恒大?；◢u低調(diào)開放，背后有多少故事？

產(chǎn)城君得知，位于海南儋州的萬畝文旅大盤“恒大海花島”，已經(jīng)在2021年年初開園。雖然未見有媒體的集中報道，但這一消息還是在產(chǎn)城君的朋友圈引起較大關注，主要是因為以下兩點：

（1）海花島是通過填海建成的人工島嶼，規(guī)模有12000畝之大，涵蓋28種旅游業(yè)態(tài)，作為游客，大家很想去一睹真容。

（2）作為填海項目，?；◢u的命運，曾經(jīng)在政策對海南人工島的嚴厲約束下，顯得難以預測，如今的開園，才令人感慨。

下面分別對以上兩點進行簡要介紹。

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認識一下?；◢u

海花島是一座規(guī)模極大的人工島嶼，據(jù)百度百科，海花島填海面積12000畝，距離海岸約600米，總跨度約6.8公里。

從空中來看，?；◢u由三個獨立的離岸式島嶼組成，形狀為一朵花和兩片葉子。中間的那朵花是1號島旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。左右兩片葉子分別是2號島和3號島高端度假社區(qū)，有高層和別墅。

?；◢u俯瞰圖

“年初開園”指的是1號島旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開園。1號島涵蓋28大業(yè)態(tài)，包括國際會議中心、國際會展中心、別墅酒店、歐堡酒店、希爾頓酒店、影視酒店、童話世界、雪山水上王國、海洋樂園、珍奇特色植物園、植物奇珍館、五國溫泉城、婚禮莊園、影視基地、博物館、文化娛樂城、國際購物中心、風情商業(yè)街、風情飲食街、茗茶酒吧街、運動健身中心及游艇俱樂部等。

海花島1號島旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能分布

2、3號島的別墅和高層，在2015年一期開盤，一期共765套，戶型面積為44-404㎡，首期高層價格為5700元/㎡左右。2017年加推樓盤。2020年，新的高層和產(chǎn)權式公寓開盤，目前在售24-106㎡瞰海公寓，銷售均價是18000元/㎡。（價格均來源于房天下網(wǎng)站）

?；◢u土地使用規(guī)劃圖（2、3號島高端度假社區(qū)部分）

?；◢u作為一個萬畝人工島嶼，從2009年就有了初步概念，2015年一期住宅銷售，2021年旅游產(chǎn)業(yè)園終于開園。這些特點對游客構成了較強的吸引力，從?；◢u發(fā)布的視頻看，景區(qū)現(xiàn)場人氣較旺。產(chǎn)城君的朋友圈里，就有朋友已經(jīng)慕名去了?；◢u游覽。

?；◢u人流如織

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?；◢u的命運

?；◢u的命運一度撲朔迷離。2018年5月，海南省重磅發(fā)布《海南省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》，明確生態(tài)保護紅線區(qū)內(nèi)全面禁止圍填海，嚴肅查處清理違法違規(guī)旅游建設項目、房地產(chǎn)項目。

該《方案》要求各市縣對照中央環(huán)保督察反饋意見中提及的多個違規(guī)人工島項目實施“雙暫停”（暫停建設、暫停營業(yè)），叫停了多家房地產(chǎn)企業(yè)圍海填海項目，如日月島、如意島等，并逐一提出整改措施，包括修復被破壞的生態(tài)環(huán)境等。

?；◢u也出現(xiàn)在整改措施清單中，對?；◢u的反饋意見包括：“海洋部門對該項目未批先建等違法行為處罰不到位，項目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝被破壞”。整改目標為“實施分類整改，對受影響的海洋生態(tài)環(huán)境進行修復恢復，對項目違法用海行為嚴肅查處。”

《海南省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》中對?；◢u的反饋意見

政策發(fā)布后，外界對海花島面臨的壓力多有猜測。2018年，網(wǎng)絡上有對海花島是否已停工的討論。

2019年，恒大海花島公司開始實施生態(tài)修復行動——“?；◢u周邊海域珊瑚礁與白蝶貝資源修復補償項目”，海花島公司將65萬粒白蝶貝苗種增殖放流至?；◢u沿岸，以補充生物多樣性。同時，?；◢u還繳了約2.15億元的罰款。

但到了2020年，海花島又一次被點名，2020年10月發(fā)布《海南省貫徹落實中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改方案》顯示，“第一輪督察整改方案明確，海花島項目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設項目應停止建設，整改到位后才予以復工。但恒大海花島公司未落實相關要求（……）”。整改目標為“依法依規(guī)完成兩輪生態(tài)環(huán)境保護督察整改要求，拆除4條涵管橋，恢復公海屬性，依法處置39棟住宅建筑，規(guī)范和落實生態(tài)修復，消除島體安全隱患。”

《海南省貫徹落實中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察報告整改方案》

就在外界認為?；◢u的命運難以預測之時，2021年年初，海花島迎來開園，才讓不少人感到驚訝。

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聽大自然的話，別讓她受傷

對比其他海南人工島項目的現(xiàn)狀，海花島似乎是其中最幸運的。據(jù)每日經(jīng)濟新聞報道，目前，因資金、違規(guī)等問題，?？谌缫鈲u跨海大橋已銹蝕在海面上長達4年之久，葫蘆島燈塔酒店項目閑置9年未做二級開發(fā)面臨全島拆除；正在建設的萬寧日月灣因公然違規(guī)填海造地開發(fā)房地產(chǎn)項目面臨整改或拆除；已經(jīng)建成的三亞鳳凰島一期項目只有酒店公寓而不見規(guī)劃中的商業(yè)和旅游項目。

已停工4年之久的如意島跨海大橋（圖片來源：每日經(jīng)濟新聞記者 黃婉銀 攝）

海南的填海造地熱潮很大程度源于，海南當時將填海審批權下放至市、縣，填海(圍海造地)27公頃以下市縣可審批，27~50公頃省政府審批，50公頃以下需上報國務院。在2008年后，海南填海造島邁入大躍進時代。2017年，中央環(huán)境保護督察組進駐海南，明確指出當?shù)乇姸嗳斯u存在化整為零違規(guī)審批、未批先建、以國際客運港和郵輪港名義行房地產(chǎn)之實等問題，海南的“圍填海熱”戛然而止。

事實上，除了海南人工島之外，我們也都聽過一些其他度假項目因為違反了生態(tài)保護，而受到處罰的新聞。例如，青島首家超五星級酒店涵碧樓的41棟海上別墅因為“破壞海岸”被拆，又比如，海南澄邁的富力紅樹灣項目因為破壞紅樹林被要求整改，富力公司目前已投入約3400萬元，累計補種紅樹約20萬株。

涵碧樓別墅拆除前后

這些項目，花巨資投入開發(fā)，有的中途叫停、胎死腹中，有的精心設計的部分屬于違規(guī)、最終拆除，眾多整改措施中，最輕的結果可能就是，企業(yè)又用大筆投入來彌補錯誤、修復環(huán)境。

無論是大筆的資金投入，藝術品級建筑的拆除，還是寶貴生態(tài)環(huán)境的破壞，都令人痛心。此后的文旅度假項目，或許可以從這些教訓中學到，要想少受政策風險的影響，最好的方式還是盡量不要越過環(huán)保紅線，尤其是在整個社會對生態(tài)保護和社會責任越來越重視的當下，需要尋找一個生態(tài)環(huán)保與旅游開發(fā)共存的模式。

在生態(tài)環(huán)境資源的利用上，原生態(tài)、零負擔、無添加，或許可以成為未來文旅項目一個新的宣傳點，創(chuàng)造良好的社會口碑，收獲寶貴的觀眾緣。