核心提示：在新型城鎮化的戰略背景下，為保障城市可持續發展和自身發展動力，需要考慮實施土地出讓模式的轉型。

    許多城市建設和經濟發展都面臨著土地資源緊張的制約。在新型城鎮化的戰略背景下，為保障城市可持續發展和自身發展動力，需要考慮實施土地出讓模式的轉型。在堅持產業發展規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃、生態保護規劃等多元規劃系統統一的基礎上，中小城鎮應通過集約利用土地、盤活存量、綜合整治、城鄉統籌等，做好土地出讓模式轉型。
 

 

　　避免大塊土地整體出讓
 

　　在土地統籌規劃的基礎上，避免大塊土地整體出讓，將土地分成小塊，進行多次出讓。土地利用粗放，是許多城市建設過程中存在的一個非常現實的問題。在土地開發的前期，土地被大規模整體出讓，這也導致部分土地閑置和土地低效利用。同時，大規模土地的整體出讓，也是“地王”標尺被不斷抬高的重要推力。
 

　　實際上，將大塊土地分割出讓，不僅有助于控制高起的土地價格，也有利于城市的建設與管理。因為，將大塊土地進行分割出讓，有利于減輕地方財政的資金壓力，避免一次性在城市基礎工程和配套設施上投入過大資金;而分成小塊進行開發，有利于土地開發強度及建設質量的把控，有利于土地利用效率的提升;對土地的適度分割開發，使開發建設進程控制更加靈活，為城市規劃和建設預留適時調整和完善的空間。
 

　　產業園區的核心地塊采取“純租賃”的開發方式
 

　　針對產業園區的核心地塊采取“純租賃”的開發方式，使這部分土地成為園區可持續運營的資產。產業園區可考慮建設標準廠房，或者根據客戶要求建造廠房，完善相應的基本市政配套設施。這對于產業園區和入駐企業來講，更有利于降低綜合成本。產業園區或地方政府則以收取廠房租金，以及相關增值服務的形式來實現土地的可持續收益。
 

　　實施動態的評估及退出機制　　
 

　　針對入駐各產業園區的企業，建立和實施動態的評估機制及退出機制。在選擇具體產業時，不僅要適合實際情況，而且要具備相關產業鏈從而可以規模發展的潛在空間，帶動與之相關的產業發展。在嚴格實施準入制度的同時，對已有項目和企業進行持續的跟蹤監督，針對違反準入標準的項目和企業實施“退出”措施，由此建立準入與退出并行的產業促進機制，以此提高投資項目質量，促進資源要素優化配置和集約利用。

    本文來自搜狐焦點產業新區，文/唐黎明，如若牽涉版權問題請與管理員聯系，謝謝！