做不了特色園區(qū)，注定將被淘汰

目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)內(nèi)，地方政府、城投公司、民營運(yùn)營商以及基金公司都在重點(diǎn)關(guān)注眼下熱點(diǎn)的特色園區(qū)領(lǐng)域。而在今年上海推出40個(gè)特色園區(qū)、四川將在2023年底打造100個(gè)特色園區(qū)……眾多地方政府在產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面的訴求也愈發(fā)明顯，地方需要完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的情況下，產(chǎn)業(yè)必須走向特色化發(fā)展，在一定的區(qū)域內(nèi)形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚特色產(chǎn)業(yè)，打造特色園區(qū)成為行業(yè)拿地的硬性指標(biāo)。

這與目前絕大多數(shù)“商業(yè)地產(chǎn)化”的園區(qū)招商運(yùn)營邏輯下大不相同，僅僅依靠去化區(qū)域內(nèi)的原有產(chǎn)業(yè)資源這條路走不通了。想要做特色園區(qū)光靠區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，需要離開舒適區(qū)，需要圍繞特色產(chǎn)業(yè)搭建成熟的產(chǎn)業(yè)招商運(yùn)營體系，筑巢引鳳，逐漸形成特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)。同樣也要規(guī)避盲目的特色產(chǎn)業(yè)定位，針對地方產(chǎn)業(yè)特色才能真正打造一個(gè)有競爭力的特色園區(qū)項(xiàng)目。

特色園區(qū)將成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)行業(yè)內(nèi)的基本功，做不了特色園區(qū)，就將徹底掉隊(duì)。特色園區(qū)又該如何針對性的搭建招商運(yùn)營體系呢？

現(xiàn)如今真正出色的特色園區(qū)屈指可數(shù)，蘇州工業(yè)園區(qū)在生物醫(yī)藥特色園區(qū)的打造方面確是響當(dāng)當(dāng)?shù)拇嬖凇＝?jīng)過15左右的發(fā)展后，蘇州工業(yè)園區(qū)從默默無聞成長為第一梯隊(duì)的生物醫(yī)藥特色園區(qū)。更是成為2020中國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合競爭力的第二名，僅次于中關(guān)村。蘇州工業(yè)園區(qū)在特色園區(qū)招商與運(yùn)營領(lǐng)域究竟有何獨(dú)到見解？

曾任蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任，主持制定園區(qū)生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商及運(yùn)營的楊建中以蘇州工業(yè)園區(qū)打造生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，解答了特色園區(qū)在招商、運(yùn)營等領(lǐng)域的諸多難題。

如何建設(shè)特色園區(qū)？

特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)往往是以一種區(qū)中園、園中園的形式布局。具體應(yīng)該怎么布局，需要特別注意以下幾點(diǎn)：

第一點(diǎn)就是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的選址問題。特色園區(qū)的選址要滿足交通便捷、處于中心區(qū)域半小時(shí)輻射圈這一條件。當(dāng)年，新加坡方在為蘇州工業(yè)園區(qū)選址時(shí)也是考慮到了上海的輻射半徑問題，選擇了蘇州城市東面的一個(gè)區(qū)域。雖然那里當(dāng)時(shí)只是一片地瓜田，但是和上海距離更近，相比蘇州西面、南面至少拉近了20公里。另外，從蘇州范圍內(nèi)看，蘇州工業(yè)園區(qū)的地點(diǎn)和蘇州古城只有一街之隔，這樣可以充分利用蘇州古城對它的扶持。

第二點(diǎn)就是特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的面積。一般來講，一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的啟動(dòng)區(qū)大概是2-5平方公里。蘇州工業(yè)園區(qū)當(dāng)年的啟動(dòng)區(qū)只有8平方公里，雄安新區(qū)這么大的開發(fā)區(qū)啟動(dòng)規(guī)模也僅僅只有30平方公里。因此，對于特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，啟動(dòng)區(qū)不在于大，而在于便于啟動(dòng)、便于完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)研究。

第三點(diǎn)是關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部規(guī)劃問題。做好特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)部建設(shè)規(guī)劃，需要統(tǒng)籌經(jīng)營產(chǎn)業(yè)用地與配套用地，合理布局。

第四點(diǎn)就是做好“產(chǎn)城融合”。為特色產(chǎn)業(yè)營造一些好的環(huán)境至少要具備這樣四個(gè)條件：第一個(gè)是完善、合理、有保障、通暢的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；第二是集聚、配套、協(xié)同、高效的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；第三個(gè)是低碳、智能、生態(tài)、美麗的區(qū)域環(huán)境；第四是便利、安全、人文、舒適的生活環(huán)境。

如何確定特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位？

制定特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃首先需要依據(jù)國家戰(zhàn)略和地方實(shí)際。

國家戰(zhàn)略方面，國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目、負(fù)面清單、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中國制造2025等都是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃非常重要的依據(jù)。

地方實(shí)際則是要基于當(dāng)?shù)氐淖匀环A賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行。資源型城市可能會(huì)面臨過度依賴資源開發(fā)的問題，但是事實(shí)是，資源稟賦一定會(huì)成為當(dāng)?shù)貥?gòu)建產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要依據(jù)。除自然條件外，地理位置也是自然稟賦中非常重要的因素。另一個(gè)非常重要的因素就是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，它是形成當(dāng)?shù)噩F(xiàn)在特色產(chǎn)業(yè)的重要影響因素。上世紀(jì)90年代，蘇州想引三菱汽車一個(gè)七萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)十幾萬臺(tái)車項(xiàng)目，雖然商務(wù)談判很順利，但是蘇州當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是輕工紡織、電子，沒有這種大型的、重型的鑄造企業(yè)，因此錯(cuò)失了這個(gè)項(xiàng)目。直到2013年，蘇州機(jī)械零部件制造工藝大大發(fā)展起來，有了這樣的基礎(chǔ)之后，才迎來了奇瑞汽車在此建立汽車廠，從而有了汽車產(chǎn)業(yè)。

特色園區(qū)如何做招商？

特色園區(qū)意味著產(chǎn)業(yè)特色化、招商精準(zhǔn)化。園區(qū)招商需要更多地集中在某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)中，密切的關(guān)注該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，從而精準(zhǔn)地獲得該產(chǎn)業(yè)的招商資源和目標(biāo)。過去的園區(qū)招商往往是“雜貨鋪”“一鍋粥”式的，拉在籃里就是菜，很難形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，更難以打造區(qū)域核心競爭力。

關(guān)于特色園區(qū)招商模式運(yùn)用主要氛圍以下幾種：

第一是資源招商，通過特定的資源提供來獲得項(xiàng)目，包括政策、土地、市場、環(huán)境等。當(dāng)年，揚(yáng)州為了發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)，專門制定了支持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。當(dāng)然地方的政策有可能被取消，也有可能會(huì)弱化，但是政策、土地、市場、環(huán)境依然是各地獲得項(xiàng)目最重要的手段。

第二，如果政策不能給、補(bǔ)貼不能給、稅收返還不能給，這就需要要素招商。特別是對一些科技型項(xiàng)目而言，可以通過建立公共技術(shù)平臺(tái)形成產(chǎn)業(yè)集聚、形成一個(gè)配套圈來吸引項(xiàng)目。例如為了引進(jìn)半導(dǎo)體設(shè)計(jì)公司，蘇州工業(yè)園區(qū)投資建立了半導(dǎo)體集成電路設(shè)計(jì)咨詢平臺(tái)，可供所有半導(dǎo)體設(shè)計(jì)公司使用。

第三就是通過資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)招商。現(xiàn)在各地方都有產(chǎn)業(yè)資金，可以結(jié)合地方資產(chǎn)對外兼并、收購，把項(xiàng)目抓回來。例如當(dāng)年安徽合肥就是依靠這一模式引入的京東方。

第四個(gè)是科技招商，通過特定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和科技要素，運(yùn)用評選機(jī)制對一些科技創(chuàng)新性項(xiàng)目進(jìn)行招商。蘇州工業(yè)園區(qū)就是通過園區(qū)領(lǐng)軍人才工程系統(tǒng)對科技、創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行招商。

招商實(shí)際上就是項(xiàng)目尋找，特別是當(dāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定完畢之后、招商機(jī)遇看清楚之后對項(xiàng)目的尋找。一般原理有三條。第一個(gè)，根據(jù)行業(yè)競爭關(guān)系進(jìn)行招商。當(dāng)年，摩托羅拉在中國天津建立了生產(chǎn)基地，占領(lǐng)了移動(dòng)通訊產(chǎn)品70%的市場份額。它的競爭對手諾基亞、愛立信選擇跟隨，于是蘇州工業(yè)園區(qū)利用這個(gè)機(jī)會(huì)招到了諾基亞。第二個(gè)原理就是根據(jù)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系進(jìn)行招商。第三個(gè)原理就是根據(jù)企業(yè)區(qū)域布局進(jìn)行招商。一個(gè)企業(yè)在當(dāng)?shù)刈龃笞鰪?qiáng)之后，一定會(huì)進(jìn)行區(qū)域布局，這也就會(huì)給我們帶來招商機(jī)遇。

如何搭建一個(gè)出色的招商團(tuán)隊(duì)？

培養(yǎng)一支懂專業(yè)、職業(yè)化的招商隊(duì)伍，首先需要按照產(chǎn)業(yè)的門類來設(shè)計(jì)招商隊(duì)伍。在招商過程中，招商人員對項(xiàng)目有充分的了解、能和項(xiàng)目方聊得起來是很重要的一點(diǎn)。所以招商人員要學(xué)習(xí)和培養(yǎng)政策法規(guī)的理解能力、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)能力、語言文字的表達(dá)能力以及分析歸納的談判能力。一般這四大能力的培養(yǎng)需要3—5年的時(shí)間，所以并不建議一個(gè)招商人員過度頻繁的調(diào)動(dòng)。

而作為特色園區(qū)的招商人員首先必須掌握與招商引資密切相關(guān)的信息，敏銳地把握新一輪擴(kuò)大開放的趨勢。其次要抓住中國加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的機(jī)遇。目前，中國加工制造業(yè)的轉(zhuǎn)型路徑主要有向加工制造業(yè)價(jià)值的兩端延伸、向成本洼地轉(zhuǎn)移兩條路徑。我們要看到這個(gè)機(jī)遇，加快對長三角、珠三角加工制造業(yè)企業(yè)的招商，把其價(jià)值鏈兩端的東西引進(jìn)過來，增加附加值。第三，關(guān)注新一輪科技及創(chuàng)新。國家出臺(tái)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。但是沒有哪一個(gè)地方可以全部包攬這七大產(chǎn)業(yè)，各地都需要對這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)分，明確主要招商對象。

文章來源：方升研究