在聚勢·興鎮“遇見中國特色小鎮”啟動峰會上，中國城市和小城鎮改革發展中心理事長、首席經濟學家李鐵就《特色小鎮發展思考》做了主題演講。他指出，小鎮多種多樣，但不能一窩蜂發展，要處理好政府和市場的關系，在這一過程中，要尊重規律，對特色小鎮有容忍度。
特色小鎮顯現聚集效應需八年左右
特色小鎮形式多樣，大致可分為：有實體經濟為主導的特色小鎮、以服務經濟為主導的特色小鎮、以旅游休閑度假為主導的特色小鎮和特大城市郊區以房地產為主導的居住小鎮。
在李鐵看來，特色小鎮的特點主要包括以下兩點：
其一，絕大多數特色小鎮都是低成本，包括土地、勞動力、消費、管理、公共服務、信息獲取等成本的低廉是普遍規律，“而產業會自動流向成本低的地方，這也符合市場規律和發展趨勢”。
其二，特色小鎮的發展是按市場規律進行的空間的選擇，即產業聚集到這個空間帶動人口聚集，或人口聚集帶動產業聚集，而只有成本低的地方，才能形成人口的聚集效應。此外，絕大部分特色小鎮都不是一天建成的。“一個市場經濟為主導的小鎮，包括人的聚集、成本聚集，形成聚集效應、形成產業，需要十年八年的時間。”李鐵說。
特色小鎮的發展要防止一窩蜂
李鐵表示，當前發展特色小鎮，要注意三種傾向：防止房地產熱、防止產業園區模式的簡單復制、防止一窩蜂。
特色小鎮的發展需要有容忍度，要下放權限，尊重規律，重新進行空間的規劃，給予中小城市和小城鎮回歸基本發展的權利，這是重要的前提條件，“我們應重新反思城市發展政策，在改革大旗下，給更多中小城市和小城鎮放權，進行一系列的改革”。
李鐵還指出，要因勢利導地校正特色小鎮發展導向，處理好政府和市場的關系，政府引導，市場為主導，這個關系永遠不能打破；要激活企業家的活力，要給予企業家充分的選擇；營造軟環境，最大限度地降低成本，“各地的特色小鎮不可能一樣，重點要看市場的選擇，政府做好交通等各種設施配套，制定改革措施，特別是土地制度的改革”。
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