山地憑借其景觀美學形態、康養生態環境和深厚文化內涵，成為備受青睞的旅游目的地。據聯合國世界旅游組織統計，山地旅游占全球旅游市場約20%，年產值達1000至1400億美元，并呈現逐年增長態勢。但其長遠有效發展，需打破山地對交通的制約，突破資源的同質等諸多問題。
文成縣位于浙江省溫州市西南部山區，屬于浙皖閩贛國家生態旅游協作區范圍，被授予“氣候養生福地”的金名片，是浙江省省級生態文明建設示范縣、浙江省全域旅游示范縣(市、區)。同時還擁有大明功臣劉基的故鄉、浙江省第二大僑鄉、革命老根據地縣、國際慢城等人文底蘊。
雖擁有這樣的優質資源，文成卻因其位于交通末端，發展多年卻始終在溫州旅游大格局中處于配角地位。文成縣該如何從“浙里”脫穎而出呢？
找問題
山地型縣域的旅游困境
山地型縣域因其具有豐富的山水生態資源，多圍繞自然資源做文章。一方面受制于地形限制，山地型縣域往往內外部交通不發達。另一方面，山水生態資源往往連片存在，很容易形成同質化競爭，加之生態文明理念下更加注重生態保護，開發受限。如此之下，很容易造成“有資源無品牌”的困局。
交通瓶頸——路遠不通達
過去的文成縣旅游受到交通制約，鐵路、機場、碼頭處于起步階段，交通方式以公路為主，沒有高速，距離溫州八十多公里，車程需約2小時。公路北向、南向、西向快速通道建設仍相對滯緩，5大高速出口僅建成2個。交通進入性不強導致客源以本地和周邊城市為主，旅游市場半徑較小。同時內部由于多山的地理條件，內部交通存在多處斷頭路，游覽界面多集中在幾個核心景區。
資源同質——品牌不突出
當前，溫州南部形成了以文成、泰順、平陽、蒼南為主的生態休閑旅游區，北部有雁蕩山-楠溪江-洞頭旅游一體化示范區，周邊的景寧畬鄉、麗水詩路、臺州仙居、樂清永嘉洞頭雁蕩山等各具特色。在僑鄉、畬鄉、生態等品牌被瓜分的情況下，文成一直未形成自己的文旅品牌，旅游知名度較低，即使在浙南和長三角地區知名度也不高。
生態受限——開發空間少
文成縣域范圍內森林、水系等生態管控嚴格，旅游發展的限制因素較多。銅鈴山國家森林公園、百丈漈-飛云湖國家級風景名勝區核心區等為禁止開發區域；飛云江飲用水水源地一級保護區200米以內、二級保護區50米以內無法進行開發建設，優質濱江資源無法開發利用；永久基本農田總面積220平方公里，占文成縣總面積的20.0%。在生態保護的基礎上，如何用好生態資源、拓展產業價值，是文成“十四五”時期要面臨的重大挑戰。
業態單一——體驗較單調
現有十多個景區多以山水觀光游為主，文化體驗業態和高品質休閑度假產品較為匱乏，鄉村旅游處于起始階段。二次消費不足，產業融合度不高。全縣酒店、賓館等接待服務設施不夠。
繪藍圖
以業態重構重繪旅游藍圖
山城要發展，就要創新資源觀，轉變“旅游就是游景區”的思路，做出鄉村資源、挖掘文化資源、創新山地體驗，以“業態更新”帶動城市轉型。
從景區向鄉村拓展
文成縣已有3A級旅游景區八個，4A級旅游景區三個，5A級旅游景區1個（劉伯溫故里景區）。但景區并未形成對產業的帶動，鄉村旅游發展滯后。通過“景區鎮”“景區村”的創建，積極引入康養度假、精品民宿、田園休閑等業態，即實現了景區流量的轉化，也為景區旅游提供了更多元的服務空間。
從生態向文化拓展
文化資源是比自然資源更容易形成差異化的載體。文成縣具有伯溫文化、紅色文化、僑鄉文化、畬族文化、慢城文化、紅色文化等多元的文化，圍繞文化元素，通過打造一批文化型景區、一批主題文化街區、一批研學基地，開放一批文博設施，開發文化演繹產品等等，從文化中找到差異化定位。
從“看山”向“玩山”拓展
山城更要做好山的文章，生態是底色，底色上可以繪制五彩斑斕的體驗。做康養，依托天頂湖、森林氧吧小鎮、云江秀水十里畫廊，打造療養康復、生態氧吧、中醫藥療養、民俗禪養，形成一系列康養產品；做運動，依托飛云湖，打造了一批濱水娛樂產品，開展滑雪運動、汽車越野、馬拉松等戶外運動項目，開發滑翔傘、熱氣球、航空飛行等飛行運動項目。
抓落實
自上而下的轉型升級之路
平臺搭建強化資源整合
文成縣招商引資以鄉鎮為主，雖有山海協作產業園、度假區、特色小鎮等多個平臺，但平臺之間、鄉鎮之間空間交叉重復、權責不清，未能形成發展合力。因此，規劃首先建立了以天湖旅游度假區為核心、以天湖旅游度假區管委會為主體的平臺，建立平臺與鄉鎮“園區鎮合一”的管理體制，建立健全度假區與鄉鎮、天湖悅動小鎮、文瑞山海協作生態旅游產業園的溝通、會商、協作等機制，與鄉鎮共同推進基礎設施和重點項目建設。
以創促建推動全域升級
文成縣已創成“浙江省全域旅游示范縣”，在浙江全力創建全域旅游示范省的背景下，全縣以推進國家全域旅游示范區、浙江省 “百千萬 ”工程、浙江省百縣千碗工程、浙江省旅游風情小鎮創建為抓手，全力創建國家全域旅游示范區、天湖國家旅游度假區、劉伯溫故里國家5A級景區三張國家級名片，全力推動項目建設、景區提升、服務提質、業態升級多方面齊抓共管，補齊發展短板。
交通打通破解山城瓶頸
從外部交通、內部綠色通道、換乘體系三個方面構建文成縣快達慢游的交通網絡，破解發展瓶頸，打通內外交通，讓旅行不再“趕場子”。構建多元立體的外部交通，推進文瑞、文泰、文景、文青多條高速公路建設，完善國道、省道提升改造，推動溫武吉高鐵的開工建設，打造樟山新區高鐵樞紐；依托通用機場和航空小鎮的建設，增開文成至主要客源地的空中航線和省內支線航線；打造生態綠色內部交通，升級綠道網絡，提升通景公路等級，打通斷頭路，發展水上旅游、索道纜車、觀光小火車等特色交通；健全旅游交通換乘體系，完善旅游集散中心、公共站點、專線巴士、旅游公交、自駕、旅游交通標識；
IP塑造整合多種文化
在山水資源不占據絕對優勢的情況下，“伯溫故里·天然文成”的品牌形象在溫州已具有知名度，且獨樹一幟，具有后發優勢。繼續挖掘“劉伯溫故里”的獨特資源，塑造“伯溫故里·天然文成”IP品牌體系，打造“劉伯溫文化”、“中華第一高瀑布”、“銅鈴山億年壺穴奇觀”、“伯溫家宴”、“畬家長桌宴”、“僑家樂省級品牌”等名片性子品牌，構建多元文化的IP矩陣，強化IP共享，推動跨界聯動營銷。建立以IP為統領的“文文成成福?！逼放菩蜗篌w系，亮出以伯溫文化為核心的文成旅游名片。
結 語
當前全域旅游已成為各地推動建設高質量旅游目的地、落實全面深化改革的重要抓手，全域旅游創建工作是起點不是終點。山地型縣域的全域旅游，需打破山地對交通的制約，突破資源的同質，以創促建，通盤謀劃、精準發力，打造具有獨特吸引力的旅游目的地，讓全域旅游創建成為促進地方旅游產品升級、區域經濟轉型發展及鄉村振興建設的重要抓手。文成縣旅游業發展“十四五”規劃以國家全域旅游示范區創建為抓手，借助浙江省“大交通”建設的機遇，暢交通、挖文化、塑品牌、拓鄉村，以全域大景區推動全縣文化旅游轉型升級。
文章來源：奇創旅游集團
