田園綜合體如何規(guī)劃才能帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展？

田園綜合體模式是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的實(shí)施鄉(xiāng)村振興的可操作樣本，已然成為國(guó)家實(shí)行振興鄉(xiāng)村的主要措施，受到政策的大力推行。田園綜合體集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體，以空間創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鏈條延伸，有助于實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合，將成為鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一種新模式。

田園綜合體概述

田園綜合體的概念是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，它將“三生”與“三產(chǎn)”有機(jī)地聯(lián)合起來(lái)，使農(nóng)村的物質(zhì)生存空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與精神生活空間等捆綁在一起，以一種綜合化的形態(tài)實(shí)現(xiàn)新形式下的農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)換代，是鄉(xiāng)村規(guī)劃3.0升級(jí)換代的新形態(tài)。

從新農(nóng)村規(guī)劃，到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，再到現(xiàn)在的田園綜合體，其核心都是服務(wù)于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)存在的形態(tài)模式，不同的發(fā)展模式跟進(jìn)不同的時(shí)代變化，想要做好“田園綜合體”，那就不能把它當(dāng)成單純的鄉(xiāng)村旅游來(lái)做，它更注重的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合化、農(nóng)村現(xiàn)有資源最大經(jīng)濟(jì)化。

中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)開始進(jìn)入了復(fù)興的階段，經(jīng)濟(jì)水平和科技水平的持續(xù)高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展開始成為全社會(huì)主要關(guān)注的對(duì)象之一，而“田園綜合體”正是國(guó)家在振興鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)程中，將鄉(xiāng)村規(guī)劃和休閑旅游度假融合為一體的一種新模式。

田園綜合體規(guī)劃策略

1、要素特點(diǎn)。

首先得清晰認(rèn)知，田園綜合體是鄉(xiāng)村旅游的一種綜合發(fā)展模式，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)、文旅、社區(qū)三大要素的構(gòu)建，要具有創(chuàng)新性、特色化、個(gè)性化的思維理念；注重旅游與三生三產(chǎn)的全生態(tài)鏈融合，滿足居住社區(qū)需求，實(shí)現(xiàn)資源最大經(jīng)濟(jì)化；規(guī)劃目標(biāo)群體應(yīng)當(dāng)是城市人，以城市人的旅游消費(fèi)帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、田園綜合體的建設(shè)理念。

基于關(guān)心人自身、關(guān)心人與人的關(guān)系、關(guān)心人與環(huán)境的關(guān)系、鼓勵(lì)人們勇于實(shí)踐可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，在《田園綜合體模式研究》的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)“新田園主義十大主張”：

①主張產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)和模式可復(fù)制：強(qiáng)調(diào)用模式可復(fù)制、可推廣的田園綜合體商業(yè)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)理想，是用旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化。

②主張對(duì)接三農(nóng)：鼓勵(lì)與三農(nóng)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和文化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三農(nóng)“富強(qiáng)美”的發(fā)展目標(biāo)，包括各種可行的合作方式。

③主張城鄉(xiāng)互動(dòng)：鼓勵(lì)城市人來(lái)鄉(xiāng)村消費(fèi)、旅游、創(chuàng)業(yè)、生活和定居，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和文化互動(dòng)，促進(jìn)交流與融合。

④主張教育和文化：主張項(xiàng)目須包含教育和文化設(shè)施，須容納、對(duì)接并開展社會(huì)公益事業(yè)；雖然項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)商業(yè)模式，是商業(yè)項(xiàng)目，但也要帶有社會(huì)企業(yè)目的，每個(gè)項(xiàng)目至少要有一部分業(yè)務(wù)作為社會(huì)企業(yè)目標(biāo)，并力爭(zhēng)將文化根植和建立于企業(yè)內(nèi)部，提出“復(fù)興田園，尋回初心”。

⑤主張鄉(xiāng)樸美學(xué)：美學(xué)是社會(huì)發(fā)展的文化內(nèi)核，在美學(xué)上拒絕符號(hào)化、標(biāo)簽化和裝飾主義，在鄉(xiāng)村建設(shè)中反對(duì)浮夸的仿古中式風(fēng)格等約定俗成的東西，新田園主義的美學(xué)觀是洗盡鉛華后的自然、天真，見素抱樸。

⑥主張開放與共建：兼容并包、培養(yǎng)別人、聯(lián)合發(fā)展，應(yīng)是許多共建者參與的過(guò)程，也是社區(qū)居民、游客、員工共建的過(guò)程，所有人都共享快樂(lè)成果。

⑦主張與時(shí)俱進(jìn)：營(yíng)造現(xiàn)代田園生活，不是固守傳統(tǒng)、保守復(fù)古。在可持續(xù)發(fā)展，人文和自然等理念的指導(dǎo)下，主張鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，也主張將傳統(tǒng)田園生活與現(xiàn)代科技相對(duì)接。

⑧主張可持續(xù)發(fā)展：遵循生態(tài)、生產(chǎn)、生活的“三生”統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)境保持良好，經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)盈利，當(dāng)?shù)厝说纳羁沙掷m(xù)發(fā)展、成長(zhǎng)。強(qiáng)調(diào)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)培育，方法上可持續(xù)、可循環(huán)，強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)理念，包括風(fēng)格、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)和管理文化。

⑨主張營(yíng)造新社區(qū)：以人為本的哲學(xué)，這里說(shuō)的人包括“原住民、新住民、游客”這三個(gè)人，而不是其中兩個(gè)或一個(gè)人。新田園主義不止停留在建造物理的空間，而更重要的是營(yíng)造追求自然和人文主義的生活方式，營(yíng)造有場(chǎng)所精神的社區(qū)。

⑩主張實(shí)踐：不能只停留在一番情懷、一篇理論，應(yīng)結(jié)合社會(huì)環(huán)境、時(shí)代背景，以可持續(xù)成功的商業(yè)模式、產(chǎn)品模式開展實(shí)踐，務(wù)實(shí)地作用于中國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

田園綜合體的規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等六大支撐體系建設(shè)。

①夯實(shí)基礎(chǔ)：完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。要按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務(wù)等配套設(shè)施條件。

②突出特色：打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺(tái)。立足資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、產(chǎn)業(yè)集聚等比較優(yōu)勢(shì)，圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)土地規(guī)模化利用和三產(chǎn)融合發(fā)展，大力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合；強(qiáng)化品牌和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，推進(jìn)農(nóng)村電商、物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育形成1—2個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌，構(gòu)建支撐田園綜合體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

③創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新：培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展新動(dòng)能。積極壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，增加農(nóng)業(yè)效益。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)，逐步將小農(nóng)戶生產(chǎn)、生活引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展軌道，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

④綠色發(fā)展：構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘余廢棄物的減量化和資源化再利用，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

⑤完善功能：補(bǔ)齊公共服務(wù)體系建設(shè)短板。要完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)體系，通過(guò)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)，聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。完善綜合體社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和功能，為社區(qū)居民提供便捷高效服務(wù)。

⑥形成合力：健全優(yōu)化運(yùn)行體系建設(shè)。妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關(guān)系,確定合理的建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，形成健康發(fā)展的合力。政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)政策引導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，營(yíng)造有利于田園綜合體發(fā)展的外部環(huán)境；企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場(chǎng)主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)體運(yùn)營(yíng)中的作用；農(nóng)民通過(guò)合作化、組織化等方式，實(shí)現(xiàn)在田園綜合體發(fā)展中的收益分配、就近就業(yè)。

田園綜合體常見的功能區(qū)域

①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)：是田園綜合體的核心區(qū)，賦予的是生產(chǎn)屬性，依托區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，為田園綜合體生態(tài)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展動(dòng)力。

②休閑聚焦區(qū)：需滿足城鄉(xiāng)客源的各種休閑娛樂(lè)需求，體驗(yàn)鄉(xiāng)村文化和田園生活的樂(lè)趣，感知農(nóng)業(yè)文化蘊(yùn)涵的魅力。

③文化景觀區(qū)：是吸引城鄉(xiāng)客源并提升土地利用價(jià)值的關(guān)鍵因素，利用本土的自然資源規(guī)劃設(shè)計(jì)特色生態(tài)景觀，讓游人感受農(nóng)村的田園風(fēng)光、民風(fēng)民俗。

④生活居住區(qū)：是田園綜合體邁向城鎮(zhèn)化的重要支撐，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合的聚焦平臺(tái)；是聚集農(nóng)民、工人、旅游者等休閑居住的生活區(qū)域。

⑤綜合服務(wù)區(qū)：是城鎮(zhèn)化發(fā)展的功能支撐，包含服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)、金融、物流、互聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)；服務(wù)于居民生活領(lǐng)域的醫(yī)療、商貿(mào)、康養(yǎng)、教育等內(nèi)容，通過(guò)大融合，高能聚焦，形成具有服務(wù)和保障的綜合功能區(qū)。

構(gòu)建商業(yè)發(fā)展模式

通過(guò)企業(yè)化運(yùn)作、商業(yè)運(yùn)營(yíng)管理化、科學(xué)發(fā)展規(guī)劃化以自主經(jīng)營(yíng)、合租經(jīng)營(yíng)、整體租賃等經(jīng)營(yíng)模式，將農(nóng)業(yè)、文旅、社區(qū)形成大融合的綜合發(fā)展模式。

全面保障農(nóng)民的收益情況，注重農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，積極調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性，建立農(nóng)民產(chǎn)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、田園觀光等全生態(tài)循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在原有的自然資源和人文環(huán)境的基礎(chǔ)上，注重生態(tài)保護(hù)，將農(nóng)民融入到田園綜合體的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中去，綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、田園休閑、旅游觀光、康養(yǎng)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等項(xiàng)目，整合旅游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

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