如何打好特色牌，全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指明方向

我國為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“量身定制”了全面長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，制定了到2025年健全完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。7月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》（以下簡稱規(guī)劃）。規(guī)劃提出，用3-5年時間培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超十億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土品牌。為實現(xiàn)這些目標(biāo)，規(guī)劃分別從提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提出了多項具體措施。其中，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展引人關(guān)注。

五大重點發(fā)展目標(biāo)必須要明確

據(jù)了解，規(guī)劃從五個方面明確了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)： 一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)壯大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到32萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.8:1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%。 二是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)深度拓展。培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)值超十億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，創(chuàng)響一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土品牌。 三是鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)優(yōu)化升級。農(nóng)業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多重價值深度發(fā)掘，業(yè)態(tài)類型不斷豐富，服務(wù)水平不斷提升，年接待游客人數(shù)超過40億人次，經(jīng)營收入超過1.2萬億元。四是鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)類型豐富。農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動產(chǎn)值達(dá)到1萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到1萬億元。五是農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1500萬人。

規(guī)劃明確提出，到2025年，爭取實現(xiàn)新認(rèn)定1000個全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，建設(shè)1600個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建設(shè)300個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)150個產(chǎn)值超100億元、30個產(chǎn)值超1000億元的特色產(chǎn)業(yè)集群，培育2000個“鄉(xiāng)字號”“土字號”特色知名品牌，推介1000個全國農(nóng)村能工巧匠。

規(guī)劃在最后一章提出了一系列保障措施，其中包括加強(qiáng)政策扶持。規(guī)劃明確，加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項政策可落地、可操作、可見效。完善財政扶持政策，采取“以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”等方式，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)。

此外，規(guī)劃還鼓勵地方發(fā)行專項債券用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)融合成發(fā)展重點如何實現(xiàn)

近年來，我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)規(guī)劃，2019年，我國已有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬家（其中，國家重點龍頭企業(yè)1542家），農(nóng)民合作社220萬家，家庭農(nóng)場87萬家，帶動1.25億農(nóng)戶進(jìn)入大市場。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田表示：“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)分為兩大塊。一是以提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；二是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，如農(nóng)村觀光旅游等，后者發(fā)展非常快。”

而產(chǎn)業(yè)融合則成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展重點。規(guī)劃指出，要注重產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)主體融合、業(yè)態(tài)融合和利益融合。

“搞產(chǎn)業(yè)融合的原因在于兩點。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，一是農(nóng)產(chǎn)品的價值增值有限，不利于農(nóng)民增收；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有季節(jié)性、均衡性，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出來不能立馬消費(fèi)掉。“為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，就需要構(gòu)建價值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈”。

如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特色化是關(guān)鍵

鄭風(fēng)田表示：“品牌化、規(guī)模化、特色化是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。”

在拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)方面，規(guī)劃明確提出，推進(jìn)聚集發(fā)展，打造“一縣一業(yè)”“多縣一帶”，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群，形成“一村一品”微型經(jīng)濟(jì)圈、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟(jì)圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。培育知名品牌，按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，以質(zhì)量信譽(yù)為基礎(chǔ)，創(chuàng)響一批鄉(xiāng)村特色知名品牌，擴(kuò)大市場影響力。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，鞏固脫貧攻堅成果。

“農(nóng)產(chǎn)品的價值增值有限，生產(chǎn)有季節(jié)性、均衡性。要實現(xiàn)農(nóng)民增收，除了要做好產(chǎn)業(yè)融合，還要打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的品牌。” 李國祥表示，像五常大米、大興西瓜等，都是老百姓接受程度較高的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

規(guī)劃還用“三個品牌”指明了創(chuàng)建鄉(xiāng)村知名特色品牌的方向，分別是區(qū)域品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

“未來將有更多‘一村一品’‘一縣一業(yè)’出現(xiàn)，在更大范圍、更高層次上培育產(chǎn)業(yè)集群。”鄭風(fēng)田說道。

文章來源：中國商報