產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來(lái)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的重要空間載體，對(duì)聚集創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市化建設(shè)等具有重要意義。近年來(lái)，由于新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和房地產(chǎn)市場(chǎng)的連續(xù)低迷，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和投資新寵，助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。

2017年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、配套設(shè)施等方面對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新提出了明確要求，為我國(guó)園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展升級(jí)指明方向。2019年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》，提出集聚生產(chǎn)要素、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、拓展發(fā)展新空間，完善對(duì)內(nèi)對(duì)外合作平臺(tái)功能，打造綜合創(chuàng)新型國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。2020年，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》一文中，國(guó)家明確高新區(qū)應(yīng)在自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)層次提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面加大支持和建設(shè)力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

由此可見(jiàn)，創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、配套服務(wù)、招商策略等方面將成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的核心。唯有摸清產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向與趨勢(shì)，才能更好地推動(dòng)新時(shí)代背景下的園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的前世今生

自1979年深圳成立第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——蛇口工業(yè)區(qū)至今，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已歷經(jīng)四十余年發(fā)展歷程，不同發(fā)展階段其產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)模式、盈利模式等均與有所不同。按照發(fā)展時(shí)間脈絡(luò)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展大致可以分為四個(gè)階段：起步創(chuàng)建期、快速成長(zhǎng)期、整頓治理期和轉(zhuǎn)型升級(jí)期。

圖1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的四個(gè)階段

改革開(kāi)放以來(lái)，以“園區(qū)+地產(chǎn)”商業(yè)模式為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)力，其核心特征和經(jīng)營(yíng)模式不斷演變，逐漸從1.0演化到4.0版本。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、模式創(chuàng)新、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)等背景催生下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)由無(wú)主題型產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚型園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈型園區(qū)到產(chǎn)業(yè)生態(tài)型園區(qū)的轉(zhuǎn)變，同時(shí)在園區(qū)驅(qū)動(dòng)力、配套和運(yùn)營(yíng)等方面逐步演變。

圖2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同發(fā)展版本比較分析

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的著力點(diǎn)

● 顯特色

基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行園區(qū)的定位與規(guī)劃，開(kāi)展差異化模式，圍繞服務(wù)體系、投資體系和生態(tài)體系三個(gè)維度，形成園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力，凸顯產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身特色。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)由“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商”向“園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商”“企業(yè)合伙人”“科技投行”等角色轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資作為園區(qū)盈利模式升級(jí)的突破點(diǎn)，提升培育產(chǎn)業(yè)服務(wù)體、產(chǎn)業(yè)投資體系以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的能力。

● 引龍頭

將引進(jìn)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等放在招商計(jì)劃的首要之位，在園區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程同步結(jié)合龍頭企業(yè)配套設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)需求。確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群招商引資，引入企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、抱團(tuán)發(fā)展、以商招商。按照區(qū)域功能特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商引資，開(kāi)展主題招商、規(guī)劃招商、功能招商，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展。

● 重品質(zhì)

通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行整理、優(yōu)化、升級(jí)，在體量和質(zhì)量上進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、比重和功能，達(dá)到“瘦身”和“增高”的目的，實(shí)現(xiàn)園區(qū)從重規(guī)模到重品質(zhì)的突破。重點(diǎn)建設(shè)以創(chuàng)新、以成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)的園區(qū)，集聚吸引高精尖產(chǎn)業(yè)，打造一批創(chuàng)新能力與技術(shù)研發(fā)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)形成一批集約水平高、關(guān)聯(lián)度大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引入發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)品質(zhì)。

● 融合化

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與當(dāng)?shù)匦滦统擎?zhèn)化建設(shè)相銜接，強(qiáng)化土地集約利用和功能的綜合化，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的城市服務(wù)配套功能，統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)等功能區(qū)布局，推進(jìn)產(chǎn)城一體化，由單一生產(chǎn)型向生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)多點(diǎn)支撐的綜合性城區(qū)轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托打造智慧生態(tài)、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的破局之道

● “加工型”轉(zhuǎn)為“研發(fā)型”：創(chuàng)新突破

在國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求的大背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將逐步從低附加值的加工/代工轉(zhuǎn)型為高價(jià)值的研發(fā)、技術(shù)型園區(qū)，打造前端性產(chǎn)業(yè)鏈（包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試等）。以技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)轉(zhuǎn)化效率為重點(diǎn)，走向以研發(fā)中心、研發(fā)型產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主體的研發(fā)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

● “賣空間”轉(zhuǎn)為“賣服務(wù)”：服務(wù)更新

除了優(yōu)惠政策和價(jià)格之外，吸引企業(yè)入駐園區(qū)的重要因素還有產(chǎn)業(yè)園區(qū)所提供的管理運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。通過(guò)樹(shù)立共性技術(shù)研發(fā)、金融、市場(chǎng)交易、成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、品牌推介、創(chuàng)客空間項(xiàng)目孵化等服務(wù)，豐富園區(qū)管理、創(chuàng)新協(xié)助、拓展收益等服務(wù)形式，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力。以此完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)從賣空間到賣服務(wù)的轉(zhuǎn)型，完善園區(qū)資產(chǎn)管理能力與運(yùn)營(yíng)能力。

圖3 不同企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)特征所需的物理空間有所不同，企業(yè)內(nèi)部依據(jù)生產(chǎn)特征所需辦公空間有所不同，更好的滿足企業(yè)物理空間和辦公空間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)更新。

● “產(chǎn)業(yè)園區(qū)”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”：以人為本

未來(lái)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)將圍繞著城區(qū)經(jīng)濟(jì)、綜合城區(qū)發(fā)展，以“產(chǎn)城融合”的理念系統(tǒng)策劃、規(guī)劃、管理、開(kāi)發(fā)、運(yùn)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)即產(chǎn)業(yè)新城，是目前園區(qū)升級(jí)發(fā)展的大趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向產(chǎn)業(yè)社區(qū)，需要通過(guò)兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

一是創(chuàng)造人與人相互連接的合作空間，二是打造豐富的生活配套。產(chǎn)業(yè)園區(qū)以生產(chǎn)效率為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)社區(qū)以人的體驗(yàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，其最大的特征在于以人為本，打造空間尺度和舒適度適宜的物理環(huán)境和生活體驗(yàn)，包括產(chǎn)業(yè)社區(qū)的品牌定位、價(jià)值主張、精神文化等。

● “招商引資”轉(zhuǎn)為“招商引智”：精細(xì)運(yùn)營(yíng)

園區(qū)招商方面，除了依據(jù)產(chǎn)業(yè)定位與其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦契合，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)和供應(yīng)鏈來(lái)精準(zhǔn)定向招商外，還應(yīng)關(guān)注“引智招商”，積極吸引科研院所、科學(xué)家工作室、博士后工作站及產(chǎn)業(yè)層次高、科技含量高的龍頭企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)落戶園區(qū)。通過(guò)搭建招商引才高能級(jí)平臺(tái)，強(qiáng)化招才引智，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目管理的立體帶動(dòng)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展將更加重視人力資源開(kāi)發(fā)工作，創(chuàng)新招商引“智”手段，促進(jìn)人才資源的集聚與開(kāi)發(fā)，為新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

● “產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”：智慧生態(tài)

通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，逐步轉(zhuǎn)變構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,鏈接園區(qū)內(nèi)資源,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助推園區(qū)發(fā)展。完善的生態(tài)圈有利于凝聚園區(qū)內(nèi)企業(yè)，培育多元化的辦公空間新需求，產(chǎn)業(yè)園區(qū)未來(lái)的發(fā)展應(yīng)持續(xù)以創(chuàng)新為引擎,以人才為驅(qū)動(dòng),強(qiáng)化資源配置,搭建由企業(yè)、物業(yè)業(yè)主、高校、政府等共同參與的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

文章來(lái)源：城市產(chǎn)業(yè)動(dòng)力研究院