近些年，在發展總部經濟的浪潮下，大型企業總部成了各大城市爭搶的對象。而企業也會「擇良木而棲」，四大一線城市，外加一些沿海二線城市，憑借完善的配套、便利的政商資源，毫無懸念地成為各類企業的首選。
然而，對于曾培育出巨頭企業的小城鎮來說，卻經常要面臨企業總部搬離的困擾，加之疫情影響，企業收緊投資，招商壓力陡增。
今天，園區在線（ID：YQZXGZH）結合實踐案例，與大家分享「虹吸效應」之下，小城鎮的留企之道，希望給身處小城鎮的園區人一些啟發。
正文：
產業鏈優勢留企
大城市的優勢在于「大而廣」，但小城鎮專精某一產業形成的產業鏈優勢是很多大城市無法比擬的。一些地處大城市圈周邊，有獨特產業底蘊的小城鎮，實際并未受到太多虹吸效應的影響，反而在大城市人才資源的輻射下，像磁鐵一般，持續吸附著產業鏈相關的企業和人才。
浙江諸暨市經過30余年的發展，形成了全球最大的襪業產業集群，產業規模超700億元，年產襪子超200億雙（約占全國的三分之二、世界的三分之一）。除了我們熟知的大唐襪業，還有成千上百家在產業鏈上下游提供配套產品或服務的小公司、甚至小作坊在為產業鏈服務，從襪子原料到裝備制造，再到研發設計、染整繡花、包裝營銷一應俱全，任何一款襪子都可以生產，任何一種原料都可以供應，形成了獨一無二的產業鏈優勢。
在全國找不到第二個這么完善的產業集群，企業還會離開嗎？
特殊政策優勢留企
市場需求、供應鏈和人力資源供給是東部沿海地區的優勢，而較低的的營業成本、更好的產業優惠政策，則是中西部地區的優勢。
云南瑞麗市是中緬邊境經濟貿易重地，擁有瑞麗、畹町兩個國家級口岸。為了賦能瑞麗試驗區發展，有關部門賦予瑞麗「五免五減半」的招商政策優惠，這也是現行規定下含金量最高的招商政策之一，只有極少數幾個城市擁有特權，換個地兒都不行，加之瑞麗獨特的區位優勢，形成了獨特的招商競爭優勢，吸引了包括中國五礦、中糧集團、中建材、中石油、北汽集團等大批知名央企和民企、外企長期入駐。
人才政策優勢留企
相較于大城市，小城鎮在集聚人才方面存在天然劣勢。很多本土企業，雖然薪資待遇在本地具有很強的競爭力，但高薪并不是人才擇業的唯一重點，城市發展、未來機會、是否離家近等因素都影響著人才的決策。由于招不到合適的人才，很多企業被迫遷往發達的沿海城市。因此，制定有明顯優勢的人才政策、搭建適宜人才生活的人居環境，才是小城鎮留住企業的關鍵所在。
河南安陽市在2020年啟動了「洹泉涌流」人才聚集計劃，在落戶政策、各項補貼、家屬子女安置、創業支持等諸多方面提供支持，幫助企業引進了一批高科技人才和管理人才，成功培育并留下了翔宇醫療（688626）等一批優質企業。
同城優勢留企
一些城鎮靠近大城市，具備了大城市和小城市的共同優勢。相較于核心城市，它們的優勢有三：一是能夠共享核心城市的市場需求和上下游供應鏈，尤其是利用核心城市的人才和技術創新成果；二是土地成本和人力成本相較于核心城市較低，生活壓力相對較小；三是能夠承接區域內的消費需求，不受地理位置的限制。
廣東順德北滘鎮是全國知名的經濟強鎮，得益于得天獨厚的地理位置（和廣州番禺相連，還有船直達香港），北滘獲得了更多的發展資源，當廣州、深圳、東莞等核心城市由于生產成本提高導致企業外遷，以北滘為代表的一批周邊小城開始主動承接溢出產能。如今，北滘擁有全球規模最大、最齊全的白色家電全產業鏈和小家電產品集群，超過3000家家電生產及配套企業匯聚于此。
用地環境優勢留企
隨著時代變遷，很多企業有更新廠房的需求，但在現行政策下，企業自主改建受到較多限制，需要多個部門審批，手續繁瑣。若能通過簡政放權，將項目投資的決定權交給市場，不僅能夠挽留企業，更能緩解土地要素供給對經濟發展的瓶頸制約。
浙江臺州溫嶺市環洋機電公司是溫嶺的重點企業，近年，隨著產業升級改造，環洋機電公司的主力產品從溫嶺傳統的水泵升級為附加值更高的變頻發電機，而原本建于十幾年前的4米高破舊廠房已經不能滿足企業的需要。外國客戶過來考察，也對企業的廠房情況有諸多不滿，企業要么搬遷、要么改造。為了滿足這類企業的需求，臺州首創「零地技改」2.0版，一次審批、分期建設、分幢驗收、整體發證，符合企業的需要，成功留住了企業。
「代建+代購」留企
然而，并不是所有小城鎮都有成熟的產業基礎和得天獨厚的政策條件，更多地方還是要「花錢辦事」，這就很考驗地方領導的執政智慧，尤其是近兩年政府財政吃緊，如何把錢花在刀刃上，盡可能多地引進/留住企業，成了各地政府面臨的重要課題。
2018年初，湖南株洲中車時代電氣（中車株洲電力機車研究所孵化的新項目）在全國范圍選址，包括株洲石峰區在內，浙江金華、長沙甚至北京等多地均頻繁與時代電氣接洽，有意愿引產業落地。競者環伺，如何留住產業的「根」？石峰區通過多方接觸了解到，彼時，意欲搶先布局市場的時代電氣，急需快速落地項目，但受制于央企復雜的審批程序，這一進程很難加速。接洽過后，石峰區給出了方案，由園區代建廠房，同時代投1.4億元，用于代購產線及實驗室設備，以及廠房、辦公室裝修支出。通過「代建+代購」的方式留住了中車時代電氣。
精細化服務留企
早在2002年，時任浙江省委書記在臺州調研時指出：「企業外遷無可厚非，但我們著重應從進一步改善投資環境，改進自身工作方面查找原因，勿使出現因投資環境不佳和工作沒有做好而出現的企業外遷和資金外流」。
企業出于各種各樣的理由想要搬遷，這再正常不過，對政府來說，除了要把服務前置，還要在察覺到企業有搬遷意向時及時跟進，了解企業面臨的困難，精準掌握企業外遷原因（有時候企業會怕麻煩，隨便編一個理由搪塞），再根據當前惠企政策及扶持辦法，為企業量身定制服務，解決企業困難。當然，挽留企業要建立在切實優化營商環境的基礎上，栽下梧桐樹，引得鳳凰來，不能「強行挽留」，乃至壓縮經營者的正當權益。
重慶石柱縣怡留香公司是重慶市農業產業化市級龍頭企業，年營業收入最高達8000萬元，年加工鮮辣椒幾千噸。但自2015年后，公司經營狀況下滑，老板萌生了把公司搬回老家的想法，并選好了廠址。縣領導聽聞消息之后，迅速來到公司調研，鎮政府落實專人對接相關工作，提出包括擴大辣椒種植面積，優先保障公司原材料供應；幫助公司將產品納入扶貧832平臺，拓寬銷售渠道；協調金融部門，解決200萬流動資金等一系列措施，最終留住了企業。
資本注入留企
資本招商、資本留商并非大城市的「專屬」，三四線中小城市一樣可以利用手中有限的資源，以小博大，在競爭中搶到或者留下心儀的企業。
2019年9月，株洲國投通過三輪交易，成為了宜安科技（300328）的控股股東兼第一大股東。從首次接觸到成功「轉正」，株洲國投在宜安科技的總投入超過12億元，期間公司股價起起伏伏，但總體上仍有浮盈。更重要的是，株洲的主導產業分布在航空航天、軌道交通、汽車、金屬冶煉等制造領域，與宜安科技的液態金屬項目有很好的切合度，能夠進行業務協同。
科創飛地留企
針對高端人才缺失，政府還可以在發達城市籌建「飛地」，把企業的研發端搬到大城市（房租由政府補貼）；對有研發成果并成功投產的企業，給予額外補助。
江蘇南通如東縣積極探索「飛地」孵化新模式，聚焦生命健康、半導體設備和材料、智能裝備制造、電子信息等縣域重點產業，先后在上海張江國際醫學園區、上海康橋先進制造園、深圳福田289數字半島、上海金橋產業園建立「飛地」投孵平臺，打造了「滬深孵化、如東轉化」的招商新模式。
金融背書留企
做政府招商的人都知道，很多時候不僅要引外面的資，還要引當地的資，一家企業因為資金問題想走，這時候如果銀行肯為他背書，有意愿借錢給他，企業自然會考慮留下。當然，這需要政府對企業有系統性研判，確保這家企業有盈利潛力和償還能力。
