2030年的香港會變成什么樣？說說香港的“規(guī)劃”

   “香港的土地開發(fā)程度只有24%”。日前記者訪問香港，香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局副秘書長陳松青在介紹香港土地規(guī)劃概況時(shí)透露的這一數(shù)字，讓記者心生感慨：寸土寸金的香港，給自己留了這么多的土地戰(zhàn)略儲備，可謂目光長遠(yuǎn)!

　　地少人多，是香港的基本區(qū)情。根據(jù)特區(qū)政府統(tǒng)計(jì)處的數(shù)字，現(xiàn)有陸地面積為1106.3平方公里，其中新界及離島為978.7平方公里，九龍為46.7平方公里，香港島為80.7平方公里。人口在2011年為707萬，2016年為734萬，每平方公里的人數(shù)為6790人，如果按地區(qū)劃分，以九龍為最密集——每平方公里高達(dá)47300人，香港島每平方公里則為15830人。

　　如此高的人口密度，集中在香港這個(gè)山地資源豐富的城市，也決定了香港只能向高空發(fā)展。根據(jù)全球建筑咨訊機(jī)構(gòu)Emporis的排名，香港的摩天大廈(高于100米)有1294幢，位居全球第一，遠(yuǎn)超列在第二名、第三名的紐約(695幢)和東京(427幢)。

　　香港中環(huán)一帶的摩天大樓

　　陳松青先生告訴記者，截至2016年年底，香港已建設(shè)土地占到24.2%，林地、草地及灌叢為66.2%，農(nóng)業(yè)用地為6.1%，水體為2.7%，還有0.7%是荒地。值得注意的是，在1106平方公里的土地中，大約20%的土地為陡峭的斜坡，斜度≥30o。另外，香港還有1649平方公里海域面積。

　　得益于香港的藍(lán)(海)綠(山)資源，香港居民擁有極為優(yōu)良的自然環(huán)境，85%的人口居住在距離郊野公園的3公里范圍內(nèi);90%的人口居住在距離公園400米的范圍內(nèi)。單單蝴蝶種類就有236種，淡水魚也有185種。

　　未來的香港會是什么樣?香港特區(qū)政府正就2030年的愿景展開規(guī)劃，這份名為《香港2030+》的規(guī)劃方案旨在更新全港發(fā)展策略，為香港未來的規(guī)劃、土地、基建發(fā)展，以及為塑造跨越2030年的建設(shè)及自然環(huán)境提供指引。記者了解到，《香港2030+》提出的愿景為：讓香港成為宜居、具競爭力及可持續(xù)發(fā)展的“亞洲國際都會”。總規(guī)劃目標(biāo)概括為：倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，以滿足香港現(xiàn)時(shí)及未來的社會、環(huán)境及經(jīng)濟(jì)需要和要求。藍(lán)圖初具輪廓，如何實(shí)現(xiàn)之，讓香港保持持久繁榮穩(wěn)定?這份方案也給出了具體實(shí)施路徑，即從“三大元素”著手，來實(shí)現(xiàn)愿景和達(dá)致總規(guī)劃目標(biāo)。

　　香港島太平山下的摩天大樓

　　一、規(guī)劃宜居的高密度城市。“整體方向”上確定了香港“八項(xiàng)城市特質(zhì)”：獨(dú)特、多元及充滿活力的城市;集約的城市，相互緊扣的城市;健康的城市;改造發(fā)展稠密的市區(qū)，優(yōu)化發(fā)展新區(qū);善用藍(lán)綠自然資源;重塑公共空間及改善公共設(shè)施;更新都市結(jié)構(gòu);共融互助的城市。八項(xiàng)城市特質(zhì)可以解決目前香港發(fā)展面臨著的兩個(gè)突出問題：人口老齡化及老化樓宇。目前香港65歲以上的老人約占總?cè)丝诘?5%，85歲以上的老人有2.2%，香港未來要打造宜居的城市就必須面對“老齡化社會”的迫切需求，規(guī)劃將考慮“為長者提供更多元化的住屋選擇、采納通用設(shè)計(jì)，以及照顧長者的設(shè)施”，而對于香港大量建于上世紀(jì)六、七十年代的老舊樓宇，將“繼續(xù)推動(dòng)重建、復(fù)修、活化、保育及地區(qū)改造”，“加強(qiáng)市區(qū)更新的力度及政策，以活化殘舊的城市結(jié)構(gòu)及樓宇維修保養(yǎng)”。

　　二、迎接新的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇。“整體方向”提及如下四個(gè)要點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)邁向高增值路線、令經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更多元化及提供技能層面廣泛的優(yōu)質(zhì)職位，扶助支柱產(chǎn)業(yè)、支持新興產(chǎn)業(yè)及促進(jìn)創(chuàng)新科技合作;提供土地和空間應(yīng)付各經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)目前的短缺、滿足未來的需求、以及提升經(jīng)濟(jì)容量及抗御力，以應(yīng)對不可測的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn);在都會核心區(qū)外創(chuàng)造策略性經(jīng)濟(jì)樞紐;推廣香港作為服務(wù)區(qū)域鄰近地區(qū)的基地及增加香港發(fā)展空間，善用區(qū)域基建，及與內(nèi)地和亞洲國家(包括東盟成員國)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)增長帶來的發(fā)展機(jī)遇。其中“拉近就業(yè)與居所之間的距離”的表述引起了記者的濃厚興趣，陳松青表示，目前香港76%的職位位于都會區(qū)(即香港島、九龍、荃灣及葵青區(qū))，24%位于新界，希望10年之后可以將24%的數(shù)據(jù)拉升到38%，使得居住地與上班處的距離更加合理。

　　一艘快艇駛過維多利亞海港

　　三、創(chuàng)造容量以達(dá)致可持續(xù)發(fā)展。從長遠(yuǎn)土地需求角度而言，香港未來將面臨超過1200公頃的土地短缺，其用途包括經(jīng)濟(jì)用途、房屋、政府及休憩用地等，規(guī)劃建議了兩個(gè)“策略增長區(qū)”來作為因應(yīng)，即東大嶼都會及新界北，可提供的土地面積多達(dá)1720公頃。在優(yōu)化運(yùn)輸及基建容量方面，記者注意到，自1995年2015年香港的私家車輛平均年增長率為-3%，表明香港特區(qū)規(guī)劃部門一直在致力于出行模式的重塑。這一舉措與拉近就業(yè)地與居住地的距離可謂相輔相成。同時(shí)，香港為解決出行，強(qiáng)調(diào)鐵路(軌道交通)應(yīng)繼續(xù)成為公共運(yùn)輸?shù)墓歉伞Ｆ渌悸放c成效值得內(nèi)地城市借鑒，以提高土地的使用效益。

　　記者了解到，目前這項(xiàng)展現(xiàn)香港特區(qū)政府“宏圖偉略”的遠(yuǎn)景規(guī)劃已經(jīng)形成了以“一個(gè)都會商業(yè)核心圈、兩個(gè)策略增長區(qū)、三條發(fā)展軸”為內(nèi)容的“123”骨干框架，正在進(jìn)一步完善、細(xì)化。而從去年11月開始，特區(qū)政府就《香港2030+》規(guī)劃開展了長達(dá)半年的公眾參與活動(dòng)，向市民征求建議，活動(dòng)已于今年4月結(jié)束。預(yù)計(jì)該規(guī)劃將在2018年最終完成，為香港今后十?dāng)?shù)年的發(fā)展提供一份精心繪制的“工筆大作”。