從外源推動轉向內源驅動

 

    與國外發達國家不同，我國在探索政府政策與文化創意市場機制協同的作用方式時，由于原有的產業基礎和市場基礎比較薄弱，從而在推進文化創意產業發展中，更大程度上必須通過土地、資金、人才等要素的投入加以扶持，表現在直接介入文創園區、街區等集聚區的建設與運營管理上。

 

    具體到地方的文創產業及其園區發展方向、發展模式的定位乃至發展動力的來源，在很大程度上主要依賴地方政府的政策效應。從現實來看，近些年各地建設的大大小小上千家“文化創意產業園”就是基于這種推動模式下的跨越式邁進，這些園區反映出來的泡沫現象也主要是基于這種外在的推動模式，導致動力不可持續性、擴張發展盲目性和運行機制低效性等問題。

 

    因此，一些區域特別是先行發展地區如北京、上海、深圳、杭州等城市，地方政府已在積極推進政府職能定位和政策導向的轉換，進一步培育和強化市場機制及市場主體的作用，著眼于更大程度上激發市場活力和主體動力，從而逐步探索文創園區以內生動力為主的政府與市場協同驅動模式。

 

    從園區建設轉向園區運營

 

    集聚或集群化發展是文創產業發展的基本空間形式和組織形態，而在產業集聚發展的路徑上不同國家或地區具有各自特色，大致可歸為兩種模式：一是市場機制作用下各類經濟主體自發集聚形成的產業群落，二是地方政府主導下通過園區建設形成的文創類產業園區，而后者是當今中國各地大力推進文創產業集聚發展的主要模式。

 

    近幾年，各地規劃建設的園區雖然規模和層次都不盡相同，但一般都具有明確的空間地理邊界、企業組織范圍、產權邊界、管理機構主體等。

 

    空間、組織的有界性以及園區行為的主體性是這類園區的基本特性。在“政府政策+市場機制+園區機構+企業主體”共同構成的運行體系中，園區組織成為文創產業體系運行中的重要行為主體，而且在從園區建設進入園區運營優化發展階段后，園區組織將成為集成產業群系統資源更為關鍵的因素，并在文創產業園區的潛在功能發揮和可持續發展中具有推動作用。

 

    一些文創產業先行發展地區的地方政府，在政策導向的著眼點上已在推進從園區建設向園區資源的整合、質量和功效的提升、市場化運營組織的培育等方面的轉化，并且對園區運營機制模式的優化進行了有益探索和創新，這種創新和探索的成效也已初步顯現，涌現了一批典型的園區運營模式，如北京“尚8模式”、上海“德必模式”、深圳“靈獅模式”等。

 

    從單一產業振興轉向融合發展

 

    隨著國內外文創產業融合發展的實踐，文創產業顯現出更深層次的潛在功能，由此也促使人們對其融合發展方式及其功能作用的認識不斷深化，即文創產業的融合特性已使得它不再是一種單純的產業現象，而是一種與新時代相適應的新生發展范式。特別是由于它與科技融合而相得益彰，與傳統產業融合而促使其新生活力和價值倍增，與新興產業融合而促使其業態更放異彩，由此衍生出了文化科技類園區如北京中關村國家自主創新示范區，非遺文化產業類園區如深圳羅湖區梧桐山藝術小鎮等。

 

    此外，我國發達地區在先行發展文創產業的基礎上，已在進一步強化創意經濟時代融合發展的理念，特別是2014年3月，國務院發布《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，進一步促進了文創產業與旅游休閑、時尚服務、建筑裝潢、工業制造、農業生產等特色經濟領域的融合發展。這些趨勢在文創園區內消化得更加明顯，比如，梧桐山藝術小鎮不僅積極發展非遺項目的研究與研發、展覽展示、體驗和交易的“政、產、學、研、銷”專業平臺，而且整合資源，將發展文化產業與城市更新結合起來，積極倡導“非遺+科技”“非遺+旅游”的經營理念，立志打造成為深圳非遺產業開發的文化標桿。再如，2013年5月開園的深圳鹽田國際創意港也是一個典型的例子，其成立之初就以“文化+電商”“學院+園區”融合為發展定位，開創了全國首個“文化創意+電子商務+工業設計教育培訓”三位一體的發展模式。

 

    從多部門分業管理轉向機構協同

 

    文創產業日益顯現出國民經濟支柱和國家或區域軟實力的重要地位，但由于文創產業與傳統產業有很大不同，它實質是融合性的產業經濟形態，除了文化、創意、科技等因素緊密融合外，幾乎所有產業也都需要融入“創意”元素，從而“創意”生產也就成為各產業鏈的重要環節。

 

    在文創產業園區建設發展中，各地主管文化、傳媒、出版等部門的黨委宣傳部已成為地方領導和推動文創產業發展的重要力量，包括部分地方政府的相關行政或經濟部門也對園區“齊抓共管”。

 

    隨著產業的發展和園區的成型，外延式擴張及外源式驅動的作用實效開始遞減，這就需要培育形成系統協同機制激發內源性驅動的作用模式，以取代原有外源力量主導和簡單疊加作用的體制機制模式。

 

    因此，根據文創產業的融合發展特性，我國在文創產業不斷探索發展的進程中，先期發展的許多地方已意識到以往傳統的管理體制難以適應如今創意經濟時代融合發展的范式，北京、上海、杭州等地為克服原有體制的弊端，在整體的管理體制機制上積極進行創新探索，正在形成獨具地方特色管理協調體制的“北京模式”“上海模式”和“杭州模式”。

 

    它們共同的特點是：都成立了由地方黨政主要領導負責、相關職能管理部門負責人參加的推進文化創意產業發展或協調領導小組，并下設辦公室或類似機構負責承擔日常統一管理協調工作。所不同的是，各地主要責任部門的任務分工及協調機制存在差異。

 

    本文來自中國文化報，作者康勝、金波，如若牽涉版權問題請與管理員聯系，謝謝！