商街主導(dǎo)：政府？企業(yè)？

 

    2002年9月份，合肥晚報(bào)、合肥和信市場(chǎng)調(diào)查有限公司對(duì)淮河路步行街作了一次綜合調(diào)查，得出的結(jié)論是：先天不足是“病“源，管理不是癥結(jié)，前者指的是淮河路無明確建設(shè)目標(biāo)和思路，規(guī)劃的目的不明確，建設(shè)布局不合理，無明確定位，缺乏規(guī)范與引導(dǎo)，綠化及公用設(shè)施不足；

 

    后者指的是被讀者認(rèn)為淮河路“管理不統(tǒng)一，責(zé)任不明確，服務(wù)不到位，管理水平不高”，“公共秩序混亂”街容街貌不整，衛(wèi)生生清潔不佳，商家缺乏自律，工商管理力度不夠，假冒偽劣商品多，政府規(guī)范不足，政策扶持力度不夠，對(duì)外宣傳力度不夠。

 

    不是我們有意替淮河路步行街管理部門辨護(hù)，誰都應(yīng)該承認(rèn)，經(jīng)過近幾年的微調(diào)與管理，淮河路公共秩序、公共衛(wèi)生、行業(yè)自律、環(huán)境美化等工作成效明顯，面對(duì)天不足，我們?nèi)F(xiàn)給市民的是一個(gè)束手無策的結(jié)果。

 

    那么，誰是淮河路步行街的救世主？逍遙津街道只分管含山路到環(huán)城馬路這一段，鼓樓街道只管含山路到宿州路這一段，至于合肥市淮河路改造辦公室只能管理自己開發(fā)的幾處商業(yè)用房。板子打在誰身上都不合適，同時(shí)也意謂誰都不能獨(dú)自成為淮河路步行街的救世主。

 

    一年前的那次調(diào)查顯示，近90％的被讀者認(rèn)為淮河路步行街應(yīng)該向一個(gè)組織或部門來統(tǒng)一管理，其中認(rèn)為成立工商、稅務(wù)、商容、公安、建設(shè)等部門組成的管委會(huì)統(tǒng)一管理和政府另行成立專職機(jī)構(gòu)管理的名占25.3％各21.1％，而在政府指導(dǎo)下，向上術(shù)管委會(huì)公開招標(biāo)聘請(qǐng)專業(yè)公司管理的中42.2％。

 

    給商業(yè)街動(dòng)手術(shù)，誰來主刀？政府還是企業(yè)？

 

    飆馬營(yíng)銷顧問師認(rèn)為，商業(yè)街是城市商品交易最活躍的場(chǎng)所，是市容、市貌中最繁華的景觀，是推銷一個(gè)城市最引人注目的名片。因?yàn)樯虡I(yè)街地處商業(yè)中心，往往又是一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，影響力、輻射力的表現(xiàn)，地方政府出于提外城市形象，展示城市綜合實(shí)力二良苦用心，把商業(yè)街的改造當(dāng)作頭等大事來抓，在很大程度上自然而然地使其成為一種政府行為。在這一點(diǎn)上，淮河路步行街所在的合肥市政府表現(xiàn)得比較開明。現(xiàn)實(shí)生活中，商業(yè)街的形成，幾乎都是自發(fā)的，商業(yè)街大規(guī)模的改造必須要尊重市場(chǎng)規(guī)律。歸根結(jié)底，商業(yè)街的改造問題不是單純的城市建設(shè)問題而是一個(gè)商業(yè)問題。無論怎么說，企業(yè)應(yīng)該是商業(yè)街經(jīng)營(yíng)的主體，企業(yè)也應(yīng)該成為商業(yè)街整體營(yíng)銷與全面管理的主體。說企業(yè)是商業(yè)街的主體，并不是說政府必須“無為而治”。在商業(yè)街改造前期，政府的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、政府如果企業(yè)追求利益最大化，企業(yè)就會(huì)得隴望蜀，盡量擴(kuò)大建筑面積和容積率，以降低每平方米所分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀荆辉谏虡I(yè)街改造結(jié)束后，政府要為入駐商業(yè)街的經(jīng)營(yíng)者作好招商引資的協(xié)調(diào)工作，要為進(jìn)駐商業(yè)街的企業(yè)營(yíng)造好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。象中國(guó)百盛把25店放在淮河路上，合肥市政府不出面協(xié)調(diào)相關(guān)工作，成功就會(huì)增加變數(shù)。所以，政府要正確看待、理解和支持專業(yè)性企業(yè)參商業(yè)街經(jīng)營(yíng)管理。

 

    有消息說，頭頂“全國(guó)十大商業(yè)街之一”光環(huán)的南京市太平南路商業(yè)街，將在未來幾年實(shí)施一個(gè)數(shù)十億元的復(fù)興計(jì)劃。政府決定將計(jì)劃及今后20年的管理權(quán)，交內(nèi)一家北京公司操作，此舉被譽(yù)為“開創(chuàng)國(guó)內(nèi)城市街區(qū)政造市場(chǎng)化運(yùn)作之先河。”