挖掘社區(qū)商業(yè)潛力 堅持做到“撤一補一”

北京市場的疏解提升工作正在緊鑼密鼓地進行著，據(jù)悉，2017年上半年，北京市市場疏解提升工作取得新突破，共完成疏解提升市場131個，超過2016年全年的完成量。在疏解區(qū)域性專業(yè)市場的同時，北京還正在組織開展包括拆除違法建設、整治占道經(jīng)營、無證無照經(jīng)營和“開墻打洞”等10項工作在內(nèi)的“疏解整治促提升”專項行動。

為了保證居民的日常生活不受影響，北京市在疏解整治過程中，也在提前謀劃和落實補充替代措施，通過“撤一補一”的原則，確保總體服務面積和服務功能不變。然而，在補充環(huán)節(jié)存在諸多現(xiàn)實操作難題，比如可供補充的商業(yè)載體有限，市場疏解后很難同時建成新的商業(yè)網(wǎng)點，這時市場就會存在一段時間的空檔期，這段時間居民日常生活會受到很大的影響。因此，如何不留空檔以及解決空檔期的問題成為首都疏解提升工作的關鍵點。

實現(xiàn)無縫對接、不留空檔期也是石景山疏解提升工作的重中之重，該區(qū)相關職能部門圍繞這個問題做了很多工作，其中最為重要的就是深挖社區(qū)商業(yè)潛力，令能夠滿足居民日常所需的高品質(zhì)的生鮮超市、菜站直接進駐社區(qū)，來到居民身邊。

八角街道:積極推動便民菜站進社區(qū)

位于北京市石景山區(qū)的八角街道很有代表性，該街道轄區(qū)內(nèi)有兩個在疏解改造升級范圍內(nèi)的大型農(nóng)貿(mào)市場。這里居住人口很多（常住人口10萬人），街道下轄22個社區(qū)居委會，并且都是老社區(qū)，居住人群以老年人為主。該區(qū)域的大型農(nóng)貿(mào)市場的疏解首先影響到的就是居民的日常買菜問題。

據(jù)了解，為配合轄區(qū)周邊早市的關停工作，本著“便民、惠民、利民”的原則，八角街道加快了便民菜車和菜站建設工作，緩解居民的購菜需求。

八角街道黨工委書記宋永紅介紹，目前八角街道正在進行市場疏解與拆除違建工作，這個過程中保障居民的日常需求不受影響很重要，街道首先考慮的就是居民的日常買菜問題，因此前期街道主要工作是及時補充新的蔬菜網(wǎng)點。“八角街道居民以老年人為主，出遠門不是很方便，這就需要我們將菜站、生鮮超市開進社區(qū)，在菜站還未建成開業(yè)的社區(qū)也會開入蔬菜直通車，以臨時菜站形式滿足居民的需求。” 宋永紅表示，八角街道按照政府‘撤一補一’的政策指示，積極發(fā)揮基層社區(qū)的優(yōu)勢，盡最大的努力做到市場不留空白。

今年6月底，位于八角街道的大型農(nóng)貿(mào)市場特廉特早市關閉，這對于周邊居民的生活帶來很大的影響，首先就是買菜問題。八角街道辦事處副主任明常紅介紹，由于有特廉特這個早市，附近的社區(qū)都沒有蔬菜店，當下最緊要的就是補充該區(qū)域的菜站。因此，八角街道辦事處早早在早市對面騰置出一間街道自管房免費供商戶使用，該門面房現(xiàn)在建為八角街道慈善超市，該超市面積不大，大概10平方米左右，主要經(jīng)營一些日常水果。明常紅介紹，將來超市也會賣蔬菜，價格也很平價。另外，八角街道還在距離早市不遠處的八角南路社區(qū)為慈善超市的經(jīng)營者提供了一間面積較大的街道自管房，那家蔬菜超市一部分做蔬菜生鮮售賣，一部分做養(yǎng)老服務。

另外，在特廉特早市對面的八角北路社區(qū)，八角街道還引入了一家生鮮連鎖超市日日鮮。明常紅表示，街道也想引入一些連鎖品牌超市，來提升居民的生活質(zhì)量。街道相關工作人員專門到日日鮮在西城區(qū)的門店考察過，覺得很不錯，于是決定引入。街道在八角北路社區(qū)為日日鮮提供了一間100多平方米的房屋，建成生鮮超市，以滿足居民的需求。目前生鮮超市還在裝修中，未能及時營業(yè)，為此，八角街道組織日日鮮以蔬菜直通車形式先進駐社區(qū)，為居民提供蔬菜、水果等產(chǎn)品。“我們是考慮到菜站不能斷檔，才會搭建臨時菜站，但這不會長久，過幾天菜站建完后，就會搬進去。”明常紅表示。

中國商報記者還注意到，在關閉的早市對面，除了慈善超市，周邊還有三五家個體戶小菜站，很多居民在那里挑選蔬菜。“這些菜站都是市場自發(fā)形成的，商戶也看到了早市關閉后的商機，這些小菜站目前也能滿足部分居民的需求。”宋永紅表示。

八角街道還有一個大型農(nóng)貿(mào)市場田園美菜市場，當?shù)厝朔Q為晉元莊早市，該早市將于近期被關停。該早市面積很大，除了蔬菜、水果、肉類等生鮮食品，生活各類日用品應有盡有。記者上午9點多來到這里，看到的是一幅熱鬧非凡的景象，這里熙熙攘攘，就好比大集一樣。據(jù)明常紅介紹，該早市輻射范圍很廣，不僅附近居民過來采購，石景山區(qū)其他地方的居民也都來這里買東西。

如此有影響力的市場的關停勢必會對周邊居民的生活帶來影響，尤其是那些多年來習慣于來這里買東西的老年人。石景山區(qū)政府也考慮到這個問題，提前為早市尋找替補資源。距離田園美菜市場不到一公里的當代商城被選為早市關停后的替補點。

石景山區(qū)商務委相關負責人告訴記者，當代商城地下商業(yè)空間已經(jīng)引入生鮮超市日日鮮，該超市有1000多平方米，該超市將作為田園美菜市場關停后的補充網(wǎng)點來滿足居民的需求。

另外，記者還注意到，當代商城的底商開了一家便民蔬菜超市，該超市有兩層，一層是蔬菜水果，二層是主食廚房。目前來這里的居民并不多，商品陳列也較少，二層很多攤位還空置著。石景山區(qū)商務委相關負責人告訴記者，這家蔬菜超市是市場化下自發(fā)建設的，不是政府部門主導的，但是商務委會會對超市做出要求。

該負責人還表示，田園美早市附近的楊北社區(qū)也都提前做了準備，早市一關停，就會進蔬菜直通車，保證居民能買到較平價的菜。

多措并舉 無縫對接

保障居民的蔬菜供應一直是石景山區(qū)的工作重心。自2016年市場疏解提升開始以來，石景山區(qū)積極采取多項措施，進一步推進全區(qū)蔬菜零售網(wǎng)絡建設工作，緩解關停菜市場周邊居民買菜難問題。

石景山區(qū)商務委相關負責人介紹，疏解開始后，確實面臨一些市場關閉升級后，如何滿足居民需求的問題。為此，石景山區(qū)商務委也做了大量的工作。首先是密切聯(lián)系街道、社區(qū)，多次實地調(diào)研，逐一制定方案并強化落實，加大蔬菜網(wǎng)點選址力度，并對不具備網(wǎng)點建設條件的社區(qū)，加快補充蔬菜直銷車速度，努力實現(xiàn)蔬菜零售網(wǎng)點與關停市場周邊無縫對接。二是重點部署蔬菜直銷車應急補充工作，加強蔬菜直銷車的規(guī)范化管理，切實提高蔬菜直銷車服務水平。石景山區(qū)政府會對有備案的蔬菜直通車進行公示，并推行統(tǒng)一的車貼標識等。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)駐區(qū)大型蔬菜零售企業(yè)，要求物美、永輝等大型超市擴大蔬菜銷售面積，提升蔬菜供應能力，擴充蔬菜品種，降低蔬菜價格，積極做好便民服務。

石景山商務委相關負責人還提出，在蔬菜網(wǎng)點的建設過程中，最大的問題就是固定載體資源有限。為此，石景山區(qū)政府對市場上原來的一些固定網(wǎng)點進行回租回購，并且積極發(fā)揮國企的優(yōu)勢，利用國企原有的網(wǎng)點，布局蔬菜網(wǎng)點。比如八角街道協(xié)調(diào)宏潤公司將原老北京炸醬面館收回后改建便民菜站。

同時石景山區(qū)還提出，社區(qū)商業(yè)尤其是蔬菜零售網(wǎng)絡與大型商業(yè)零售企業(yè)相互搭載的形式。“市場疏解之后，特別稀缺的是載體資源。我們想布點，但是合規(guī)的網(wǎng)點特別少，所以提出相互搭載的理念和思路，當代商城地下引入日日鮮超市就是這種形式的合作。” 石景山商務委相關負責人介紹。

另外，石景山區(qū)還出臺“雙百創(chuàng)建”方案，計劃利用兩年時間，新建、補建、提升100家規(guī)范化蔬菜零售網(wǎng)點和100家社區(qū)便民服務網(wǎng)點，相互搭載、互為補充。“這個過程中我們將發(fā)揮國資企業(yè)實力，新建一部分網(wǎng)點，另外發(fā)揮市場化手段，規(guī)范市場上原有的一部分網(wǎng)點。” 石景山商務委相關負責人表示。

此外，石景山區(qū)還計劃創(chuàng)建“菜籃子”地圖，利用新媒體技術方便居民快捷、準確地查找社區(qū)商業(yè)設施，便利百姓生活。

還值得一提的是，石景山區(qū)啟動了“老街坊”鄰里社區(qū)商業(yè)品牌創(chuàng)建工作，著力促進生活性服務業(yè)特色化、品牌化發(fā)展。首先，石景山區(qū)聯(lián)合各街道、社區(qū)，盤點生活性服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結經(jīng)驗做法，選取符合建設標準的“老街坊”鄰里社區(qū)商業(yè)典型企業(yè)，樹立區(qū)域社區(qū)商業(yè)發(fā)展的標桿。其次，聯(lián)合國資、住建、首鋼等單位，深挖載體資源、狠抓網(wǎng)點建設，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一運營，擬于2017年底前培育百家“老街坊”鄰里社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，切實提升生活性服務業(yè)品質(zhì)水平，增加百姓獲得感。

據(jù)統(tǒng)計，通過“拆一補一”、“拆補結合”，石景山區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點與市場疏解前相比，網(wǎng)點總量提升了28%，連鎖化率由30%提高到48%，全區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點近半實現(xiàn)連鎖化、品牌化提升。