公共地產(chǎn)的春天？

核心提示：公共地產(chǎn)，這種企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、政府“拎包入住”支付租金的方式在中國(guó)目前基本還是空白，在地方政府習(xí)慣了自建樓堂館所及擁有自己的政府大院的背景下，地方政府會(huì)有動(dòng)力去選擇公共地產(chǎn)這種方式嗎？公共地產(chǎn)真的會(huì)迎來(lái)春天嗎？

　　根據(jù)政府需求，由政府授權(quán)，買(mǎi)地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、監(jiān)理、審計(jì)、擁有、經(jīng)營(yíng)、管理等由企業(yè)包干，政府直接“拎包入住”，定期向企業(yè)繳納租金。

　　這種專(zhuān)為地方政府量身定做的公共地產(chǎn)概念，10月10日在廣州被世界500強(qiáng)企業(yè)蘇太華系創(chuàng)始人、華佗論箭組委會(huì)名譽(yù)主席嚴(yán)介和提出，在他看來(lái)，數(shù)年來(lái)黨政機(jī)關(guān)辦公樓由老城區(qū)搬遷至新城區(qū)的舉措，既盤(pán)活了存量資產(chǎn)，又緩解了老城的承載壓力，更拉動(dòng)了新城的投資與建設(shè)，支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)非常成功，但暴露出的缺陷亦十分突出：增加政府負(fù)債，滋生權(quán)力腐敗。愈演愈烈的態(tài)勢(shì)促使中央要求各地嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批、全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，但無(wú)法回避的尷尬現(xiàn)實(shí)卻是，很多的地方黨政機(jī)關(guān)辦公樓老化嚴(yán)重，許多已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足日常辦公需求。

　　公共地產(chǎn)，這種企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、政府“拎包入住”支付租金的方式在中國(guó)目前基本還是空白，在地方政府習(xí)慣了自建樓堂館所及擁有自己的政府大院的背景下，地方政府會(huì)有動(dòng)力去選擇公共地產(chǎn)這種方式嗎？公共地產(chǎn)真的會(huì)迎來(lái)春天嗎？嚴(yán)介和卻十分有信心地對(duì)記者表示，看好中國(guó)未來(lái)公共地產(chǎn)的前景。而這也是中國(guó)法制化、市場(chǎng)化的必然之路。也正因此，他帶領(lǐng)他的嚴(yán)氏家族開(kāi)始了首創(chuàng)公共地產(chǎn)、進(jìn)軍綠色建筑暨“我的大學(xué)我的城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。對(duì)于公共地產(chǎn)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)介和表示并不擔(dān)憂(yōu)，未來(lái)的地方政府依法執(zhí)政、公開(kāi)透明是長(zhǎng)期趨勢(shì)。

　　從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，政府利用社會(huì)資本，有償使用公共服務(wù)，能實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)資本互利互惠，合作共贏。事實(shí)上，近些年來(lái)，政府一直在推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入各類(lèi)社會(huì)公用領(lǐng)域，從這個(gè)角度而言，未來(lái)的地方政府為減少負(fù)債，通過(guò)有償使用公共服務(wù)來(lái)降低辦公場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)成本是完全可能的，關(guān)鍵在于地方政府意識(shí)的轉(zhuǎn)變。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，所謂的公共地產(chǎn)并不局限于給地方政府提供辦公樓，未來(lái)更可以擴(kuò)展至文化、體育、教育、醫(yī)療等各類(lèi)社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域。作為PPP模式在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)造性突破，公共地產(chǎn)或?qū)⒊蔀槠平夤卜?wù)設(shè)施建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的一劑方子或新的嘗試。

　　嚴(yán)介和表示，公共地產(chǎn)的第一站會(huì)落地廣東，然后逐步向全國(guó)推廣，爭(zhēng)取用三個(gè)三年的時(shí)間來(lái)推動(dòng)中國(guó)公共地產(chǎn)的全面發(fā)展。

　　當(dāng)上帝為你關(guān)上一扇門(mén)，也一定會(huì)為你打開(kāi)一扇窗。在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展步伐放緩的今天，公共地產(chǎn)被嚴(yán)介和看作是另一種希望，是試圖給政府開(kāi)的一扇落地窗，而且充滿(mǎn)了陽(yáng)光。

　　從經(jīng)濟(jì)的角度而言，花更少的錢(qián)獲得同樣甚至更多的政府辦公服務(wù)需求，這無(wú)疑是一項(xiàng)合算的買(mǎi)賣(mài)。唯一不同的是購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的對(duì)象是地方政府。回看近幾年，政府有償使用公共服務(wù)早已有之，無(wú)論是公車(chē)改革還是政府采購(gòu)，都在向經(jīng)濟(jì)、節(jié)約、公開(kāi)、透明轉(zhuǎn)變，因此，公共地產(chǎn)這個(gè)新鮮事物在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的運(yùn)營(yíng)、提升與嘗試后，相信也會(huì)被越來(lái)越多的地方政府所選擇。


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