華夏幸福PPP模式：特色小鎮(zhèn)核心在產(chǎn)業(yè)

華夏幸福執(zhí)行總裁陳懷洲發(fā)表主旨演講，他表示：“特色小鎮(zhèn)，核心在產(chǎn)業(yè)。華夏幸福將堅(jiān)持‘每一個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，都有一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)’的開發(fā)建設(shè)模式，圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全鏈條促進(jìn)小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

值得一提的是，在大會(huì)上，財(cái)政部PPP中心副主任韓斌特意以固安高新區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目為案例，闡述PPP如何助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，對(duì)華夏幸福的PPP模式予以了充分肯定。

傳承產(chǎn)業(yè)基因

自2016年2月初國家提出“加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)”以來，特色小城鎮(zhèn)一直被視為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺(tái)，引領(lǐng)中國新型城鎮(zhèn)化的特色擔(dān)當(dāng)。今年的政府工作報(bào)告，更是首次提及特色小城鎮(zhèn)，要求“優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展”。

正如與會(huì)嘉賓所說，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)之所以如此重要，是因?yàn)?ldquo;城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在，特色小城鎮(zhèn)更是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的鑰匙，一個(gè)特色小城鎮(zhèn)，對(duì)周邊有很好的輻射帶動(dòng)作用，其意義不言而喻。”

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)中明確了“特色小鎮(zhèn)”概念，并提出了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)。因此，華夏幸福延承已積累的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)理念，積極謀劃，開啟特色小鎮(zhèn)升級(jí)戰(zhàn)略。

據(jù)了解，華夏幸福在產(chǎn)業(yè)新城領(lǐng)域秉承“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”的系統(tǒng)化發(fā)展理念，與國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略保持了大方向和步調(diào)的一致，并以“推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)升級(jí)”、“打造產(chǎn)業(yè)新城，建設(shè)幸福城市”為使命，目前已進(jìn)入國內(nèi)多個(gè)省市，布局50余座產(chǎn)業(yè)新城。

《通知》對(duì)于發(fā)展特色小鎮(zhèn)，明確要求“充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用”。這一方面，華夏幸福擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。華夏幸福逐漸探索出了一套‘政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、合作共贏’的產(chǎn)業(yè)新城PPP模式，且已經(jīng)將PPP模式引入產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)之中，使多年積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)得到延續(xù)。

3月17日，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國開行等部委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到固安考察產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，并著重問詢了剛完成發(fā)行的首個(gè)園區(qū)ABS(資產(chǎn)證券化)——華夏幸福固安PPP資產(chǎn)支持專項(xiàng)計(jì)劃和未來構(gòu)想。而此前，華夏幸福的PPP模式便已受到了政府的認(rèn)可：2015年7月20日，河北省固安縣政府與華夏幸福共同探索的PPP模式，作為創(chuàng)造性典型經(jīng)驗(yàn)被國務(wù)院辦公廳通報(bào)表揚(yáng)，并成為入選國家發(fā)改委PPP示范項(xiàng)目中唯一的新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。2016年，華夏幸福參與的“河北省廊坊市固安縣固安高新區(qū)綜合開發(fā)PPP項(xiàng)目”及“南京市溧水區(qū)產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目”雙雙入選第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目。

培育特色產(chǎn)業(yè)

從國家提出開展特色小城鎮(zhèn)培育工作以來，“突出特色”就是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基本原則。全國“兩會(huì)”期間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉也指出 “要注意培育產(chǎn)業(yè)”。對(duì)此，華夏幸福給出了自己明確的答案。

“特色小鎮(zhèn)，核心在產(chǎn)業(yè)。”陳懷洲表示，從這一核心出發(fā)，在開發(fā)建設(shè)過程中，憑借專業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，華夏幸福為產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)量身定制特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，從需求出發(fā)，確保“每一個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)都是可持續(xù)運(yùn)營的小鎮(zhèn)。”

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據(jù)了解，華夏幸福擁有近1700人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)服務(wù)運(yùn)營，以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”作為核心策略，整合全球資源，為產(chǎn)業(yè)新城所在區(qū)域提供產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合解決方案。截至2016年6月，已經(jīng)為各地政府、產(chǎn)業(yè)新城引進(jìn)企業(yè)超過1000家，累計(jì)招商引資約2800億元。同時(shí)，華夏幸福聚焦電子信息、智能制造、航空航天、生命科學(xué)、新材料、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)等十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群，并選擇行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作單位，積極搭建行業(yè)圈層，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域繁榮。

陳懷洲介紹，為推動(dòng)企業(yè)成長，華夏幸福與太庫科技達(dá)成戰(zhàn)略合作，已經(jīng)在中國、美國、德國、韓國、以色列、芬蘭6個(gè)國家設(shè)立了20個(gè)全球孵化器，形成“全球技術(shù)—華夏加速—中國創(chuàng)造”的創(chuàng)新發(fā)展模式。同時(shí)通過提供多層級(jí)、多樣化的一攬子產(chǎn)業(yè)扶持政策，營造全面的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，助推企業(yè)發(fā)展。

“對(duì)于產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，我們秉承‘產(chǎn)城融合’、‘人文融合’的發(fā)展理念，堅(jiān)持構(gòu)建生態(tài)、生產(chǎn)、生活‘三生融合’的規(guī)劃建設(shè)理念，通過提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全球資源整合、招商管理服務(wù)、景區(qū)化智慧化運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，與政府合作共創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)。”

事實(shí)上，華夏幸福早已有成功案例，其負(fù)責(zé)開發(fā)運(yùn)營的大廠影視小鎮(zhèn)和香河機(jī)器人小鎮(zhèn)已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿，前者榮膺“2016年最具文化價(jià)值特色小鎮(zhèn)”，后者入選河北省首批特色小鎮(zhèn)培育名單。

“未來，華夏幸福將整合優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資源和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、城市開發(fā)建設(shè)能力、城市運(yùn)營能力，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)產(chǎn)品線，形成完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。”陳懷洲表示，目前，華夏幸福的多個(gè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)中，更有多個(gè)項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)。

現(xiàn)場(chǎng)不少專家在主題對(duì)話時(shí)也認(rèn)為，憑借在PPP模式和產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營方面積累的經(jīng)驗(yàn)，華夏幸福在特色小鎮(zhèn)建設(shè)理論和實(shí)踐方面都走在了行業(yè)前列。