“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略 華僑城千億入西安

    “三年前我離開生我養(yǎng)我、并為之奮斗的西安，來到深圳，就職于華僑城，冥冥之中可能就是西安人民派我來‘潛伏’的招商隊(duì)員。”6月19日，深圳，臺(tái)上的段先念侃侃而談，卻難掩內(nèi)心的激動(dòng)。

　　1982年，24歲的段先念從學(xué)校畢業(yè)，在西安理工大學(xué)擔(dān)任一名人民教師。此后30余年時(shí)間里，段先念完成了從教師到地產(chǎn)商再到副市長的數(shù)個(gè)角色轉(zhuǎn)變，橫跨教育、房地產(chǎn)、政界等領(lǐng)域。2014年2月，段先念離開了工作長達(dá)32年之久的西安，空降華僑城接替任克雷擔(dān)任集團(tuán)總經(jīng)理。2015年9月，段先念正式接任華僑城股份有限公司（簡稱“華僑城A” ）董事長一職。

　　身在異鄉(xiāng)的段先念對(duì)西安有著眷戀，“我熱愛西安，時(shí)刻都在眷戀西安、牽掛西安。”

　　如今，時(shí)機(jī)成熟了。

　　2017年6月19日，華僑城集團(tuán)公司（下稱華僑城）與西安市人民政府簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。華僑城將投資2380億元，打造秦嶺華僑城國家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目、曲江投資平臺(tái)及合作項(xiàng)目、“絲路文化”項(xiàng)目在內(nèi)的7個(gè)項(xiàng)目。

　　“華僑城‘看好’西安，西安也‘看上’華僑城。”段先念說，“我們?cè)谡_的時(shí)刻，做了‘對(duì)’的選擇。”

　　西安往事

　　出生于西安周至縣，1982年從西安理工大學(xué)一名人民教師一路官至副市長。對(duì)段先念來說，西安既是故土，也是“功成名就”的地方。

　　1996年，38歲的段先念從北京一家房地產(chǎn)公司辭職回到了西安，創(chuàng)建紫薇地產(chǎn)。這成為他人生的分水嶺。

　　2年后的1998年，在新中國延續(xù)了近半個(gè)世紀(jì)的福利分房制度壽終正寢，“市場化”成為了住房建設(shè)的主題詞。段先念先知先覺創(chuàng)建的紫薇地產(chǎn)，迎來了歷史發(fā)展機(jī)遇。是年，紫薇花園、紫薇大廈迎來熱銷。2002年，紫薇銷售規(guī)模一度超過西安全市40%的市場份額。

　　也是在2002年，在地產(chǎn)界“風(fēng)生水起”的段先念入主西安曲江新區(qū)任管委會(huì)主任。關(guān)于調(diào)任的原因。段先念說，曲江的開發(fā)政府勢(shì)在必得，但又沒有錢。“有人說我是空手道專家，干脆這塊地就給我，叫我做空手道去。”

　　彼時(shí)，曲江新區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子提出“半年一小變，一年一中變，三年一大變”的奮斗目標(biāo)。“當(dāng)年，對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，打掉了200億元，深圳開發(fā)伊始，投下了200億元。曲江新城開發(fā)，需要多少億元？辦法總比困難多，路比輪子寬。”

　　困難卻實(shí)實(shí)在在擺在眼前。“要開發(fā)這里首先得有錢，2002年，西安的財(cái)政收入才47個(gè)億，政府不可能給曲江多少建設(shè)資金。錢從哪里來？”段先念仍然清楚記得2003年春節(jié)前夕，他四處央求地產(chǎn)商朋友們，“30萬元一畝地給你”。對(duì)方搖搖頭說： “ 20萬元一畝還可以考慮。”

　　面對(duì)如此尷尬，段先念只好先融資花5個(gè)億把大雁塔北廣場建起來，效仿位于法國巴黎的戰(zhàn)神廣場，拆除臟亂差，將文化、休閑和旅游結(jié)合起來。“在2003年12月31日開放時(shí)，居然來了10萬人。這樣，地價(jià)就高了，地產(chǎn)商就來了。”段先念回憶稱，北廣場開業(yè)一年來，曲江的地價(jià)增長了3倍多，你能說他不是一臺(tái)發(fā)電機(jī)嗎？

　　這個(gè)項(xiàng)目給了段先念及其團(tuán)隊(duì)很大信心。之后幾年，段先念又帶團(tuán)打造了大唐芙蓉園、大唐不夜城、唐城墻遺址公園等項(xiàng)目，“幾個(gè)大項(xiàng)目做下來，歷史文化遺產(chǎn)得到保護(hù)了，旅游帶動(dòng)了，人氣多了，房地產(chǎn)自然就帶動(dòng)了，曲江模式就形成了”。

　　《西安曲江模式：一座城市的文化穿越》一書將“曲江模式”的具體操作手法歸納為“倒序法”，即先一次把城市做足，再讓產(chǎn)業(yè)進(jìn)來，資本進(jìn)來。而在段先念看來，所謂曲江模式，就是一種歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的模式，如何在保護(hù)和利用之間找到一個(gè)恰如其分的點(diǎn)。就是在政府沒錢的情況下，如何用市場機(jī)制來發(fā)展我們的城市。

　　因成功開發(fā)曲江和運(yùn)營西安城市價(jià)值，2008年召開的西安市十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，段先念被任命為西安市人民政府副市長。他說，“18歲以前，自己從來就沒想過能在城里工作，更沒想過能當(dāng)西安市的副市長”。

　　爭取年內(nèi)數(shù)百億落地

　　2016年7月20日，西安市市長上官吉慶率西安市政府代表團(tuán)到訪華僑城。座談會(huì)上，上官吉慶透露了一個(gè)信息：西安關(guān)注到華僑城近來在成都、在云南等地的一系列大手筆投資，希望華僑城能夠繼續(xù)關(guān)注西安，加大對(duì)西安的投資力度。

　　彼時(shí)，西安提出要擦亮歷史文化名城金字招牌，促進(jìn)文化與旅游深度融合。市委書記王永康曾在公開場合提出要實(shí)施“文化+”“旅游+”“科技+”戰(zhàn)略，打造一批有影響力、輻射力、帶動(dòng)力的文化旅游特色小鎮(zhèn)。“同時(shí)要樹立全域旅游理念，面向市場和消費(fèi)者延伸旅游產(chǎn)品鏈、經(jīng)營鏈、服務(wù)鏈，規(guī)范市場秩序。”

　　于是，央企入駐便成為西安推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要抓手之一。“大西安需要大發(fā)展，大發(fā)展尤其需要華僑城這樣的大央企的大投資、大支持。”王永康如是稱。

　　而對(duì)華僑城來說，旅游是其第一主業(yè)與產(chǎn)業(yè)終極選擇。尤其在多次赴西安考察后，段先念認(rèn)為，“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”既是華僑城的發(fā)展模式，也是西安的比較優(yōu)勢(shì)。“做文化要去西安，做旅游要去西安，尋根問祖也要去西安，”“西安才是我們最應(yīng)該大投入的皇天后土。”

　　雙方一拍即合。6月19日，華僑城與西安市政府在深圳簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。華僑城計(jì)劃將2380億元投向西安7個(gè)項(xiàng)目。

　　其中灃東華僑城大型文化旅游綜合項(xiàng)目總占地約16.25平方公里，擬以周歷史文化為主題，開發(fā)鎬京國家大遺址保護(hù)、斗門歷史文化名鎮(zhèn)、歡樂谷都市旅游度假區(qū)等項(xiàng)目。秦嶺華僑城國家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目以約3000畝存量項(xiàng)目為契機(jī)，打造五公里生態(tài)旅游示范帶。碑林華僑城興慶宮城市文化客廳綜合項(xiàng)目將重點(diǎn)打造興慶宮公園、歡樂海岸、商務(wù)中心三大主題片區(qū)。未央華僑城漢城湖主題文化綜合項(xiàng)目占地約1000畝，打造漢街、漢秀、漢博物館三大板塊。

　　段先念在簽約儀式上表示，下周我們還將派出精干的團(tuán)隊(duì)與各項(xiàng)目單位洽談具體合同，爭取年內(nèi)有數(shù)百億落地。

　　王永康回應(yīng)稱，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)將牽頭成立西安市與華僑城戰(zhàn)略合作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)和落實(shí)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與華僑城在“一帶一路”沿線項(xiàng)目上的交流與合作。

　　參與地方國資改革

　　為了更好推進(jìn)西安文化與旅游深度融合，華僑城在未簽約前曾主動(dòng)提出：希望能以西安本地核心團(tuán)隊(duì)為抓手，以西安當(dāng)?shù)厣鲜泄緸槠脚_(tái)，通過兼并重組、資源整合等多種創(chuàng)新方式，來實(shí)現(xiàn)華僑城對(duì)西安的“再投資”。

　　這和華僑城與云南省的合作模式相似。2017年4月12日，華僑城集團(tuán)與云南世博旅游集團(tuán)（以下簡稱“云南世博”）、云南文投集團(tuán)（以下簡稱“云南文投”）在昆明正式宣布實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組。經(jīng)過增資擴(kuò)股后，華僑城云南投資分別占云南世博和云南文投各51%股份。對(duì)于華僑城而言，這是其參與的一次重大地方國資改革的試驗(yàn)。

　　對(duì)于上述訴求，西安市領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)，政府將全力以赴支持華僑城在西安做大、做強(qiáng)。

　　6月19日，曲江文旅（600706）發(fā)布公告稱，華僑城集團(tuán)擬以全資子公司華僑城西部投資有限公司（下稱“華僑城西部投資” ）通過增資擴(kuò)股方式取得西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司（下稱“曲江文投” ）51%的股權(quán)（曲江文投間接持有曲江文旅51.66%的股份）。本次權(quán)益變動(dòng)完成后，華僑城集團(tuán)將通過曲江文投間接擁有曲江文旅已發(fā)行股份的51.66%的權(quán)益。據(jù)悉，曲江文旅負(fù)責(zé)運(yùn)營管理的文化旅游景區(qū)包括西安曲江大雁塔、西安城墻、大明宮國家遺址公園等景區(qū)。2016年公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10.48億元，其中景區(qū)運(yùn)營管理占營收的66.77%，酒店餐飲占營收的16.53%。

　　6月29日，西安飲食（000721）發(fā)布公告稱，公司控股股東西旅集團(tuán)擬將其所持有的7485.84萬股(占公司股份總數(shù)的15%)轉(zhuǎn)讓給華僑城集團(tuán)，同時(shí)，西旅集團(tuán)同意將持有公司股份3014.16萬股股份（占公司股份總數(shù)的6.04%）的表決權(quán)、提案權(quán)及參加股東大會(huì)的權(quán)利授權(quán)給華僑城集團(tuán)行使。上述協(xié)議實(shí)施后，華僑城集團(tuán)合計(jì)擁有西安飲食1.05億股股份對(duì)應(yīng)的表決權(quán)，占公司總股本的比例達(dá)到21.04%；資料顯示，西安飲食旗下坐擁11家由國家商務(wù)部認(rèn)定的“中華老字號(hào)”。2016年，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5.005億元，歸屬于上市公司股東的凈利潤1235萬元。

　　在華僑城看來，通過參與地方國有企業(yè)改革，控股地方上市公司平臺(tái)，這是出于獲取優(yōu)質(zhì)旅游資源，鞏固自身行業(yè)優(yōu)勢(shì)的考慮。時(shí)代周報(bào)記者獲悉的一份《華僑城中長期發(fā)展目標(biāo)報(bào)告》便顯示，要根據(jù)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)布局，在現(xiàn)有上市公司基礎(chǔ)上，打造N個(gè)新上市公司。

　　“以成敗論英雄，以業(yè)績論高低。”對(duì)于華僑城來說，新的戰(zhàn)役已經(jīng)打響。