推進(jìn)溫州歷史文化街區(qū)旅游開發(fā)的對策建議

隨著人們物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，游客對都市旅游的品質(zhì)要求越高，鄉(xiāng)土意識與情懷逐步回歸，古城、古鎮(zhèn)、歷史街區(qū)體驗(yàn)式旅游方興未艾。由此，為滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展空間的拓展所需，做好古城歷史街區(qū)保護(hù)和旅游開發(fā)等方面的研究就顯得尤為迫切。溫州山水古城是依據(jù)古人“天人合一”的思想和“以象制器”的方式選址并規(guī)劃建設(shè)，整體布局設(shè)計(jì)精妙，功能區(qū)劃科學(xué)實(shí)用，地域文化別具一格。2016年5月4日，溫州市列為國家歷史文化名城，批文強(qiáng)調(diào)，溫州市歷史悠久，文化遺存豐富，歷史街區(qū)特色鮮明，傳統(tǒng)風(fēng)貌保持完好，保存有獨(dú)特的“山水斗城”格局，具有重要的歷史文化價(jià)值。然而當(dāng)前，溫州古城內(nèi)普遍存在交通網(wǎng)絡(luò)混亂，通而不暢；功能種類單一、缺乏活力；文化信息湮沒，亟待恢復(fù)等問題。因此，深入挖掘溫州山水斗城的歷史價(jià)值與文化內(nèi)涵，完善街區(qū)業(yè)態(tài)布局，保護(hù)歷史建筑風(fēng)貌，科學(xué)合理地進(jìn)行旅游開發(fā)，對溫州城市建設(shè)、文化名城保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級意義深遠(yuǎn)。

一、歷史文化街區(qū)旅游資源開發(fā)模式

歷史文化街區(qū)本身的社會屬性和文化元素使其具備豐富的旅游資源，國內(nèi)外的很多城市進(jìn)行了探索，如英國的約克郡、桐鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)等都取得了成功。中央頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）》提出要注重人文城市建設(shè)，“發(fā)掘城市文化資源，強(qiáng)化文化傳承創(chuàng)新，把城市建設(shè)成為歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明的人文魅力空間。”可見，保護(hù)與活化利用歷史風(fēng)貌區(qū)，已是國家層面的發(fā)展導(dǎo)向。目前，由于對城市文化資本理解認(rèn)識的差異以及實(shí)施主體的多元化，使得開發(fā)模式呈現(xiàn)多樣化趨勢。

（一）國外開發(fā)模式

典型案例：英國約克郡。英國約克郡至今仍完好保留建于17世紀(jì)、長5公里的正方形古城墻，在1968年被規(guī)劃為保留區(qū)域。古城還結(jié)合近代考古發(fā)掘，開發(fā)維京人中心等新景點(diǎn)，重建1000年前海盜活動的“地下城”。約克古城保護(hù)，有以下經(jīng)驗(yàn)：一是民間支持。約克城墻保護(hù)民間人士發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過向議會請?jiān)浮⒒I措資金等方式，依靠民間力量復(fù)建城墻。英國保護(hù)歷史遺產(chǎn)的民間組織成熟活躍，現(xiàn)有英國歷史保護(hù)信托組織、建筑遺產(chǎn)基金會等；二是立法規(guī)范。英國早在1882年便通過《古跡保護(hù)法》。古城中的一切維修、興建、保護(hù)均有法可依。立法的規(guī)范細(xì)致，法律的至高無上，使得在英國國民不敢私自建設(shè)違章建筑。三是有機(jī)結(jié)合。約克郡在維持古城全貌的同時(shí)，因地制宜地建設(shè)新“地標(biāo)”，如1975年建立國立鐵路博物館、90年代開放民俗博物館等。加強(qiáng)交通管理，大多數(shù)狹窄地段在工作時(shí)間禁止車輛通行，局部地段完全限行，但古城外車水馬龍，科學(xué)的道路通行設(shè)計(jì)和規(guī)劃保障了交通組織的暢通。

（二）國內(nèi)開發(fā)模式

1.政府主導(dǎo)模式

該開發(fā)模式資金投入主體為政府，由政府統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)營。主要優(yōu)勢在于可以短時(shí)間內(nèi)調(diào)集人、財(cái)、物等各大資源，調(diào)整各方利益。但政府的思維與設(shè)計(jì)理念并不一定符合投資商的要求，容易造成二次投入的浪費(fèi)而增加運(yùn)營成本。

典型案例：定海老街。早在1991年，定海古鎮(zhèn)便被命名為“浙江省首批歷史文化名城”。但是，1999年當(dāng)?shù)卣七M(jìn)舊城改造時(shí)，狹隘短視地執(zhí)行了“城市面貌應(yīng)該偏近現(xiàn)代，土地資源利用最大化”思路，拆除了大面積的古街古鎮(zhèn)，改為商業(yè)廣場，對歷史風(fēng)貌造成難以挽回的破壞。

2.開發(fā)商主導(dǎo)模式

政府對項(xiàng)目進(jìn)行謀劃包裝形成招商方案，引入有資質(zhì)的開發(fā)商，由其對街區(qū)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、改造、店鋪招商和運(yùn)營管理，政府主要負(fù)責(zé)制定行業(yè)準(zhǔn)入和扶持政策、現(xiàn)有商業(yè)業(yè)態(tài)退出的政策處理等。企業(yè)主導(dǎo)規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)營管理等，建成后通過出讓產(chǎn)權(quán)或自持物業(yè)經(jīng)營等方式獲益。該模式優(yōu)勢是全部費(fèi)用由開發(fā)商投資，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但也有弊端，企業(yè)經(jīng)營更加注重經(jīng)濟(jì)收益，如果政府監(jiān)管不到位，會疏于文化保護(hù)的投入。

典型案例：香港瑞安集團(tuán)的“天地”系列，在上海、杭州和重慶等城市的歷史街區(qū)均有建設(shè)。這些項(xiàng)目的房地產(chǎn)開發(fā)部分取得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，當(dāng)?shù)貧v史街區(qū)的商業(yè)業(yè)態(tài)得到盤活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和文化復(fù)興的雙贏。

3.政府企業(yè)聯(lián)合開發(fā)模式

這種模式在開發(fā)過程中，以企業(yè)為開發(fā)主體，政府發(fā)揮決策、支持或監(jiān)督的作用。根據(jù)企業(yè)性質(zhì)，可分為兩種：一種是企業(yè)與政府有隸屬關(guān)系，如下屬開發(fā)公司或城投公司；另一種是和政府沒有行政關(guān)系的民營企業(yè)，作為投資方共同參與歷史街區(qū)開發(fā)。政府下屬公司的介入，出發(fā)點(diǎn)更為中立，更傾向于非經(jīng)濟(jì)性，有利于歷史街區(qū)的文化保護(hù)，各種利害關(guān)系的處置。企業(yè)傾向獲利，考慮投入產(chǎn)出比，有利于歷史街區(qū)后續(xù)可持續(xù)運(yùn)營。

典型案例：“烏鎮(zhèn)”。烏鎮(zhèn)的保護(hù)與更新便是典型的兩者結(jié)合的方式。綜合環(huán)境整治方面，采用了“修舊如舊”的方式，1999年由桐鄉(xiāng)市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的烏鎮(zhèn)旅游開發(fā)公司全權(quán)負(fù)責(zé)管理與實(shí)施。“修舊如舊”的要實(shí)現(xiàn)兩重目標(biāo)，一是恢復(fù)100年前的江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)原貌，二是環(huán)境綜合治理能夠滿足現(xiàn)代生活和旅游的需要。聯(lián)合國教科文組織肯定了烏鎮(zhèn)為代表的江南六鎮(zhèn)保護(hù)實(shí)踐，政府下屬公司全權(quán)負(fù)責(zé)土地開發(fā)與管理，有效控制了商品房建設(shè)或商業(yè)性開發(fā)。“修舊如舊”的保護(hù)方法從源頭上限制了可能的大拆大建。文化資本挖掘和重塑方面，舉辦烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)和世界互聯(lián)網(wǎng)大會等高規(guī)格主題活動，不斷提升烏鎮(zhèn)的文化影響力。

4.民間主體自主開發(fā)

該模式將政府、開發(fā)商、街區(qū)居民以及專家學(xué)者都納入更新改造的主體考慮范圍，聽取各方面的觀點(diǎn), 易疏解因各方利益差異所產(chǎn)生的矛盾。這類街區(qū)，往往在城市中有較好的市場區(qū)位、歷史傳統(tǒng)，但是由于內(nèi)部產(chǎn)權(quán)眾多，無法由單一企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的開發(fā)，而是由內(nèi)部居民自主開發(fā)。這種模式下，街區(qū)往往沒有統(tǒng)一規(guī)劃，形成街區(qū)建筑形式和業(yè)態(tài)的多樣性，并一直在優(yōu)勝劣汰、變化更迭，促使歷史街區(qū)充滿了活力。

典型案例：上海“田子坊”。上海田子坊，是全國首個(gè)沒有政府投資的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是上海首例城建開發(fā)與歷史建筑保護(hù)結(jié)合示范區(qū)域。“田子坊”的改造過程，有如下經(jīng)驗(yàn)：一是營銷到位，知名畫家攝影家工作室入駐，打響知名度，形成特色文化創(chuàng)意街區(qū)；二是錯位經(jīng)營，設(shè)置多元文化特色的店鋪，吸引多階層人群休閑消費(fèi)；三是利益共享，租用居民住宅改作店鋪，原住民可得租金，從而成為改造的直接受益者。基于這種良性循環(huán)，“田子坊”實(shí)現(xiàn)了“以文化為資本改造城區(qū)”和激活街巷經(jīng)濟(jì)的理念。

從以上開發(fā)模式可見，歷史文化街區(qū)開發(fā)主體悄然發(fā)生變化，從單一的政府或企業(yè)唱主角，向政府與企業(yè)聯(lián)合、“政府搭臺、企業(yè)唱戲”甚至民間力量成為主力軍的多元化主體發(fā)展格局；在具體方式也有變化，體現(xiàn)在由增量規(guī)劃轉(zhuǎn)為存量或減量規(guī)劃，倡導(dǎo)功能混合，營造活力街區(qū)，提倡綠色出行，關(guān)注空間品質(zhì)的提升，注重文化設(shè)施建設(shè)和文化活動策劃，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、溫州歷史文化街區(qū)概況

溫州斗城由東晉堪輿學(xué)鼻祖郭璞選址，以“倚江、負(fù)山、通水”和“東廟、南市、西居、北s埠”的原則進(jìn)行布局，講求“天人合一”和“以象制器”。郭璞的設(shè)計(jì)規(guī)劃開創(chuàng)了溫州棋盤型的街巷和河流并列的格局，形成前街后河、小河小巷、密如蛛網(wǎng)，“門前流水，戶限系船，花柳飾岸，荷渠飄香”的江南水城特色。

斗城歷經(jīng)歲月變遷，歷代都有新建整修，但仍然保持了明清以來所形成的街巷風(fēng)貌。斗城內(nèi)分布著五大歷史文化街區(qū)（地段），分別為慶年坊歷史文化街區(qū)、城西街歷史文化街區(qū)、朔門歷史文化街區(qū)、五馬-墨池歷史文化街區(qū)，總面積141.28公頃，以及江心嶼歷史地段。

其中，五馬—墨池歷史文化街區(qū)范圍東起環(huán)城東路、飛霞橋，西至府前街，南到第一橋、謝池巷，北至江濱路、廣場路為界，解放北路風(fēng)貌街串聯(lián)五馬和墨池街區(qū)，總面積64.89公頃。在古城歷史文化街區(qū)面積最大、保存最完好，人文景觀豐富，街區(qū)內(nèi)有東甌王廟、譙樓、墨池書院、益康錢莊舊址、戚宅、池上樓等。根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于公布溫州市第一批歷史建筑名單的通知》（溫政發(fā)〔2014〕42號），位于或鄰近于該區(qū)域的歷史建筑有43家，占總數(shù)83家的一半以上。2018年五馬禪街的改造，由遠(yuǎn)洋集團(tuán)施工，打造溫州科舉文化展示館（溫州試院舊址）、信河街地下文化長廊、大眾電影院通道文化長廊等系列重要文化展示點(diǎn)，讓五馬歷史文化街區(qū)成為展示溫州傳統(tǒng)歷史文化的形象“窗口”。禪街增加了民國風(fēng)的建筑及溫州近代民國風(fēng)教育類建筑造型，恢復(fù)了溫州府學(xué)門臺及試院，增加了王木亭、回廊等，成為人文氣息濃郁、深受市民喜愛的“打卡”網(wǎng)紅街。

三、歷史文化街區(qū)旅游開發(fā)遇到的問題

（一）提煉不夠，城市文化底蘊(yùn)缺乏展現(xiàn)

斗城建城理念缺乏挖掘，文化個(gè)性不夠鮮明， 文化品位亟待塑造。溫州擁有豐富的特色文化資源，包括南戲故里、百工之鄉(xiāng)、歷史文化名城、溫瑞塘河等等，但文化資源彰顯不夠。此外，斗城城市文化形象品位不突出，仍以傳統(tǒng)的工商業(yè)城市形象為主，以鞋服等輕工產(chǎn)業(yè)以及商貿(mào)業(yè)聞名，缺乏對城市文化內(nèi)涵、文化品位的挖掘和建設(shè)。

（二）創(chuàng)新不夠，供給與需求尚不匹配

旅行社主推的五馬步行街、江心嶼游覽等旅游產(chǎn)品以傳統(tǒng)觀光、初級體驗(yàn)為主導(dǎo)，一成不變，缺乏新意，新旅游產(chǎn)品占比低，導(dǎo)致外地游客走馬觀花、停留時(shí)間短、旅游花費(fèi)少，本地游客外流。從歷史街區(qū)看，商業(yè)業(yè)態(tài)新缺乏活力，呈現(xiàn)“低、小、散”的格局。業(yè)態(tài)布局較為零亂，商業(yè)品牌單一、規(guī)模偏小、檔次偏低，整體消費(fèi)層次逐年走低，本土品牌特色影響力不斷降低，時(shí)尚元素不足。

（三）產(chǎn)權(quán)不一，難以統(tǒng)一經(jīng)營管理

街區(qū)內(nèi)的房屋年代久遠(yuǎn)，產(chǎn)權(quán)較為復(fù)雜，大量民宅民居，商住混雜，區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)涉及房管公房、國有（集體）企業(yè)自管房產(chǎn)、個(gè)人所有房產(chǎn)等多種類別，物業(yè)管理形式也包括了國有（集體）企業(yè)自營、個(gè)人自營、合資、租賃等各種形式，導(dǎo)致大型業(yè)態(tài)難以入駐。以五馬街道為例，其所在區(qū)域?yàn)闇刂堇铣牵写罅棵裾窬樱瑑H五馬街，房屋產(chǎn)權(quán)為個(gè)人所有房產(chǎn)約占22.75%，公房約占77.25%。尚未有完善的街區(qū)改造實(shí)施辦法，包括遷置、修繕、改造、利用、補(bǔ)償、獎勵等措施，并且根據(jù)前期初步調(diào)查，居民對搬遷、改造等意愿各不相同，政策制定難度大，為今后的開發(fā)利用帶來較大的難度。

（四）配套不足，旅游公共設(shè)施亟需完善

都市功能和品質(zhì)亟待提升，城市建設(shè)與旅游功能整合不足，“舊城舊村舊片區(qū)”改造、交通堵塞、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施等亟需優(yōu)化。路面寬度狹窄，停車場地空間不足，車輛的沿路亂停放，使得交通組織運(yùn)行不暢，道路交通組織亟待完善，難停車、停車難、交通亂，成為老城區(qū)發(fā)展的一大詬病。區(qū)域內(nèi)公共廁所不完善，公共休憩設(shè)施不足，智慧旅游建設(shè)、旅游標(biāo)識標(biāo)牌、景觀品質(zhì)提升、衛(wèi)生環(huán)境、休閑環(huán)境、人文環(huán)境差強(qiáng)人意，與其本身所承載宜居、宜游、宜業(yè)的功能有較大差距。

四、下步工作建議

（一）重塑城市形象，提升旅游核心競爭力

練好內(nèi)功，加大道路等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升社會信用、居民整體素質(zhì)等軟件人文環(huán)境。加大溫州對外形象塑造和宣傳，既突出城市的歷史底蘊(yùn)，又能展現(xiàn)獨(dú)特的斗城格局，使人產(chǎn)生好奇和向往。在宣傳形式上，主要運(yùn)用開拍城市旅游紀(jì)錄宣傳片、深化江心嶼金秋文化節(jié)、恢復(fù)攔街福等節(jié)慶活動、制作公眾微信號、“印象斗城”系列明信片、老城記憶旅游紀(jì)念品等形式，利用中央、省級等媒體，借臺唱戲，加大溫州斗城的正面輿論宣傳，進(jìn)一步提升斗城旅游整體吸引力。

（二）深化前期研究，開展高起點(diǎn)保護(hù)謀劃

梁思成先生說，保護(hù)古建筑是讓它延年益壽，而不是返老還童，要以保持歷史的原有面貌為核心，遵循“修舊如舊”原則，盡可能多地保全建筑的歷史信息。斗城內(nèi)歷史文化街區(qū)共約4平方公里，占地面積基本上大于每個(gè)國內(nèi)成功的案例項(xiàng)目，并且條件復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)混亂，各街區(qū)風(fēng)格迥異。在實(shí)施過程中，采取全域謀劃，脈絡(luò)式布局改造，注重整體規(guī)劃和保護(hù)，審慎做好前期設(shè)計(jì)、商業(yè)策劃及招商選資，以確保項(xiàng)目后期順利實(shí)施和成功運(yùn)營。要加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，公園路改造要注重把斗城整體格局、街巷肌理、文物古跡以及周邊環(huán)境等全部納入進(jìn)去，整合資源，串珠成鏈，修復(fù)保護(hù)歷史街區(qū)活力，形成點(diǎn)、線、面統(tǒng)一的歷史文化空間布局。對歷史文化街區(qū)的功能，既要保護(hù)空間形態(tài)，劃定高層禁建區(qū)，嚴(yán)格控制高層建筑，更要保證功能形態(tài)與原有風(fēng)貌的一致性。發(fā)動居民自主參加，對改造方式進(jìn)行性探索，在對歷史建筑進(jìn)行修繕的同時(shí)，做好原居民的妥善安排，必要時(shí)可以適度外遷，推動業(yè)主對宅邸進(jìn)行自發(fā)改造，或引入企業(yè)協(xié)助改造，保留原生態(tài)的古城風(fēng)貌，加快特色斗城風(fēng)貌區(qū)建設(shè)。

（三）突出亮點(diǎn)重點(diǎn)，合理修復(fù)改造歷史建筑

提高建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、整體性，集中精力突破重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)，以項(xiàng)目化關(guān)鍵點(diǎn)的突破牽引和推動山水斗城風(fēng)貌恢復(fù)建設(shè)。歷史文化街區(qū)占地大，所需建設(shè)資金龐大。因此，考慮居民改造意愿和政府實(shí)施難易程度等因素，遠(yuǎn)近兼顧，重點(diǎn)突破，分計(jì)劃、分步驟逐步實(shí)施。對居住在歷史文化街區(qū)的群眾，要盡量避免大規(guī)模的動遷，愿意外遷的可以給予一定的補(bǔ)償，并妥善安置。對不愿意外遷的群眾，可以在保持外觀風(fēng)貌的前提下，適當(dāng)改善建筑使用功能，改進(jìn)其居住條件，努力保留原汁原味的生活方式。開發(fā)節(jié)奏上，遵循規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行、重點(diǎn)項(xiàng)目合理布局的理念，循序漸進(jìn)的推進(jìn)。將近期能夠啟動改造的地區(qū)，如五馬街、公園路、九山湖一帶，作為一期先導(dǎo)示范區(qū)，集中資源和建設(shè)資金，重點(diǎn)投入，活化利用。保護(hù)傳統(tǒng)街巷的格局與尺度，對歷史建構(gòu)筑物、名人故居以及沿街的舊民居進(jìn)行原生態(tài)修復(fù)，拆除亂搭亂建，淡化布景感，增加歷史感立面亮麗，立面設(shè)計(jì)應(yīng)保持統(tǒng)一格調(diào)，突出甌越民居特色，注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，保持街坊里弄特點(diǎn)，做到渾然一體。對街區(qū)內(nèi)D級危房進(jìn)行貨幣回購，統(tǒng)一設(shè)計(jì)建設(shè)，作為民間博物館、游客中心等公共休憩設(shè)施預(yù)留空間。在先導(dǎo)區(qū)的基礎(chǔ)上，借鑒英國約克郡的做法，持續(xù)不斷地推出如溫州婚嫁民俗博物館、小吃一條街等新的旅游景點(diǎn)，完善譙樓地上地下展示布局，營造多元的旅游產(chǎn)品體系。通過老字號回歸、文化地標(biāo)重塑等形式進(jìn)一步提升街區(qū)文旅價(jià)值、重?zé)ń謪^(qū)商業(yè)活力。

（四）調(diào)整優(yōu)化業(yè)態(tài)，重視發(fā)揮市場主導(dǎo)作用

妥善使用溫州市政府每年設(shè)立的2000萬名城保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)本著“政府引導(dǎo)、多元投資、企業(yè)主角”的原則，大力引導(dǎo)各類資本投資旅游發(fā)展，發(fā)揮溫州民營企業(yè)發(fā)達(dá)的資本優(yōu)勢，鼓勵民間資金投入旅游產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營領(lǐng)域。要加快制定街區(qū)優(yōu)質(zhì)業(yè)態(tài)植入系統(tǒng)性規(guī)劃，實(shí)行政府引導(dǎo)、整體規(guī)劃、統(tǒng)一布局的調(diào)整模式，進(jìn)一步擠壓低端業(yè)態(tài)生存空間，通過老字號回歸、打造文化地標(biāo)等形式進(jìn)一步提升街區(qū)的文旅價(jià)值。采用靈活、符合市場經(jīng)濟(jì)的融資模式，通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等合作形式，適當(dāng)考慮商業(yè)營利點(diǎn)及把控適度進(jìn)行土地經(jīng)營、房地產(chǎn)開發(fā)的可能性，更新和活化持續(xù)經(jīng)營業(yè)態(tài)，吸引有實(shí)力的大企業(yè)參與。三方協(xié)同發(fā)力，共同創(chuàng)建可持續(xù)開發(fā)模式，即政府經(jīng)營環(huán)境，百姓經(jīng)營文化，企業(yè)經(jīng)營市場。

（五）強(qiáng)調(diào)主客共享，完善旅游公共服務(wù)體系

優(yōu)化綜合旅游交通網(wǎng)絡(luò)。推行“公交優(yōu)先”理念，不斷完善水陸立體交通網(wǎng)絡(luò)，提高公共出行的便捷性和舒適度。舊城街區(qū)尺度較小，路網(wǎng)較密，在旅游開發(fā)中重點(diǎn)考慮交通組織系統(tǒng)，動態(tài)的交通規(guī)劃單行線和步行街，進(jìn)行嚴(yán)管嚴(yán)治；靜態(tài)交通，建議加強(qiáng)停車位的建設(shè)，可開發(fā)利用學(xué)校操場、公園地下空間，緩解中心城區(qū)停車難問題。同時(shí)完善全域道路指示、自行車驛站、自駕車服務(wù)點(diǎn)、游船碼頭、共享電動車服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，打造自助游旅行目的地。提升智慧旅游信息化服務(wù)。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，為景區(qū)管理與服務(wù)提質(zhì)提供數(shù)據(jù)支持。加快江心嶼國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全城免費(fèi)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，普及使用電子門票、移動支付、二維碼智能導(dǎo)游等便民設(shè)施，營造智能化、信息化的旅游環(huán)境。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施完善工程。推進(jìn)公廁革命，修整完善古城河道、路道、管線、建筑立面等，實(shí)施電力、通信、給排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)“上改下”工程。營造公共空間，包括街頭小品的設(shè)計(jì)、步行休息區(qū)的設(shè)置、夜景照明系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、地面鋪磚的設(shè)計(jì)等空間環(huán)境的改造，打造景區(qū)街區(qū)相融合、月光經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、地域特色濃厚、環(huán)境舒適美觀的新斗城全域游覽空間。

文章來源：決策科學(xué)