2020年9月，國家發(fā)展改革委等四大部委聯(lián)合印發(fā)了《關于擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》，提出“以產業(yè)集群建設推動生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展，促進加快形成創(chuàng)新引領、要素富集、空間集約、宜居宜業(yè)的產業(yè)生態(tài)綜合體，推進核心承載區(qū)加快向企業(yè)綜合服務、產業(yè)鏈資源整合、價值再造平臺轉型。”這對產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展提出了高質量要求。
從系統(tǒng)規(guī)劃視角，我們認為產業(yè)園區(qū)的生態(tài)搭建應由六個鏈條相生互動而成，包括創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、金融鏈、教育鏈。本文將從“六鏈系統(tǒng)融合”入手，就如何創(chuàng)新產業(yè)園區(qū)生態(tài)，做一個系統(tǒng)性探討。
一、創(chuàng)新鏈：為園區(qū)產業(yè)體系搭好技術平臺
創(chuàng)新是第一動力。中央經(jīng)濟會議把強化國家戰(zhàn)略科技力量列為首要任務，指出要“對產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快解決一批‘卡脖子’問題。”而產業(yè)技術創(chuàng)新是以兩化深度融合為抓手，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化為競爭性技術基點。產業(yè)園區(qū)亟需為創(chuàng)新搭好技術臺：
第一，要建設支撐高水平創(chuàng)新的先進信息網(wǎng)絡支撐體系。例如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，它推動產業(yè)鏈、企業(yè)、車間、實驗室、設備、數(shù)據(jù)資源、生物資源等實現(xiàn)“萬物互聯(lián)”，與超算中心和云計算平臺等數(shù)字化基礎設施和平臺，形成基于大數(shù)據(jù)的先進信息網(wǎng)絡支撐體系。通過全場景產業(yè)創(chuàng)新應用，吸引創(chuàng)新要素的集聚與流動，進而明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)主體活力。例如：海爾新近啟動的盈康科技產業(yè)園，以海爾卡奧斯COSMOPlat工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)平臺為支撐，推動各類優(yōu)質資源要素在平臺上互動耦合，創(chuàng)新“孕生幼長康護養(yǎng)”七大場景服務生態(tài)，助力產業(yè)迭代升級。
第二，發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機構。圍繞區(qū)域性、行業(yè)性的重大技術需求，實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作，發(fā)展多種形式的先進技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)孵化機構。例如：北京DRC工業(yè)設計創(chuàng)意產業(yè)基地，是以全市企業(yè)與設計機構為服務對象的設計資源整合與協(xié)作平臺。它能夠提供設計展示、信息匯集、產業(yè)孵化、人才培訓、國際交流、材料查詢和市場與政策研究等專業(yè)化服務，已成為智慧和構思的研發(fā)源頭。
第三，發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務技術，驅動經(jīng)濟形態(tài)高級化。以園內先進信息網(wǎng)絡技術為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)技術基礎設施，拓展數(shù)字消費、電子商務、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡教育等新興服務業(yè)，促進技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融合。加快推進工業(yè)設計、文化創(chuàng)意和相關產業(yè)融合發(fā)展，提升園內重點產業(yè)的創(chuàng)新設計能力。
二、產業(yè)鏈：自控系統(tǒng)，在產業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作
中央經(jīng)濟工作會議強調：“要增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，加強頂層設計、要實施好產業(yè)基礎再造工程，在產業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作。”園區(qū)產業(yè)鏈，自主可控是主旋律，華為事件可謂產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力集中詮釋。園區(qū)“自主系統(tǒng)”構建可以從三方面入手：
第一，產業(yè)基礎高級化。就是實現(xiàn)園區(qū)產業(yè)基礎能力高度化、產業(yè)基礎結構合理化和產業(yè)基礎質量鞏固化的統(tǒng)一。前不久的工業(yè)設計軟件被限制使用，彰顯了產業(yè)基礎再造工程緊迫性。
第二，產業(yè)鏈現(xiàn)代化。從產業(yè)鏈運轉形式看，要加強園內產業(yè)鏈韌性、產業(yè)鏈協(xié)同和產業(yè)鏈網(wǎng)絡化。去年以來，全球出口受疫情沖擊較大，而我國出口一直超預期，很大程度上與海外供給受損，而我國具有完整的工業(yè)體系、完備的基礎設施有關，這是產業(yè)鏈現(xiàn)代化最現(xiàn)實情況。
第三，產業(yè)頂層設計。應緊盯國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃、與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展同步。例如：合肥產業(yè)園區(qū)正是搶抓新一輪全球科技革命和產業(yè)變革機遇，聚焦新型顯示、集成電路、人工智能等重點產業(yè)，共同打造了合肥市“芯屏器合、集終生智”的產業(yè)地標。
三、人才鏈：匠心系統(tǒng)，筑牢園區(qū)發(fā)展根基
科創(chuàng)時代，人才是第一資源已是共識。以光谷生物城為代表的“人才主導型”園區(qū)正異軍突起，武漢光谷正是靠著人才加創(chuàng)新，在一張白紙上崛起一座生物新城。建設園區(qū)人才鏈，有三個著力點：
第一，要大力倡導企業(yè)家精神。發(fā)揮企業(yè)家在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，同時保護企業(yè)家合法權益,為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境,增強企業(yè)家人身及財產財富安全感。
第二，優(yōu)化人才成長環(huán)境。實施更加積極的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵和吸引政策，推行科技成果處置收益和股權期權激勵制度，讓各類主體、不同崗位的創(chuàng)新人才都能在科技成果產業(yè)化過程中得到合理回報。例如《青島市“人才貸”風險補償資金管理暫行辦法》，引導各銀行機構積極推動“人才貸”業(yè)務，支持人才工程入選者的科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
第三，對青年人才開辟特殊支持渠道。面向全球招聘科技創(chuàng)新領軍人才和高技能人才隊伍人才。例如：某沿海地市為發(fā)展工業(yè)4.0數(shù)字雙生工廠，由政府和園區(qū)共同投入、重金引進德國頂級團隊。
四、政策鏈：催化系統(tǒng)，競相迸發(fā)企業(yè)活力
政策鏈，是激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境的催化劑。2020年4月，《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》對外公布，這是黨中央、國務院第一次對推進要素市場化配置改革進行總體部署。園區(qū)可以《意見》為指導，制定適合本園區(qū)土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)五個要素領域的創(chuàng)新機制，推動園區(qū)服務效率與質量變革，找到突破口：
第一，積極有為的政策。比如對于健康醫(yī)療類園區(qū)的企業(yè)，注冊審批是個高關注度的問題。天津泰達園疫情期間，通過果斷決策、幫助園內企業(yè)藍卡醫(yī)療快速獲批互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院資質，現(xiàn)已成為企業(yè)在線醫(yī)療服務的排頭兵。
第二，科創(chuàng)服務新機制。構建專業(yè)化技術轉移服務體系。發(fā)展研發(fā)設計、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測認證、知識產權等各類科技服務。完善園區(qū)技術交易市場體系，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化的技術和知識產權交易平臺。
例如《意見》提出要加快發(fā)展技術要素市場，培育發(fā)展技術轉移機構和技術經(jīng)理人。園區(qū)可以支持高校、科研機構和科技企業(yè)引入弗勞恩霍夫研究所模式（德國弗勞恩霍夫是一個服務科學技術轉移的國際化科創(chuàng)服務機構），加快推進應用技術類市場化、企業(yè)化發(fā)展。
五、金融鏈：策動系統(tǒng)，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
以科技金融為代表的園區(qū)策動系統(tǒng)，其要點是用機制創(chuàng)新帶動金融創(chuàng)新，助力科技創(chuàng)新、推進金融服務實體。
第一，要找到適合科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的金融服務模式。例如：張江集團的科技金融模式，張江集團以張江科投為母體，建立“投貸孵學”一體化平臺Vπ。發(fā)揮張江集團國資投資主體優(yōu)勢設立引導基金，用政府資本引動社會資本，進入產業(yè)鏈優(yōu)質企業(yè)早期投資，充分釋放科技金融的活力。
第二，健全多層次資本市場體系。這要在保障落實政府投入，多方增加社會投入，加強融資渠道支持等方面做文章。在科技金融模式下，園區(qū)可以積極探索與銀行業(yè)金融機構合作創(chuàng)新金融產品，拓展多層次資本市場支持創(chuàng)新的功能，積極發(fā)展天使投資，壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，運用互聯(lián)網(wǎng)金融支持創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技成果轉化、中小企業(yè)創(chuàng)新、新興產業(yè)培育等方面基金的作用，引導帶動社會資本投入創(chuàng)新。“基地+基金”模式及“產業(yè)投資”模式的園區(qū)，這一塊有很好實踐。
六、教育鏈：育成系統(tǒng)，形成人盡其才的生動局面
育成系統(tǒng)的內核是產教融合，其目標是促進園內企業(yè)人才培養(yǎng)供給側和產業(yè)需求側結構要素全方位融合。
第一，形成“二元支撐”園區(qū)人才培養(yǎng)體系。在園內造就一大批勇于創(chuàng)新、敢于冒險的創(chuàng)新型企業(yè)家，建設專業(yè)化、市場化、國際化的職業(yè)經(jīng)理人隊伍，高端創(chuàng)新人才和產業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。
第二，深化產教融合。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局，支持園內行業(yè)、企業(yè)開展產教融合建設試點。支持引導園內企業(yè)參與學校專業(yè)建設，促進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。吸引優(yōu)勢企業(yè)與學校共建共享生產性實訓基地。鼓勵企業(yè)直接接收學生實習實訓，強化企業(yè)職工在崗教育培訓等等。
例如：合肥職教園產教融合經(jīng)驗具有示范性。合肥針對人才教育供給與產業(yè)需求的結構性矛盾，推動學科專業(yè)建設與產業(yè)轉型升級相適應，每年根據(jù)產業(yè)發(fā)展和重大項目進展調整專業(yè)設置。同時，加強校企合作、國際合作，打造職業(yè)教育發(fā)展的“升級版”，進一步提升職業(yè)教育服務產業(yè)發(fā)展水平。通過一系列舉措，合肥形成了“人人皆可成才、人人盡展其才”的生動局面。
七、結語
如果說“科創(chuàng)驅動”是園區(qū)4.0的重要標志，那么，“六鏈融合”則是4.0園區(qū)的生態(tài)基因。以六鏈融合提升園區(qū)能級，創(chuàng)新園區(qū)要素市場、產業(yè)鏈價值與服務生態(tài)，將為加快建設園區(qū)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的新型產業(yè)體系，增強園內產業(yè)核心競爭力，匯聚發(fā)展新動能提供有力支撐。
園區(qū)有了“六連融合基因”，可進入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，聚焦園區(qū)產業(yè)定位，匯聚柔性創(chuàng)新資源，推動區(qū)域間共同設計創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術攻關，加快先進適用技術推廣和應用，在重點領域實現(xiàn)創(chuàng)新牽引，培育壯大園內特色經(jīng)濟和新興產業(yè)。以技術的群體性突破支撐引領園區(qū)新興產業(yè)集群發(fā)展，推進園內產業(yè)質量升級。
在當下產業(yè)園區(qū)加快向企業(yè)綜合服務、產業(yè)鏈資源整合、價值再造平臺轉型的進程中，希望和君產業(yè)園區(qū)事業(yè)部的“六鏈系統(tǒng)融合”體系，能夠為產業(yè)園區(qū)管理者提供一種創(chuàng)新園區(qū)產業(yè)生態(tài)的結構性思考方法。
