解析產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商創(chuàng)新模式及存在的問題及解決對策

一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)的過程即是一個招商的過程。改革開放以來，中國各地方政府為了加快本地經(jīng)濟發(fā)展，紛紛設(shè)立開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，作為地方經(jīng)濟對外開放的窗口，早期通過稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)等舉措進行全面的招商引資，極大地影響著各地經(jīng)濟的啟動，創(chuàng)造了許多“經(jīng)濟奇跡”和“財富神話”。然而，隨著園區(qū)行業(yè)形勢的更迭與發(fā)展，傳統(tǒng)的坐地招商、政策招商早已不再對企業(yè)有強勢的吸引力，在不斷更新的經(jīng)濟環(huán)境和競爭要求下，開始暴露出諸多的問題，而一些園區(qū)招商創(chuàng)新模式開始陸續(xù)出現(xiàn)，沖擊著既有的傳統(tǒng)園區(qū)模式，引領(lǐng)著全新的園區(qū)招商引資范式。

基金招商模式

想要在當(dāng)前國內(nèi)激烈的招商引資競爭中分得一杯羹，無異于“虎口里奪食，狼嘴里搶肉”，光有勇氣和魄力，光是腿腳勤優(yōu)惠大，已經(jīng)不是什么了不得的優(yōu)勢了，傳統(tǒng)粗糙、低效的坐地招商行將就木，新時期的園區(qū)招商，還真得需要一些技術(shù)含量和資本含量。目前，國內(nèi)已經(jīng)有很多產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)商和產(chǎn)業(yè)園區(qū)在充分利用資本的催化和杠桿作用，探索出了一種產(chǎn)融結(jié)合的園區(qū)基金招商新模式，這幾乎已經(jīng)成為了產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商的一種標配。

聯(lián)合招商模式

所謂的聯(lián)合招商模式，在商業(yè)地產(chǎn)里叫做“主力店”、“旗艦店”，不同的是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主力店和旗艦店聚集的并非人氣、人流，而是實實在在的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，這就讓這個主力店、旗艦店本身就成為一個最強有力的招商工具。在一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)中如果能夠有一個具有強大號召力的主力客戶與運營商捆綁在一起招商的話，往往能夠起到事半功倍的效果，前提是你能夠找到這個主力客戶，并且給對方帶來真正的重大利益。

反向操作模式

這是一種專門針對于商貿(mào)物流這個領(lǐng)域的創(chuàng)新式招商玩法。我們知道，一直以來所謂的商貿(mào)物流城，都是一種變相的商業(yè)地產(chǎn)形態(tài)，打著產(chǎn)業(yè)集群的名義在賣商鋪，但是賣完了商鋪以后就成為了鬼城，物流、生活、生產(chǎn)配套都是嚴重不足，商貿(mào)和物流之間是嚴重脫節(jié)的。這也是很多城市的一個招商餡餅變陷阱的尷尬局面。

而我們說的這個“反向操作模式”，則是先有物流倉儲，真正有物流倉儲需求的客戶，可以以更便宜的價格拿到前面的商鋪，構(gòu)成一種“前店后倉”的形態(tài)，這個商鋪的需求是實實在在而非投資投機式的，從而保證商貿(mào)和物流真正的捆綁在一起，有可能實現(xiàn)一種創(chuàng)新式的可持續(xù)發(fā)展。

投資營商模式

某種程度上，投資營商與基金招商本質(zhì)相同，都是以資本手段促進產(chǎn)業(yè)落地進入園區(qū)，但在技術(shù)層面的具體操作、進入退出以及投資順序方面有所區(qū)別。投資營商更強調(diào)的是戰(zhàn)略上的協(xié)同，以產(chǎn)業(yè)落地促園區(qū)形成。

這里面不乏一些創(chuàng)新式的“產(chǎn)、融、園”結(jié)合模式大膽設(shè)想，是一個嚴密的“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運作”的邏輯鏈條。

第一步是收購相關(guān)的有潛力的企業(yè)，形成一個貫穿上下游的產(chǎn)業(yè)鏈，可以互相提供市場訂單，形成緊密的價值鏈。

第二步，與地方政府洽談，開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將這些企業(yè)投進去，并以其為核心，吸引更多的企業(yè)進來，形成聚變效應(yīng)。

雙向?qū)α髂Ｊ?/span>

顧名思義，是指兩個區(qū)域之間的商戶資源雙向?qū)α骰ネǎ绕湓诋?dāng)前園區(qū)國際化的大潮下，這種雙向?qū)α髂Ｊ皆桨l(fā)有用武之地。中國的企業(yè)有走出去的愿望，國外的企業(yè)有走進來的想法，產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過搭建平臺渠道，促進中外企業(yè)雙向互通的可能性，這種全新的招商模式能夠達成互利共贏，已經(jīng)有越來越多的園區(qū)和企業(yè)在嘗試，甚至還被成都高新區(qū)提煉為“TSPPP——全球科技園區(qū)命運共同體”。

眾創(chuàng)孵化模式

這是一種完善園區(qū)閉環(huán)生態(tài)的做法，目前很多政府園區(qū)平臺都在這樣操作，僅僅依靠外部招商，逐漸空間逼仄，而很多眾創(chuàng)孵化空間出來的企業(yè)又會大量流失到外部去，以“眾創(chuàng)孵化+園區(qū)招商”為例，就是成為一種生態(tài)閉環(huán)式的對接模式——很多早期的初創(chuàng)團隊在眾創(chuàng)空間和孵化器中成長起來，水到渠成地落戶在園區(qū)當(dāng)中，從而解決了園區(qū)這個生態(tài)森林良性循環(huán)的問題。而這種模式，又可以和前面的基金招商模式與投資營商模式結(jié)合起來，效果更佳，更持久。

“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

一直以來，如何利用互聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商與運營模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是很多具有前瞻性眼光的產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)運營商在積極探索的課題，也是大有可為之處。

長期以來，企業(yè)選址受到產(chǎn)業(yè)氛圍、優(yōu)惠政策、人才資源、配套服務(wù)等多重因素影響和制約，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，讓企業(yè)能快速、全面、準確地掌握相關(guān)信息，在一定程度上有效降低風(fēng)險，提高選址效率。然而不容忽視的是，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)仍然具有交易金額大、交易周期長、交易因素復(fù)雜、成交率低的特點，這也決定了其不同于傳統(tǒng)消費品+互聯(lián)網(wǎng)的運營模式，仍需不斷創(chuàng)新、改進、豐富、完善。

整體搬遷模式

一般來講這種從城市中心向城市周邊整體遷移的模式可遇而不可求，真的需要在政策口和市場口都有相當(dāng)?shù)陌盐詹趴赡茏龅剑坏┏晒Γ@其中的紅利可非同小可，尤其在產(chǎn)業(yè)新城領(lǐng)域的華夏幸福、宏泰發(fā)展和商貿(mào)物流領(lǐng)域的華南城、卓爾集團，都曾經(jīng)在這股潮流中獲益匪淺，它們能夠走向資本市場很大程度上是受益于這種整體遷移模式的紅利。

招商服務(wù)機構(gòu)

招商服務(wù)機構(gòu)具有更強大的招商團隊，為各地政府、園區(qū)提供專業(yè)化、系統(tǒng)化的招商外包服務(wù)。對于新興產(chǎn)業(yè)和高科技項目的理解更加透徹，能更好的貫徹區(qū)域的戰(zhàn)略舉措。此外，招商服務(wù)機構(gòu)同時對接政府、園區(qū)和大量企業(yè)，深刻了解各方的優(yōu)勢和訴求，通過云計算、大數(shù)據(jù)匹配等方式出具專業(yè)的、科學(xué)的匹配方案，提升招商效率，降低招商成本。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資中的問題分析

方式單一，過于依賴政府

為了獲取更加優(yōu)質(zhì)的投資資源，使其能夠高效落戶到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不同地區(qū)也針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出臺了不少優(yōu)惠政策。建設(shè)成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)通常會成為其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的學(xué)習(xí)對象，而且不同地區(qū)會對成功的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的優(yōu)惠政策進行比較，甚至?xí)ζ溥M行模仿。一般來說，地方優(yōu)惠政策有很多，其中主要涉及土地價格、稅收這兩個方面，減稅、免稅這種優(yōu)惠政策在實施過程中都需要當(dāng)?shù)氐恼斦M行補貼[3]。但是，這種優(yōu)惠政策本身并不具備相應(yīng)的區(qū)域特色，這也會在較大程度上增加地方財政壓力，并且會對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不良影響，同時也會降低園區(qū)之間的競爭意識。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資過程中，當(dāng)?shù)卣块T沒有站在入駐企業(yè)的角度，對相關(guān)企業(yè)運營發(fā)展所需的政策進行科學(xué)分析，從而致使政府部門所出臺的優(yōu)惠政策，并沒有發(fā)揮出其本身應(yīng)該具備的招商引資功能作用，還有可能會出現(xiàn)憑借優(yōu)惠政策騙取補貼的情況，這樣就會對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展造成阻礙。若是僅僅依靠政府部門所實行的優(yōu)惠政策，就會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資方式比較單一，難以吸引到一些優(yōu)秀的企業(yè)，還會提高產(chǎn)業(yè)園的實際發(fā)展成本，對其自身的良性發(fā)展會產(chǎn)生不利影響。

存在人才缺失問題

招商引資人員自身的素質(zhì)會對園區(qū)項目招商引資的工程產(chǎn)生直接的影響。現(xiàn)代化的招商引資模式對于招商引資人員的要求比較高，不僅要求他們掌握與產(chǎn)業(yè)園區(qū)、投資項目相關(guān)的專業(yè)知識，也要具備與目標企業(yè)談判的知識與能力。當(dāng)前，高素質(zhì)的專業(yè)復(fù)合型人才極為缺乏，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的在職工作人員都缺乏法律、外語、管理等多種知識，且產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資中的人才引進也比較匱乏，人才之間在素質(zhì)方面也是參差不齊，發(fā)揮出的功能作用也存在一定的限制。

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資發(fā)展過程中，人才缺失是一項重大問題，尤其是在當(dāng)下的社會時代背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)若想提高招商引資的有效性，則需要充分體現(xiàn)自身的發(fā)展優(yōu)勢，同時也要對行業(yè)發(fā)展的具體情況予以充分了解，這些都需要專業(yè)的招商引資人才，但是，不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的招商引資人才并不多，還缺乏培養(yǎng)力度。有些產(chǎn)業(yè)園區(qū)也沒有與高校進行合作，未形成完善的人才培育輸送體系，更是缺乏科學(xué)合理的人才培訓(xùn)機制。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中的人才需求得不到有效滿足，這就會對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工作造成不良影響[4]。

低層次競爭增加開發(fā)成本

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資中，存在低層次競爭的情況，這樣則會提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)成本。低層次的競爭會使得相關(guān)政府優(yōu)惠政策被濫用，影響優(yōu)惠政策功能作用的有效發(fā)揮，與此同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)質(zhì)量也得不到科學(xué)保障。在政府部門提出的優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在地價、稅費等多個方面，享受了多個地方的不少優(yōu)惠政策，這也導(dǎo)致不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)在優(yōu)惠政策方面逐漸趨同。若想使產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商引資中取得較大的優(yōu)勢，地方產(chǎn)業(yè)園突破了國家關(guān)于用地、稅收法規(guī)、優(yōu)惠政策，導(dǎo)致企業(yè)之間的競爭下降，并且還加劇了社會競爭，還有很多收費項目都有當(dāng)?shù)卣块T對其進行補貼。在這種情況下，一味地對政府優(yōu)惠政策依賴，這種低水平的招商引資會提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)成本，同時還會對國家權(quán)益、群眾利益等產(chǎn)生一定的危害，對于地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)的長時間發(fā)展會產(chǎn)生不利影響。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資問題解決的有效措施

采用多元化的招商方式

地方政府若想提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資的有效性，可以采用多種招商引資模式，以此發(fā)揮出招商引資的實效性。

其一，PPP是以往產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主流投資模式，這種模式本身具有較高的投資促進作用，能夠?qū)⒄⑵髽I(yè)以及社會資本所具備的優(yōu)勢有效發(fā)揮出來，并且是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為基礎(chǔ)，合并生產(chǎn)公共服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)完全市場化的運營，促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運營效率得以提升，基于平臺整合思路，將軟硬件、服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)等資源進行有機整合，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠保持可持續(xù)的運營狀態(tài)，從中獲取相應(yīng)的利潤。

其二，政府部門可以使用基金投資模式。該投資模式主要以資金促進產(chǎn)業(yè)入園。傳統(tǒng)的投資模式的競爭力相對比較低，若想要在當(dāng)?shù)馗偁幹形嗟漠a(chǎn)業(yè)、資金、人才落戶于產(chǎn)業(yè)園區(qū)，就需要對政府融資杠桿予以科學(xué)催化以及充分利用，并且還要引入基金融資創(chuàng)新模式，借此提高招商引資的有效性[5]。

其三，科學(xué)應(yīng)用園區(qū)雙向投資模式。雙向投資模式是指兩種產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的商業(yè)資源，呈現(xiàn)出雙向?qū)α饕约盎ネǖ臓顟B(tài)，特別是在當(dāng)下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢下，這種雙向投資的模式更能夠滿足其發(fā)展需求。在具體的招商引資中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以通過相應(yīng)的平臺，提高與國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)之間雙向交流的可能性，這一新型的投資模式能夠在較大程度上實現(xiàn)互利共贏。與此同時，當(dāng)?shù)卣块T還應(yīng)該設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、委托招商等多種渠道，以此推進招商引資的有效性，增強招商引資的實效性。

提高對高素質(zhì)專業(yè)招商引資人才的重視度

產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展招商引資工作需要提高對招商引資人才的重視，優(yōu)秀的人才能夠?qū)⒄猩桃Y工作落實到位，并發(fā)揮出招商引資的重要作用，因此，政府部門若想增強產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資的效果，就應(yīng)該樹立人才優(yōu)先的理念，并且要滿足實際人才需求。

其一，相關(guān)單位部門應(yīng)該重視對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，促進這些人才的發(fā)展，還要定期開展專業(yè)的培訓(xùn)活動，使得現(xiàn)有人才通過參與培訓(xùn)，逐漸提升自身的專業(yè)工作水平及基本素質(zhì)，這也有助于將員工自身的工作積極性充分發(fā)揮出來。

其二，若想完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才體系，還應(yīng)該將高端人才作為重點，積極引進高素質(zhì)的專業(yè)人才，通過設(shè)置優(yōu)厚的工資待遇，吸引高層次、高技能的人才，使其能夠投身于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工作中，提高招商引資工作的有效性，這也有助于人才隊伍建設(shè)。而且產(chǎn)業(yè)園區(qū)在進行人才引進、招考工作時，也要對人才類型加以重視，尤其要對高層次的復(fù)合型人才予以高度關(guān)注，這不僅能夠提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人才優(yōu)勢，還能夠促進園區(qū)招商引資的發(fā)展。

其三，招商引資人員需要具備均較高的專業(yè)能力及基本素養(yǎng)，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)為了取得更好的發(fā)展，也對招商引資工作人員提出了更高的要求，在這種情況下，有關(guān)工作人員需要進行自我提升，還要積極參與培訓(xùn)工作，通過這些方式，掌握更多的招商引資行業(yè)知識、商務(wù)談判技能、團隊合作意識及能力等，這樣也能夠提高整個團隊的工作水平。

其四，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以與當(dāng)?shù)馗叩仍盒＜訌姾献鳎⒔∪娜瞬排囵B(yǎng)輸送系統(tǒng)，進而為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供更多的優(yōu)秀人才。

利用大數(shù)據(jù)技術(shù)降低招商成本

處在當(dāng)下數(shù)字化的社會時代中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開展招商引資工作時要充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，借此提高招商引資的實效性，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有效發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立完善的招商平臺，為招商引資工作提供良好的保障。有關(guān)工作人員可以利用豐富的網(wǎng)絡(luò)信息庫，對各項數(shù)據(jù)信息進行搜尋，而且招商平臺也能夠為園區(qū)招商引資推送所需的企業(yè)信息，為招商引資提供參考依據(jù)。基于大數(shù)據(jù)技術(shù)建立的招商平臺能夠提高投資來源以及流程的精準度、透明度，進而實現(xiàn)對投資結(jié)果全生命周期的有效管控，使得以往的產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資問題得到解決。

另外，投資管理人員也能夠借助信息化的招商平臺對相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信息進行了解，并且能夠采用短信、郵箱以及電話等多種與方式，對投資線索予以快速追蹤，這樣則能使得投資流程更加透明化。相關(guān)工作人員可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域的招商方向，建立范圍精確的招商地圖，在這一基礎(chǔ)上進行精準招商，這也有助于提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)與投資商的溝通交流效果，使得招商引資水平得以提升。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)還能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)園區(qū)運營發(fā)展的具體數(shù)據(jù)信息予以精細化收集、整合以及歸納，以此為招商引資工作的開展，提供更加精確、完整以及真實的數(shù)據(jù)支持。應(yīng)用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等構(gòu)建出來的信息化管理平臺能夠為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供幫助，使其能夠充分利用其他成功園區(qū)的發(fā)展數(shù)據(jù)以及建設(shè)經(jīng)驗，進而為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資提供參考。

結(jié)語

為產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資有助于擴大其產(chǎn)業(yè)鏈，并且能夠促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多的投資者，使得企業(yè)建設(shè)數(shù)量逐漸增多，對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展能夠起到促進作用。因此，相關(guān)政府部門要對產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資予以高度重視，還要制定完善的制度，避免招商引資過程中出現(xiàn)漏洞影響招商引資的有效性，同時還要結(jié)合實際情況采用合適的措施，推動招商引資的進程，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高效發(fā)展。

文章來源：陜西獨角獸產(chǎn)業(yè)園區(qū)