從余村到魯家村，浙江鄉(xiāng)村旅游為何能一路狂飆？

談及鄉(xiāng)村旅游的模式與案例，一個繞不開的地方就是浙江，近年來，浙江的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)一直走在全國前列，能夠當做示范標桿的鄉(xiāng)村旅游案例比比皆是，產(chǎn)業(yè)規(guī)模一路攀升，旅游業(yè)也成為浙江鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

僅從數(shù)據(jù)來看，浙江擁有全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)54家，民宿1.98萬家，就業(yè)人數(shù)超15萬，2022年度實現(xiàn)經(jīng)營總收入514.6億元，全省農(nóng)民收入中旅游貢獻率為11.5%，且休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億，這些年浙江鄉(xiāng)村旅游為何能一路狂飆？首先我們先看下這兩個案例。

一樣的鄉(xiāng)村旅游

不一樣的鄉(xiāng)村運營

余村，兩山理論的發(fā)源地。

上世紀90年代初，余村炸山開礦、建水泥廠，迅速成為安吉有名的富裕村，財富的背后付出了沉重的環(huán)境和安全代價。2003年至2005年間，浙江全面啟動生態(tài)省建設(shè)，余村相繼關(guān)停了石礦和水泥廠，但村集體經(jīng)濟收入因此急轉(zhuǎn)直下。

2005年，習(xí)近平同志到余村調(diào)研，強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，在政府的支持下，余村開展植樹護林、復(fù)綠礦山、修復(fù)水庫等行動，大力修復(fù)生態(tài)環(huán)境，全面系統(tǒng)改造提升人居環(huán)境。村里結(jié)合村莊規(guī)劃，提出了“生態(tài)旅游、生態(tài)居住、生態(tài)工業(yè)”三區(qū)規(guī)劃設(shè)想，鼓勵村民積極發(fā)展農(nóng)家樂，發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，同時，開展招商引資，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，余村的景象也從“山是禿頭光，水成醬油湯”變成了“人在余村走，就在畫中游”。

當然，余村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也隨著市場需求改變而不斷拓展更新，2020年為了豐富旅游形態(tài)和產(chǎn)品，余村聯(lián)動天荒坪鎮(zhèn)和銀坑、馬吉、橫路、山河4個村，構(gòu)筑“1+1+4”抱團發(fā)展格局，引入了咖啡館、主題民宿、文創(chuàng)體驗館等新業(yè)態(tài)；2022年5月，余村大景區(qū)建設(shè)正式啟動，合力打造世界級旅游景區(qū)。

余村以旅游產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟增長的成效顯著，2021年，余村全年的游客量近90萬人次，旅游收入近4500萬元，村集體收入超過800萬元，村民人均收入達6.1萬元，并且還獲評世界最佳旅游鄉(xiāng)村。

而浙江安吉魯家村更像一個逆風(fēng)翻盤的案例。

一個鄉(xiāng)村發(fā)展旅游要么有風(fēng)景名勝、特色文化，要么有古村落建筑、特色民俗，而最初的魯家村可謂“一窮二白”。

改變發(fā)生在2011年，浙江開始全面實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動計劃，魯家村完成了簡單的村莊綠化、村道硬化和污水治理等環(huán)境治理，極大改善了村莊人居環(huán)境，為后續(xù)發(fā)展打下良好的底子，鄉(xiāng)村旅游起步離不開資金支持，該如何撬動各方資本的支持呢？

2011年，魯家村成功獲得了“美麗鄉(xiāng)村精品村”稱號，配套獎勵資金357萬，后期魯家村整合各級有關(guān)交通、河道、環(huán)境整治及涉農(nóng)政策和項目，從2013年-2016年，魯家村共獲取項目資金1700多萬元。

政策資金顯然是不夠的，魯家村為了發(fā)展，發(fā)動鄉(xiāng)賢捐款獲得資金300萬元，同時利用村里原有的村委會辦公樓，建起了20幢商住樓，半賣半租得到300多萬元收入，同時依托村集體流轉(zhuǎn)土地8000畝，撬動20億社會資本進入魯家發(fā)展。

有了資金以后怎么發(fā)展鄉(xiāng)村呢？正巧2013年中央一號文件提出“家庭農(nóng)場”的概念，魯家村引入專業(yè)的文旅企業(yè)，共同組建開發(fā)公司，村集體占股49%，社會企業(yè)占股51%，構(gòu)建“公司+村集體+家庭農(nóng)場”的模式，通過市場化運作，讓田園變景區(qū)、資源變資本、農(nóng)民變股民，三方共同建設(shè)并實現(xiàn)利益共享，帶動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

根據(jù)規(guī)劃，魯家村將原本拋荒的土地通過流轉(zhuǎn)的方式租給農(nóng)場主，再結(jié)合每個地塊的功能和特色，建設(shè)了18個差異化的家庭農(nóng)場，并花費3000多萬元打造了一條長4.5公里的環(huán)村觀光線路。游客乘小火車開啟農(nóng)場觀光之旅，既能飽覽全村的自然風(fēng)光，又能抵達各家農(nóng)場，體驗采茶、果蔬采摘、越野賽車等項目的樂趣。

一系列改變之后，魯家村村集體經(jīng)濟收入從2011年的1.8萬元到2019年的490萬元，人均收入從2011年的14719元到2019年的42710元，村集體資產(chǎn)從2011年的不足30萬發(fā)展到如今的2.9個億。

政策扶持

是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)

無論是烏村還是魯家村，浙江鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開政府的支持。

早在2003年，浙江省就作出了實施“千村示范、萬村整治”工程的重大決策，不斷提升鄉(xiāng)村的環(huán)境與景觀、設(shè)施與服務(wù)、產(chǎn)品與業(yè)態(tài)、治理與保障水平。據(jù)統(tǒng)計截止2019年，浙江省省級財政、市縣財政累計投入村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金分別超過600億元、1200億元。

到2017年6月，浙江省提出大力發(fā)展全域旅游、積極培育旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、推進萬村景區(qū)化建設(shè)，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與民宿經(jīng)濟，開啟“萬村治理”向“萬村景區(qū)化”的發(fā)展，并且協(xié)同文旅農(nóng)等多部門共同推進，省文旅廳與省農(nóng)辦牽頭制定《浙江省萬村景區(qū)化五年行動計劃（2017-2021年）》以及相關(guān)指南、管理辦法，明確目標、分解任務(wù)、落實政策；設(shè)區(qū)市文旅局為責(zé)任主體，全面負責(zé)萬村景區(qū)化工作；縣（市、區(qū)）文旅部門負責(zé)基層輔導(dǎo)、組織初評，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）相關(guān)部門負責(zé)組織與申報。

針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，浙江各地市、縣（市、區(qū)）也有一定的獎勵政策，例如對全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)分別出臺了10萬元至100萬元不等的資金。

為了進一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場，今年浙江也發(fā)布了《浙江省鄉(xiāng)村旅游促進辦法》，將于5月1日起正式實施，重點對鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的安全問題，明確經(jīng)營要求、細化標準，填補鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白

可持續(xù)發(fā)展

離不開多方參與

浙江鄉(xiāng)村旅游的成功除了政府支持以外，也源于多方參與。

首先是農(nóng)民，鄉(xiāng)村旅游是為了緩解“三農(nóng)問題”，農(nóng)業(yè)是核心、農(nóng)民是主角，缺少與脫離任何一方都不行，農(nóng)民主動參與、共享收益才能推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)化發(fā)展，并且農(nóng)業(yè)也是鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵一環(huán)，例如“余村農(nóng)耕”開發(fā)了油、米、茶、筍、菌干等五種類型的產(chǎn)品，打造了“余村油禮”“余村大米”等系列產(chǎn)品IP，通過構(gòu)建游客賞景、農(nóng)事體驗、品嘗和購買為一體的農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，提升余村農(nóng)業(yè)品牌影響力和農(nóng)旅產(chǎn)品附加值。

其次是引入社會資本，一能緩解鄉(xiāng)村發(fā)展的資金壓力，二可以通過社會資金帶動擴大有效投資。

最后是引進專業(yè)的團隊，通過頂層設(shè)計，可系統(tǒng)整合鄉(xiāng)村資源，打造差異化業(yè)態(tài)，避免內(nèi)部競爭，依托品牌打造、活動策劃等進一步擴大鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益。

除了上述原因之外，浙江的經(jīng)濟實力、地理位置等都是不可忽略的因素，總而言之，浙江鄉(xiāng)村旅游之所以能一路狂飆是多方因素共同作用的結(jié)果，但頂層設(shè)計、特色打造、業(yè)態(tài)規(guī)劃、商業(yè)模式等內(nèi)容非常值得大家去借鑒學(xué)習(xí)。

文章來源：CTDU中旅聯(lián)