特色小鎮(zhèn)應具有鮮明的內(nèi)涵特色，做好規(guī)劃和創(chuàng)新

 

2016年，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》指出，要建設“各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)，引領(lǐng)帶動全國小城鎮(zhèn)建設，不斷提高建設水平和發(fā)展質(zhì)量”。

　　

同年，國家發(fā)展改革委出臺的《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設的指導意見》中指出，“特色小(城)鎮(zhèn)包括特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)”，特色小鎮(zhèn)是指“不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”，特色小城鎮(zhèn)是指“以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮明、具有一定人口和經(jīng)濟規(guī)模的建制鎮(zhèn)”。

 

特色小鎮(zhèn)不是簡單的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)園或者規(guī)范化建制鎮(zhèn)，集約化、高水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應是其重要定位，其內(nèi)涵應包括小空間大集聚，小平臺大產(chǎn)業(yè)，小載體大創(chuàng)新。浙江省區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和“塊狀經(jīng)濟”的長期探索實踐，可謂中國的特色小鎮(zhèn)建設和培育的先行典范，尤其“互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)”的建設讓人眼前一亮。

　　

近年來，山東、貴州、北京、江蘇等地全力開展文化特色、風貌特色和產(chǎn)業(yè)特色的特色小鎮(zhèn)建設，取得了不俗成績。實踐證明，特色小鎮(zhèn)的建設應該明確內(nèi)涵核心，厘清與其它一般的建制城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園的區(qū)別，在打造特色小鎮(zhèn)過程中，各地需因地制宜，形成既具有鮮明內(nèi)涵特色，又呈現(xiàn)百花齊放的各異風格。

 

特色小鎮(zhèn)的建設首當其沖的是具有前瞻性和超前性。這就要求首先要做好規(guī)劃。特色小鎮(zhèn)應該堅持規(guī)劃為先、特色為本、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為根等原則，要因地制宜、選擇區(qū)位、制定目標，在培育建設過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。除了找準產(chǎn)業(yè)定位外，特色小鎮(zhèn)還需要對擬建項目發(fā)展基礎和發(fā)展趨勢進行全方位的謀劃和論證，最終提出有創(chuàng)意、有價值的發(fā)展目標愿景和可執(zhí)行的實施方案，規(guī)劃過程中，還需要統(tǒng)籌投資價值和商業(yè)運營的方式，解決資本投入機制，現(xiàn)金流和利潤等問題。

　　

創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)建設的不竭動力，在發(fā)展過程中，要注意人才的引進和培養(yǎng)，以前是搭好戲臺來唱曲，現(xiàn)在應該找好主角再搭臺，只有建設一支優(yōu)秀的人才隊伍，才能推動特色小鎮(zhèn)持久健康地發(fā)展;盲目復制別人的發(fā)展道路，缺乏創(chuàng)新的小鎮(zhèn)建設最終必然失敗。

 

另外，在建設過程中也要注意體制機制的創(chuàng)新，目前特色小鎮(zhèn)的發(fā)展依然以政府主導居多，那么在發(fā)展的過程中，政府應著重提供一定的政策優(yōu)惠，營造一個適宜的發(fā)展環(huán)境，更重要的是發(fā)揮市場的作用。綜上，特色小鎮(zhèn)建設需要在深入挖掘自身區(qū)域特色的基礎上，進行細致的規(guī)劃。設計出的目標藍圖，要彰顯當?shù)仵r明特色，明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，力求兼具前瞻性和時代性。