北京發(fā)布便民店建設提升三年行動計劃，哪些業(yè)態(tài)將會受益？

鼓勵便民網(wǎng)點開進地鐵醫(yī)院、探索廂式智能便利設施等完善便民服務、支持便民店搭載銷售書報藥品……北京市便民店建設再迎政策利好。昨日（8月26日），北京市商務局聯(lián)合多部門印發(fā)了《北京市便民店建設提升三年行動計劃》，對全市近三年的便民店發(fā)展提出了細分目標。

今年擬新建約1200個便民店

行動計劃提出，北京市將爭取用三年左右時間，實現(xiàn)全市每個社區(qū)蔬菜零售、便利店（社區(qū)超市）、早點、美容美發(fā)、維修、家政等便民商業(yè)服務功能全覆蓋，連鎖便利店達6400個左右，每百萬人擁有連鎖便利店數(shù)量300個左右。培育蔬菜零售等八類業(yè)態(tài)10000個左右的標準化便民店，支持發(fā)展一批有北京特色、市民歡迎的特色小店，使北京的便民服務程度達到國內一流水平。

具體來看，行動計劃對北京市近三年的便民店發(fā)展提出了細分目標。今年，北京市計劃新建便民店1200個左右，其中新建連鎖便利店700個左右，實現(xiàn)每百萬人擁有連鎖便利店數(shù)量240個左右；新建蔬菜零售網(wǎng)點70個左右、早餐店150個左右、家政等其他五類業(yè)態(tài)280個左右。出臺特色便民店支持政策，推動各區(qū)進行標準宣貫和引導培育一批特色便民店。培育2000個以上的標準化便民店。

到2020年與2021年，北京市每年還將新建便民店1500個左右，其中新建連鎖便利店700個左右；新建蔬菜零售網(wǎng)點80個左右、早餐店160個左右、家政等其他五類業(yè)態(tài)560個左右。每年培育4000個左右的標準化便民店。

此外，行動計劃也明確了十項重點任務，多舉措為便民店發(fā)展開路。在資金支持方面，將統(tǒng)籌利用商務發(fā)展等財政資金，加大對新建連鎖直營門店和特色小店等商業(yè)便民服務項目的資金支持。開展便民店租金價格監(jiān)測，動態(tài)了解其經(jīng)營場所平均租金及其變動趨勢，借鑒國內外有關做法，研究制定租金調控政策。利用市商貿流通企業(yè)擔保平臺和市生活性服務業(yè)發(fā)展基金，拓展中小便民店企業(yè)融資渠道。

同時，抓細落實《關于進一步促進便利店發(fā)展的若干措施》，擴大便民店“一區(qū)一照”登記試點范圍，試點推動“一市一照”登記注冊，試點推動連鎖便民店企業(yè)“總部納稅、跨區(qū)分配”。支持便民店企業(yè)在規(guī)劃園區(qū)建設集中配送中心和中央廚房。實施“審慎包容”監(jiān)管，鼓勵北京特色商業(yè)街開展周末臨時市集、夜間市集等活動。

此外，北京市還將建立便民店大數(shù)據(jù)服務平臺。動態(tài)調整和完善《北京生活性服務業(yè)品牌連鎖企業(yè)資源庫》，并將特色小店等數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一納入便民店服務平臺。加強便民店監(jiān)測和核驗，及時更新“北京市生活性服務業(yè)電子地圖”，供市民查詢。

疏解騰退空間優(yōu)先發(fā)展便民店

值得注意的是，在風險防控和應急處置方面，行動計劃提出，建立常態(tài)化經(jīng)營風險監(jiān)測和綠黃橙紅四級預警機制。加強便民店大規(guī)模關店的善后處置，多部門協(xié)同，在符合法律法規(guī)的前提下，協(xié)調處理好各方面利益訴求，確保便民店服務不斷檔。

同時，行動計劃對便民店的選址布局與功能搭載也提出了具體要求。為拓寬便民店設施空間，北京市將首先發(fā)揮好政府作用，做到“五個一批”：通過規(guī)劃配置一批，特別是規(guī)劃中已經(jīng)明確的便民設施配置指標要落實到位；在“疏解整治促提升”專項行動中改造提升一批，便民店盡可能保留，菜場盡可能不拆；利用疏解騰退空間補上一批，便民服務設施不足的地區(qū)，騰退空間應優(yōu)先發(fā)展便民店；安排國有商業(yè)設施發(fā)展一批，鼓勵國企按規(guī)劃和需求自辦或將自有土地房屋優(yōu)先出租給便民服務企業(yè)；運用政策手段扶持一批，支持各區(qū)政府從市場租用一些空間用于便民店建設。

另外，在符合安全的前提下，開放學校、地鐵、醫(yī)院、公園、科技園區(qū)等便民店布局不足區(qū)域的空閑資源，推進便民服務網(wǎng)點建設。在便民服務設施不足區(qū)域，探索利用廂式智能便利設施、自動售賣設施、蔬菜零售車、移動餐飲售賣車等非固定門店便民商業(yè)設施完善社區(qū)服務。利用原有供銷網(wǎng)點，支持連鎖便利店企業(yè)在農村布局發(fā)展，建立健全鎮(zhèn)村兩級便民服務體系。

北商研究院特約專家、北京商業(yè)經(jīng)濟學會常務副會長賴陽對此表示，由于早期的城市建設存在著一部分商業(yè)覆蓋不足的問題，導致很多平房區(qū)、老舊小區(qū)周圍并沒有便民網(wǎng)點，造成附近居民生活的不便利。此次計劃中列出的網(wǎng)點新增計劃，在便民商業(yè)服務網(wǎng)點的覆蓋率上提出了明確的要求，也是為彌補一些老舊小區(qū)便民服務網(wǎng)點不足的短板。賴陽補充說，盡管當前很多消費都可以在網(wǎng)上得到滿足，但是在家庭生活最后500米的消費，包括生鮮、便利店等一些最貼近民生的零售業(yè)態(tài)還是需要有實體的商業(yè)來承載。對于消費者來說，便民店是一類不可或缺的零售業(yè)態(tài)。

根據(jù)行動計劃，北京市將支持開發(fā)自有品牌，引入定制商品，拓展與電商平臺合作渠道，擴大商品經(jīng)營范圍。支持具備條件的便民店增加早餐、蔬菜、針頭線腦、簡餐主食制售、機制飲品制售以及果蔬生鮮、乙類非處方藥、二類醫(yī)療器械、圖書音像報紙雜志等商品零售。

鼓勵便民店增加小物維修、代收洗衣、代收代發(fā)、復印傳真、照相擴印、充電寶租用、提供雨傘等便民服務功能。支持便民店24小時營業(yè)，設置就餐和讀書區(qū)、開放衛(wèi)生間，完善老年卡、刷臉、網(wǎng)絡等新型支付結算。同時，拓展便民店社會服務功能。建設以便民店為主體的“熟人社會”，在便民店引入公益宣傳、社區(qū)服務等功能，創(chuàng)建匯聚家庭交往、志愿服務等內容的微型社區(qū)公共交流中心和便民驛站。

值得注意的是，行動計劃中還提出要推動特色小店發(fā)展。將對在市民中享有較高知名度和口碑的零售、餐飲或其他生活服務類小型店鋪，出臺有針對性的扶持政策。盤活國有網(wǎng)點資源，鼓勵各區(qū)通過租金減免等多種方式扶持特色小店發(fā)展。搭建特色小店與品牌連鎖企業(yè)的合作平臺，促進線上線下融合。對確需更新改造或拆遷的特色小店，應優(yōu)先原址復建或就近安排經(jīng)營場所恢復經(jīng)營。