中央政治局會議透露出的產業園區機遇
來源:明源不動產研究院 作者:明源不動產研究院 時間:2022-12-13
中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究了2023年經濟工作。會議對今年黨和國家的工作做了總結，也對來年做了宏觀展望。著重強調了明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好明年經濟工作，乃當務之急。學習完會議精神，小明注意到這兩點很有意思，蘊藏著新機會：1、要著力擴大國內需求，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用；2、要加快建設現代化產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。接下來，小明為大家做一下解讀。
此次政治局會議，強調要著力擴大國內需求，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，“充分發揮投資的關鍵作用”就意味著在2023年，要繼續加碼關鍵領域的投資，這其中自然就包括對基建的投資。2023 年的經濟形勢不確定性仍然較大，疫情以來的兩股支撐力量——出口和基建，考慮到出口超預期下行的風險，需要的基建投資增速將更高。為什么基建投資能成為促進經濟發展的重要抓手？因為基建的可控性比較強，可以在較短時間內推動經濟企穩、改善市場預期。為什么基建將繼續成為經濟增長的引擎？因為我國人均基礎設施資本存量只有發達國家的20%-30%，且城鄉、區域發展差距仍然較大，不應低估我國基礎設施建設的潛力。因此，在配合我國經濟轉型發展的大方向上，2023年基建投資仍會進一步加強，我們可從項目端、資金端、效益端逐一分析。
今年國務院常務會議曾指出，加快推進“十四五”規劃綱要確定的102項重大工程項目和專項規劃重點項目，聚焦新型基礎設施、新型城鎮化等重大項目和補短板領域有效投資。這些投資包括了新基建、新型城鎮化建設、交通、水利等重大工程建設等。我國常住人口城鎮化率要進一步提升。基礎設施和民生領域尚有許多薄弱環節，比如保租房的建設，補短板投資空間廣闊。我國交通運輸項目儲備也很豐富。城際鐵路、市域(郊)鐵路建設以及沿邊抵邊公路建設，城市間高速公路建設，無人駕駛車輛試點應用所需的城市老路改造升級，以及城市軌道交通線建設等，都需要基建投資。數字基建領域投資將繼續保持在較高水平，具體包括信息傳輸、軟件和信息技術服務業領域。目前，無論是地產國央企還是民企，以及產業園區等行業，都在搞數字化轉型，所以，在數字基建投資這方面，還有很大的空間。以上基建項目，預計都將在2023年得到更多的投資機會。政策工具箱較為豐富，專項債和政策性金融工具仍然是明年基建發力的重點。財政部今年下達了1.46萬億元專項債額度，重點用于交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保等9個大方向。另外，政府引導基金規模將繼續攀升，受疫情沖擊、財政緊張的部分地方政府，根據地方基建項目發展需要，將適當增加中央對地方政府的轉移支付，加速財政轉移支付資金下撥。也可通過國開行、農發行等機構，為地方政府基建投資提供資金支持。基建投資不能只看直接的效益，還要看它的帶動效益；不能只看它的短期效益，還要看它的長期效益；不能只看它的局部效益，還要看它的全局效益。中國人民銀行調查統計司原司長盛松成談到，在不考慮乘數效應(基建投資拉動就業、收入和消費等)的情況下，按照不變價計算，基建投資增速每提高1個百分點，將至少帶動GDP增速提升0.08個百分點。總而言之，我國基礎設施建設仍有較大空間。2023年在基建投資的驅動下，預計工程機械、新基建、建筑建材等領域會迎來更好的發展。
政治局會議提出，要加快建設現代化產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。這種說法，其實已經不是首次出現。前幾天，黃奇帆在興業證券“2023年資本市場投資策略會”上演講時談到，中國式現代化發展過程中，要形成六方面發展體系，其中就包括“中國式現代化產業體系”。2021年，我國制造業增加值規模達31.4萬億元，占GDP比重達27.4%。黨的二十大報告已經提出，2035年之前，我國制造業占GDP的比重不能低于25%，到2050年，中國成為世界經濟強國的時候，我們的制造業不能低于20%。我國的經濟發展，離不開實體經濟，也離不開制造業，這也是中國式現代化產業體系的核心所在。如何理解呢，比如國家GDP的構成，制造業、工業分別占比25%，總共就占了50%，剩下的50%由農業、金融、貿易零售、交通運輸、房地產等構成，這樣的結構就是以實體經濟為中心，以制造業為中心的現代化產業體系。而現代化產業體系的打造，一定離不開產業園區，特別是科技園區，比如汽車、醫療設備、手機、電子制造等等。作為所在地區的經濟發動機，產業園區是我國經濟增長的重要引擎。2021年，僅兩類園區（國家級高新區和國家級經開區）GDP總量達到29萬億元，占全國GDP比重達25.3%，比2012年高近五個百分點。可以說，打造高質量的產業園區，對于我國經濟的發展至關重要。眾所周知，新加坡的經濟騰飛，產業園區發揮了極其重要的作用，也走出了一條適合本國經濟發展的產業園模式。而我國無論是國土面積還是經濟體量，都遠超新加坡，所以產業園區的發展也和新加坡有本質的不同，比如新加坡的產業園區，不需要過多的運營手段，就像一家小公司，能夠賺錢就行，而我國的產業園區，不僅要能賺錢，還要發揮更多的作用，比如為園區企業賦能，激活區域經濟，協助打造城市發展的產業鏈、供應鏈，促進當地GDP發展。因此，加快建設現代化產業體系，賦予了產業園區更多的使命，制造業是帶動其他產業發展必不可少的因素，制造業發展更是一切科學技術轉變為生產力的關鍵環節。國內的各大產業園區，要抓住時代發展的機遇，為我國加快建設現代化產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。貢獻自己的綿薄之力。
