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下半年房價預計穩定 房產稅改革使房地產投資理性?

來源:中國商網綜合       作者:中國商網綜合       時間:2016-07-26

雖然當前房地產市場銷售和投資增長都有所放緩,但是房地產市場出現了一些積極變化。國家發改委副秘書長兼投資司司長許昆林在國新辦昨天舉行新聞發布會上介紹,下半年房價預計基本穩定,房地產開發投資仍將保持穩定增長。對于備受關注的房產稅改革問題,財政部部長樓繼偉表示,將義無反顧的推進改革。業內人士認為,此舉或將倒逼土地制度改革,使房地產投資過程更趨理性。

我國房地產市場自去年下半年以來出現了復蘇傾向,一些城市甚至出現了過快增長。數據顯示,上半年,商品房庫存連續回落。1-6月銷售面積同比增長27.9%,6月末比5月末減少750多萬平方米,商品房庫存連續10個月下降。而另一方面,房價漲勢繼續放緩,房地產開發投資增幅小幅回落,1-6月全國房地產開發投資同比增長6.1%,增幅比1-5月回落0.9個百分點。

在經歷較快增長之后,房地產市場運行開始放緩了嗎?對此,許昆林指出,雖然當前房地產市場銷售和投資增長都有所放緩,但房地產市場出現了一些積極變化,對穩定房地產市場發展有重要的作用。

這些變化主要體現在,一是房屋新開工面積、竣工面積增速比較高,1-6月房屋新開工面積達到7.75億平方米,同比增長14.9%,房屋竣工面積3.95億平方米,增長20%。二是地產開發企業到位資金保持高速增長。在商品房銷售活躍的帶動下,1-6月全國房地產開發企業到位資金6.81萬億元,同比增長15.6%。投資的到位資金在8%左右,但房地產要高一倍,其中個人按揭貸款1.12萬億,增長57%。三是今年以來房地產開發企業土地購置面積降幅連續縮窄,1-6月同比下降3%,比去年底收窄28.7個百分點。“所以,我們預計下半年商品房銷售量會保持較高增速水平,房價基本穩定,房地產開發投資仍將保持穩定增長。”許昆林說。

中國社科院財經院相關報告中預測,我國房價或將先升后降,2016年第二季度后有出現調整的可能。該報告指出,我國房地產市場目前存在的問題多多,一線和部分二線城市銷售火爆、價格暴漲,三、四線及以下城市庫存大量積壓;今年上半年全國涌現205宗10億元的高總價地塊的“地王”,地價房價的過度上揚,帶來未來市場巨大的風險。

針對房地產分化比較嚴重的情況,許昆林建議,一線城市包括部分二線城市應主要采取控制房價的措施,實現住房供需匹配,促進住房市場的空間收斂,促進健康發展。對于三四線城市而言,去庫存壓力比較大,重點還是要在去庫存上下功夫。

此外,日前財政部長樓繼偉在G20稅收高級別研討會上表示,將會義無反顧改革房地產稅之后,已經冷靜許久的房產稅推出再次被關注與熱炒起來。

樓繼偉部長之所以說“義無反顧”,主要是因為房產稅推出遭遇到的阻力與困難非常之大。最現實的是信息收集統計困難——中國人口多,居住分散復雜,而征房產稅又是讓百姓真金白銀掏腰包的,要求信息收集與統計數據必須準確,這為房產稅開征增加了大難度。最大阻力還在于在房地產上的既得利益阻礙,即房產稅涉及利益調整,要發揮再分配的作用。而一個房地產上系著的利益集團最多,這就決定了觸及利益鏈條過多,阻力就大。

在中國征收房產稅的還有一個主要障礙是中國居民住房的土地沒有所有權,只有70年的使用權。如果說房產稅是一種物權稅,而物權稅又是一種財產稅的話,只有使用權、沒有所有權的土地怎么能當作百姓的私人財產征稅呢?如果征收房產稅就等于百姓替政府繳了一部分稅收。

因此,從宏觀方面看,一個房產稅牽扯到土地制度改革的大問題,必須盡快修改土地70年年限限制,先修改、后征稅才順理成章。

不妨從消除體制機制根本性障礙上,趁房產稅推出之際,徹底改革中國的土地制度。穩妥起見不妨分兩步走。首先,改革居民居住用地制度,讓居民居住用地擁有永久產權。這樣就順理成章地取締了70年產權限制。

其次,逐步實行農村城市土地所有權改革,逐步健全土地交易市場,把死土地讓其活起來。土地是最重要的生產要素,產權明晰后才能激活其配置效率,產生最大經濟效益。

總之,不妨用房產稅推出之急需,倒逼土地制度加快改革步伐。

業內人士認為,房地產稅通過稅收政策調整,使房地產投資過程更趨理性。但征收房產稅仍存爭議,爭議點主要集中在是否會侵犯到財產權,以及哪些房產應納入房產稅范疇等。此外,征收房產稅或有利于地方政府稅收和實體經濟,使各產業發展更均衡。

征收房產稅后,社會資本究竟是否會回流到實體經濟中,嚴躍進表示,征收房產稅,會使得很多資源或資金流入到其他實體經濟中,所以從房產稅轉移到實體經濟的考慮確實是后續需要關注的一個內容。即除管控房價外,還能使各產業發展更均衡化。

此外,對于未來可能率先開始征收房產稅的城市,李宇嘉認為,從目前來看,主要會在熱點城市,特別是京滬深。京滬深等一線城市集聚了全國最優質的公共服務資源和就業環境,人口和資金資源向此類城市集聚的過程難以結束。因此,高房價從長期來看,是難以控制的,在這種情況下,通過房產稅來調節一線城市的收入差距,將買房需求向周圍都市圈副中心轉移,這是我國在三大都市圈探索建立公共財政的必由之路。

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