面向新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究

產(chǎn)業(yè)是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展取代高速增長(zhǎng)成為新的時(shí)代發(fā)展命題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)無論從規(guī)模、速度還是創(chuàng)新能力上，都與過去有了很大的不同，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的理論、方法和實(shí)踐，必須順應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。

一、服務(wù)對(duì)象：各級(jí)行政區(qū)域與產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃等不同，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更多是一種非法定規(guī)劃，更多強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)略性、操作性和實(shí)用性，為地方政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)商謀劃區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，為區(qū)域發(fā)展確立具有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上明確方向、統(tǒng)一思想、抓住重點(diǎn)，能夠指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、培育和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。當(dāng)然，有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃也服務(wù)于上位政策和特殊區(qū)域申請(qǐng)。

　　根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃主要分為兩種類型：一種是服務(wù)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）等行政區(qū)域，一種是服務(wù)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)及各類園區(qū)管委會(huì)或運(yùn)營(yíng)商。前者更強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展，除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要兼顧社會(huì)就業(yè)、公共服務(wù)等內(nèi)容；后者更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　市縣（區(qū)）鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要結(jié)合不同發(fā)展層級(jí)來研究。從我國(guó)當(dāng)前區(qū)域發(fā)展情況看，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)還處于起步期，大部分地區(qū)處于發(fā)展期和升級(jí)期，少數(shù)幾個(gè)一二線城市處于創(chuàng)新期。發(fā)展階段不同，基本條件和特征不同，面臨的主要問題也不同，發(fā)展重點(diǎn)和策略因而也不同。

　　開發(fā)區(qū)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要結(jié)合不同發(fā)展階段來研究。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等都是現(xiàn)階段區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的重要空間集聚形式，不同發(fā)展階段的園區(qū)使命不同，比如國(guó)家高新區(qū)是區(qū)域自主創(chuàng)新的基地，擔(dān)負(fù)著集聚創(chuàng)新要素、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育創(chuàng)新型企業(yè)等重要使命。

二、宏觀環(huán)境：把握劃時(shí)代性的變化趨勢(shì)

　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境變化，已反映在各種“+時(shí)代”的詞匯上，如顛覆性創(chuàng)新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)時(shí)代、新零售時(shí)代、新制造時(shí)代、新文旅時(shí)代、城市群時(shí)代、新全球化時(shí)代等等。透過這些詞匯，我們發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的宏觀環(huán)境變化，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)維度：創(chuàng)新與突破、共享與融合、區(qū)域與全球、生態(tài)與人文。

1、創(chuàng)新與突破

　　目前，新一輪科技革命孕育興起，科技創(chuàng)新進(jìn)入空前活躍期，顛覆性技術(shù)全面爆發(fā)，全球正在進(jìn)入顛覆性創(chuàng)新時(shí)代。對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意味著什么？人類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將開啟從已知世界的規(guī)模、效率和質(zhì)量，到未知世界的發(fā)明、探索和躍遷的新征程，從重視已有產(chǎn)品的效率型、效益型改善，到追求新產(chǎn)品的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性發(fā)明。新科技革命，不僅將帶動(dòng)巨大的新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇，還將對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來顛覆性的變革。

　　新科技革命的一個(gè)重要內(nèi)容，是引領(lǐng)制造業(yè)本身的變革，工業(yè)4.0、機(jī)器人、3D打印、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新制造技術(shù)，正在推動(dòng)新制造時(shí)代的到來。在過去30多年時(shí)間里，中國(guó)制造業(yè)的成長(zhǎng)主要依托兩點(diǎn)，一個(gè)是成本，一個(gè)是規(guī)模；而在新制造時(shí)代，制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為快速適應(yīng)產(chǎn)品市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、使用場(chǎng)景的變革，比如面向用戶的柔性化制造，從自動(dòng)化到智能化的制造，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重組制造資源等等。

 

2、共享與融合

　　新一代信息技術(shù)應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈分崩離析、跨界融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，呈現(xiàn)跨界融合、場(chǎng)景化、生態(tài)化等特征。平臺(tái)型企業(yè)打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的共享與融合發(fā)展，主要的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)類型包括大渠道類平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、系統(tǒng)集成類平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新材料類平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新制造類平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等。以小米公司為例，以小米核心平臺(tái)和供應(yīng)鏈為依托，通過孵化投資的方式打造小米生態(tài)鏈，共同搶占IOT時(shí)代風(fēng)口。

　　公共產(chǎn)品升級(jí)也是體現(xiàn)“共享與融合”的重要領(lǐng)域。2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確提出發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，支撐產(chǎn)業(yè)及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)發(fā)展。同時(shí)，《中國(guó)制造2025》突出發(fā)展的高端裝備更具技術(shù)復(fù)雜性，比如大飛機(jī)、軌道交通、航天裝備、海洋裝備等，更應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)化共享模式，針對(duì)某一公共產(chǎn)品領(lǐng)域突出生產(chǎn)更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或零部件，打造模塊化產(chǎn)業(yè)集群。

3、區(qū)域與全球

　　中國(guó)順應(yīng)全球化變革和升級(jí)的趨勢(shì)，以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以雙邊貿(mào)易協(xié)定、自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港、產(chǎn)能輸出等戰(zhàn)略舉措，構(gòu)建更高階的開放格局。粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀地區(qū)等，正在努力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；成渝都市圈、武漢都市圈等，也在積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工。面向新全球化時(shí)代，各地方應(yīng)積極發(fā)掘內(nèi)外循環(huán)互為促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，包括技術(shù)并購、跨境電商等；積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策，構(gòu)建國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　從國(guó)內(nèi)看，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市群規(guī)劃、都市圈規(guī)劃、高鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，推動(dòng)城市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局深度變革，重點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型正在加速。同時(shí)，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域一體化概念下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)了全新的高潮，并呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅僅局限于傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)逐步擴(kuò)展到電子信息、裝備制造、新能源、醫(yī)藥、汽車等高端產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、物流、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)重新布局。

4、生態(tài)與人文

　　2018年3月11日，生態(tài)文明建設(shè)寫入憲法。在生態(tài)文明戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，不僅要守住生態(tài)底線，更要發(fā)掘生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α＞G色經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。生態(tài)經(jīng)濟(jì)將生態(tài)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和內(nèi)生動(dòng)力，依托山水林田湖草沙等生態(tài)要素，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、健康旅游等，將綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。近年來，圍繞生態(tài)環(huán)境要素的修復(fù)、治理和綜合開發(fā)而形成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。如蒙草生態(tài)集團(tuán)，圍繞草原生態(tài)修復(fù)打造集草原種質(zhì)資源開發(fā)-生態(tài)修復(fù)-現(xiàn)代牧場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)-綠色養(yǎng)殖加工及新能源應(yīng)用-新牧區(qū)建設(shè)為一體的生態(tài)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。

　　“文化復(fù)興”成為國(guó)家戰(zhàn)略。隨著人們生活水平的提高，消費(fèi)升級(jí)的重要方向是精神文化領(lǐng)域的消費(fèi)以及消費(fèi)商品中文化附加值的增加，在傳統(tǒng)文化活化、數(shù)字文創(chuàng)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等的帶動(dòng)下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新的繁榮景象。同時(shí)，文化與科技融合發(fā)展，也是催生新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，如數(shù)字內(nèi)容、影視出版、文化展演、文化旅游、公共文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等。我國(guó)積極推動(dòng)文化和科技深度融合示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展。

三、規(guī)劃理念：迎合新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

　　隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境的變化，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的理念和方法也必須隨之而改變，適應(yīng)顛覆性創(chuàng)新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)浪潮、新區(qū)域格局以及新的全球化時(shí)代。

1、從短線操作到價(jià)值投資

　　傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃偏向于短線操作，一般遵循土地開發(fā)-產(chǎn)業(yè)招商-稅費(fèi)收入-土地開發(fā)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)開發(fā)和招商的滾動(dòng)發(fā)展。而在新時(shí)代背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的需求和速度放緩，新經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)非連續(xù)的機(jī)會(huì)導(dǎo)向和爆發(fā)式成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重心應(yīng)放在核心產(chǎn)業(yè)的培育上，在全球范圍內(nèi)尋找前沿產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進(jìn)行布局，通過持續(xù)的政策、金融、土地、人才等要素投入，獲得長(zhǎng)期的價(jià)值回報(bào)。典型案例如杭州持續(xù)發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，從互聯(lián)網(wǎng)之都發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城。還有貴陽的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、重慶的筆記本產(chǎn)業(yè)、武漢的存儲(chǔ)器產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)集群，基本都遵循了這一邏輯。

 

2、從地理區(qū)位到網(wǎng)絡(luò)區(qū)位

　　未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將不僅僅是物理空間的產(chǎn)業(yè)布局和落位。只要在全球的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中具有價(jià)值，不可替代，那么企業(yè)的規(guī)模將不再重要，同地區(qū)的所謂產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在全球?qū)用嬉诧@得沒那么重要，這也是日本、德國(guó)各類規(guī)模不大的特色小鎮(zhèn)、中小企業(yè)得以名震全球的原因。如何利用中國(guó)的大市場(chǎng)以及制造優(yōu)勢(shì)，挖掘本區(qū)域在全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的特色定位，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，整合和利用全球資源，應(yīng)納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的視野，比如東莞打造粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心，多種工業(yè)品產(chǎn)量位居全國(guó)乃至全球前列，在全球電腦等產(chǎn)業(yè)鏈中地位舉足輕重。

 

3、從產(chǎn)業(yè)鏈條到產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　隨著產(chǎn)業(yè)鏈的分解、創(chuàng)新和跨界重組，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本遵循創(chuàng)業(yè)-瞪羚-獨(dú)角獸的發(fā)展路徑，在空間上呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落的發(fā)展邏輯。因此，在項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)扶持方面，應(yīng)更加重視扶持小微企業(yè)、草根企業(yè)，更加注重新研發(fā)、新創(chuàng)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。搶抓產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)的機(jī)遇，吸引、發(fā)現(xiàn)和支持瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)發(fā)展；引進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)、大企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型、培育平臺(tái)型企業(yè)，促進(jìn)各類業(yè)態(tài)跨界融合發(fā)展；構(gòu)建推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用的新試驗(yàn)空間和新孵化平臺(tái)，包括共享出行、無人零售、家居智能化控制、智能化診療等。

 

4、從財(cái)富優(yōu)先到人才優(yōu)先

　　在新時(shí)代背景下，人力資源在生產(chǎn)要素中地位更加凸顯，尤其在新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新賽道、新創(chuàng)業(yè)成為吸引投資的風(fēng)口，人才成為體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力最核心的要素，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的內(nèi)容。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的人才優(yōu)先主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)定位更多地考慮人力資源稟賦或?qū)θ瞬诺奈Γ欢墙Y(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)各類人才及智力機(jī)構(gòu)，包括高校、科研院所、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)人才、新工匠等；三是打造人-城-產(chǎn)的內(nèi)生循環(huán)機(jī)制，打造面向各類人才特別是青年人群的友好城市，培育鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力氛圍。

 

5、從物質(zhì)驅(qū)動(dòng)到數(shù)字驅(qū)動(dòng)

　　未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)無疑將是最核心的內(nèi)容之一，尤其是在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化促進(jìn)城鎮(zhèn)和園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面。例如，蘇州以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)三產(chǎn)融合提質(zhì)發(fā)展，在大數(shù)據(jù)+農(nóng)業(yè)方面，以大數(shù)據(jù)為核心，融合云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)；在大數(shù)據(jù)+制造業(yè)方面，蘇州傳統(tǒng)工業(yè)拓展提升空間巨大，利用大數(shù)據(jù)為核心技術(shù)，驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)電子信息、裝備制造、紡織、輕工、冶金、化工向高端智能轉(zhuǎn)型；在大數(shù)據(jù)+服務(wù)業(yè)方面，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)商業(yè)模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式。

6、從底線思維到品牌思維

　　過去，環(huán)保是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的底線，就是滿足環(huán)保的最基礎(chǔ)要求，甚至在缺失監(jiān)管的情況下有意無意去挑戰(zhàn)和突破底線，因此帶來一系列環(huán)境問題。未來，有風(fēng)景的地方更易發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，城市及園區(qū)環(huán)境本身將作為吸引企業(yè)、吸引投資、吸引人才的重要舉措，另一方面生態(tài)環(huán)境本身蘊(yùn)含著巨大產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)和能量。除了生態(tài)環(huán)境，城鎮(zhèn)和園區(qū)營(yíng)商的軟環(huán)境也需要升級(jí)，要順應(yīng)中國(guó)改革開放的新要求和新趨勢(shì)，將改革、開放與創(chuàng)新作為城鎮(zhèn)和園區(qū)最主要的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，打造有利于吸引高端產(chǎn)業(yè)的改革高地、開放高地和服務(wù)高地。

四、東灘實(shí)踐：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究的典型案例

　　東灘顧問擁有16年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究和咨詢經(jīng)驗(yàn)，對(duì)智能制造、信息技術(shù)、大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)跟蹤研究，為眾多市縣（區(qū)）鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了涵蓋產(chǎn)業(yè)研究、規(guī)劃、招商、運(yùn)營(yíng)等內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)策劃規(guī)劃服務(wù)，幫助地方政府和園區(qū)管委會(huì)找到符合自身實(shí)際的轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展之路。

案例鏈接1：

青島嶗山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020）

　　2007年10月，在新領(lǐng)導(dǎo)班子、新發(fā)展形勢(shì)、新管理體制（嶗山風(fēng)景區(qū)劃歸嶗山區(qū)政府管轄等）多種背景驅(qū)動(dòng)下，嶗山區(qū)政府委托東灘顧問編制嶗山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2020），指導(dǎo)城市規(guī)劃修編和各專項(xiàng)規(guī)劃編制。重點(diǎn)探討嶗山區(qū)行政區(qū)、嶗山風(fēng)景區(qū)、青島高科園的功能空間整合問題，探討詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)載體和升級(jí)路徑。

　　確立嶗山區(qū)總體戰(zhàn)略定位——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、國(guó)際旅游度假區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造青島國(guó)際化先鋒區(qū)，為嶗山區(qū)產(chǎn)業(yè)功能升級(jí)指明方向。解構(gòu)高科技、旅游度假、現(xiàn)代商貿(mào)、生產(chǎn)性服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)體系，整合城市功能和旅游資源，勾畫“一心、一環(huán)、兩帶、三區(qū)”的空間布局，明確各功能區(qū)的發(fā)展定位和主導(dǎo)功能。

　　今天的嶗山區(qū)已成為名副其實(shí)的青島城市副中心，沿著海爾路規(guī)劃建設(shè)的商務(wù)一區(qū)、商務(wù)二區(qū)、商務(wù)三區(qū)的樓宇經(jīng)濟(jì)活力逐步呈現(xiàn)；沿著張村河和濱海大道發(fā)展藍(lán)色硅谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)帶，正在積極打造青島中央創(chuàng)新區(qū)；濱海一線“九曲十灣”中，沙子口灣、王哥莊灣等的旅游度假功能不斷升級(jí)，圍繞仰口灣、王哥莊灣規(guī)劃建設(shè)嶗山灣國(guó)際生態(tài)健康城。

 

案例鏈接2：

連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　2008年，根據(jù)江蘇省政府提出的建設(shè)“新的臨港產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的目標(biāo)要求，連云港開發(fā)區(qū)委托東灘顧問進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，用于指導(dǎo)未來開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

　　我們構(gòu)建了新醫(yī)藥、新材料、新能源、新裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，并針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)計(jì)了不同的集群發(fā)展路徑，鏈條式集群、模塊化集群或是跨產(chǎn)業(yè)集群，明確了各細(xì)分產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)如何強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、裂變和迭代升級(jí)，從產(chǎn)業(yè)實(shí)操考慮設(shè)計(jì)了招商路線圖、產(chǎn)業(yè)培育策略以及產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)，在空間上規(guī)劃了園區(qū)、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)融合發(fā)展的新藍(lán)圖。

　　2009年以來，連云港開發(fā)區(qū)進(jìn)入新一輪發(fā)展高潮，遵循“產(chǎn)業(yè)＋平臺(tái)”的發(fā)展模式，以生命健康產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、清潔能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)合作園、中日生態(tài)科技園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等的建設(shè)為抓手，使得新醫(yī)藥和生物技術(shù)、新能源和新能源汽車、新材料和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速集聚。

 

案例鏈接3：

鄭州高新區(qū)北斗云谷千億科技城發(fā)展規(guī)劃

　　2014年，東灘顧問參與鄭州高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃課題。鄭州高新區(qū)作為河南省的標(biāo)桿園區(qū)，也承載著河南省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范的任務(wù)。

　　鄭州高新區(qū)在國(guó)家高新區(qū)序列中并不突出，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技實(shí)力等都不占優(yōu)的情況下，如何實(shí)現(xiàn)高新區(qū)升級(jí)發(fā)展呢？當(dāng)時(shí)的初步設(shè)想是進(jìn)行主題聚焦，以“北斗云谷”為建設(shè)契機(jī)，以“千億科技城”為發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)高新區(qū)戰(zhàn)略升級(jí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　圍繞這一思路，我們?cè)敿?xì)解構(gòu)了“北斗云谷”的產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，以增量整合升級(jí)原有產(chǎn)業(yè)，以北斗云谷建設(shè)為抓手，構(gòu)建了“3+X”（北斗導(dǎo)航與遙感、信息技術(shù)應(yīng)用、科技服務(wù)業(yè)）產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，并從產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)路徑、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)布局等方面提出了務(wù)實(shí)的操作建議。

　　近年來，鄭州高新區(qū)圍繞“北斗云谷”建設(shè)做了一系列的安排，成效顯著。目前，鄭州高新區(qū)已獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，高新區(qū)綜合排名連續(xù)上升，并成功躋身全國(guó)高新區(qū)第一方陣。高新區(qū)各區(qū)塊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚方向，實(shí)現(xiàn)混合功能組團(tuán)發(fā)展，全方位展現(xiàn)了一個(gè)千億科技城的新藍(lán)圖和新形象。

 

案例鏈接4：

上海青浦區(qū)華新鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃

　　華新鎮(zhèn)位于上海青浦區(qū)東北部，總面積47.6平方公里。在上海建設(shè)“五大中心”背景下，華新鎮(zhèn)借勢(shì)大虹橋與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，謀劃傳統(tǒng)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展之路。2018年，東灘顧問承接華新鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃課題。

　　華新鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從石材+汽配到汽配+物流再到新興產(chǎn)業(yè)入駐，目前已形成具備國(guó)家級(jí)影響力的物流總部集聚區(qū)，以汽配為核心的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)尚存，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開始入駐。