新《汽車銷售管理辦法》意味著汽車大賣場時代來臨？

汽車市場在經(jīng)歷了十余年的充分競爭后，已經(jīng)確立了基本的生存模式和競爭格局，姍姍來遲的新《辦法》某種程度上已經(jīng)滯后于市場發(fā)展，一紙指導(dǎo)性文件已經(jīng)難以破解車企的支配地位 。

被業(yè)內(nèi)人士視為汽車流通領(lǐng)域”基本法”的《汽車銷售管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱新《辦法》)年內(nèi)將要實施。與2005年老《辦法》相比，新法直接在名稱上隱去了”品牌”二字，開宗明義地表明新政策將破除廠家授權(quán)的不平等規(guī)定，也因此被評價為推動汽車銷售創(chuàng)新模式的一份指導(dǎo)性文件。

然而“意見稿”發(fā)布后，在汽車行業(yè)內(nèi)并未掀起多大潮涌。在資深汽車分析師認(rèn)為，汽車市場在經(jīng)歷了十余年的充分競爭后，已經(jīng)確立了基本的生存模式和競爭格局，姍姍來遲的新《辦法》某種程度上已經(jīng)滯后于市場發(fā)展，一紙指導(dǎo)性文件已經(jīng)難以破解車企的支配地位。

在中國汽車流通協(xié)會有形汽車分會副會長蘇暉看來，新《辦法》模棱兩可的行政語言措辭和表述在落實過程中無益于保護(hù)消費者的合法權(quán)益。

新《辦法》打破品牌授權(quán)

新《辦法》旨在維護(hù)公平公正的市場競爭秩序。新《辦法》的第二十二條則明確指出，整車廠商不能要求經(jīng)銷商同時具備銷售和售后服務(wù)功能，其中包括不能要求經(jīng)銷商同時具備銷售、售后服務(wù)等功能，不得限制經(jīng)銷商經(jīng)營其他供應(yīng)商的商品，不得限定不合理的經(jīng)營場地面積、建筑物結(jié)構(gòu)等等。這意味著經(jīng)銷商將不再需要重金建設(shè)前店后廠的全功能經(jīng)銷店，取而代之的是汽車展廳、汽車超市等更為精簡的形式。

有業(yè)內(nèi)人士表示，考慮到城市地價的上漲，經(jīng)銷商成本越來越高。新《辦法》從政策層面上掃除了流通領(lǐng)域經(jīng)銷商低成本擴張的障礙，大賣場模式或許在未來將迎來一個快速的發(fā)展階段。

吉利控股集團(tuán)副總裁、吉利汽車銷售公司總經(jīng)理林杰同時表示，新《辦法》的出臺和吉利鼓勵、支持經(jīng)銷商發(fā)展的出發(fā)點并不沖突，越來越多的車企也意識到，片面追求規(guī)模化并不明智，小而精的渠道網(wǎng)點一樣可以提供給客戶優(yōu)質(zhì)的購買環(huán)境和服務(wù)。新《辦法》對企業(yè)的渠道建設(shè)的要求有變化，但影響不大。

關(guān)于汽車配件銷售渠道的修訂也被著重提及。按照新《辦法》，“供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對象；不得限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件。”同時，“經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件應(yīng)當(dāng)如實標(biāo)明原廠配件、非原廠配件、再制造件、修復(fù)件等。”

對此，蘇暉予以了積極的肯定。他認(rèn)為此舉有助于打破汽車配件銷售渠道壟斷，整車廠代工的零部件廠商可以自由對外銷售配件，配件價格也可以降低；同時，4S店可以通過銷售同質(zhì)配件拓寬盈利渠道，從而大幅削減消費者的維修服務(wù)成本。

此外，在對經(jīng)銷商的授權(quán)期限上，新《辦法》更改為“一般每次不得低于3年，但首次授權(quán)期限不得低于5年。”對于整車廠商單方面解約的，新《辦法》要求其必須回收經(jīng)銷商的設(shè)備和庫存車輛及配件。這也解決了整車廠商一紙解約通知書，經(jīng)銷商數(shù)百萬投資一去無回的風(fēng)險。

從這個角度來看，已經(jīng)幾度“跳票”的新《辦法》的出臺無疑是箭在弦上不得不發(fā)。而與現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》相比，新《辦法》也的確在維護(hù)公平公正的市場競爭秩序、保護(hù)消費者的合法權(quán)益方面發(fā)生了很大變化。

汽車電商痛點難解

值得一提的是，新《辦法》中首用大篇幅對汽車電商予以聲援和鼓勵，強調(diào)“鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型汽車銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”、“推動汽車流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)”。

林杰也將新《辦法》對于廠家?guī)淼母淖儽茸骰ヂ?lián)網(wǎng)給傳統(tǒng)銷售模式帶來的改變。他表示，汽車觸網(wǎng)和汽車電商也將是一種渠道發(fā)展模式。

另有資深人士認(rèn)為，新辦法所提及的汽車電商，象征意義更大，只能說明一個信號，政府支持多流通模式。汽車電商本質(zhì)上是以電商平臺為主導(dǎo)的流通模式，取消品牌授權(quán)自然有利于其流通模式。”

有專家表示，新《辦法》只是一個框架而非細(xì)則，市場的探索更多的要企業(yè)自己去嘗試。同時他反復(fù)強調(diào)，汽車電商不同于其他電商模式，談不上誰沖擊或顛覆誰，線上線下要形成有機整體。每家企業(yè)不論是做搜索還是做流量服務(wù)，一定要圍繞自己的價值打優(yōu)勢牌。從長遠(yuǎn)來看，只有未來互聯(lián)網(wǎng)金融形成對購車人群有一定黏性，新車電商才能在汽車銷售中獲得成本的優(yōu)勢，改變?nèi)缃竦钠囅M習(xí)慣。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，汽車電商無法發(fā)展壯大在于電商無法取代汽車流通中的任何一個環(huán)節(jié)。汽車消費作為一個低頻行業(yè)，無法快速形成消費習(xí)慣；其次是汽車銷售中間環(huán)節(jié)較少，互聯(lián)網(wǎng)“去中間化”的特點難以發(fā)揮優(yōu)勢。

落實與執(zhí)行是關(guān)鍵

一位不愿透露姓名的4S店車商對表示，“新《辦法》為經(jīng)銷商提供了一個相對公平和自由的競爭環(huán)境，加強了后端的監(jiān)管。但不足的地方也很明顯，很多內(nèi)容過于寬泛和界限不清。”

張志勇也表示，歸根到底產(chǎn)品還是來自廠家，廠家完全可以通過自己和經(jīng)銷商的合作關(guān)系，根據(jù)自己的利益需求來選擇經(jīng)銷商。

他同時指出，整個汽車市場競爭格局轉(zhuǎn)換會受到很多因素的影響，最重要的還是在未來的落實與執(zhí)行上。

在蘇暉看來，“鼓勵”和“建議”描述字樣的條款難以起到約束目的。以“向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時，應(yīng)當(dāng)予以提醒和說明”為例，他認(rèn)為，只要求“提醒和說明”，既沒有強制性規(guī)定，也沒有具體細(xì)則配合，缺少汽車維修相關(guān)專業(yè)知識的普通消費者恐怕很難分辨自己拿到手的配件是否為原廠配件。

如果說在2010年前后商務(wù)部出臺了《汽車銷售管理辦法》，那么肯定會對汽車流通領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響，平衡主機廠和經(jīng)銷商雙邊關(guān)系，引導(dǎo)汽車流通領(lǐng)域健康發(fā)展。但在汽車消費市場已經(jīng)流通領(lǐng)域均出現(xiàn)新狀況的情況下再出臺《汽車銷售管理辦法》，能對市場起到多少決定性的促進(jìn)已經(jīng)不太重要了。重要的是，辦法的出臺代表的是流通領(lǐng)域已經(jīng)形成變革的共識，這不是一個指路人的管理辦法，而是對市場現(xiàn)實不斷的被動接受和認(rèn)可。