城市“四新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和案例借鑒

四新”經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)的萌芽階段，是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)及化解產(chǎn)能過剩的重要抓手。

　　近年來(lái)，以上海為先行者，各地競(jìng)相布局“四新”經(jīng)濟(jì)，將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與換道超車的重要驅(qū)動(dòng)力。東灘顧問作為以“產(chǎn)業(yè)+”咨詢?yōu)橹鞯闹菐?kù)，在新型城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和健康文旅三大領(lǐng)域?qū)?ldquo;四新”經(jīng)濟(jì)的落地運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了廣泛的研究，本次主要從城市視角探討“四新”經(jīng)濟(jì)的方向和策略問題。

一、“四新”經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

　　“四新”指新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，“四新”經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為內(nèi)核的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。“四新”經(jīng)濟(jì)的核心是以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G為代表的新一代數(shù)字技術(shù)，這些新技術(shù)的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和管理模式，促進(jìn)了供需精準(zhǔn)匹配，激發(fā)了眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

1、“四新”經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與換道超車的重要驅(qū)動(dòng)力

　　現(xiàn)階段，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，也處在世界科技創(chuàng)新的浪潮中，發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)具有重要意義。“四新”經(jīng)濟(jì)支撐科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，布局重大創(chuàng)新工程、提高科技成果轉(zhuǎn)化能力、市場(chǎng)科技應(yīng)用項(xiàng)目。“四新”經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，采用數(shù)字化、智能化、綠色化制造及電子商務(wù)等新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。“四新”經(jīng)濟(jì)推動(dòng)新興領(lǐng)域發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+四新”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，營(yíng)造新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)氛圍，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

 

2、“四新”經(jīng)濟(jì)具有融合性、需求導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)變化等特點(diǎn)

　　“四新”經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，相比于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，具有自身獨(dú)特而顯著的特點(diǎn)：一是及時(shí)性，“四新”經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新點(diǎn)來(lái)源于國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，來(lái)源于市場(chǎng)投資的最新熱點(diǎn)領(lǐng)域，具有高度的及時(shí)性；二是融合性，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不是獨(dú)立發(fā)揮作用，而是在內(nèi)容和形態(tài)方面相互滲透和融合，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三是輕資產(chǎn)性，“四新”經(jīng)濟(jì)的核心是創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，更多依靠的是研發(fā)人員的人力資本；四是需求導(dǎo)向性，“四新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以消費(fèi)者的需求為導(dǎo)向，能夠把握消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)和方向，具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ?strong>五是動(dòng)態(tài)變化性，“四新”經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容和形態(tài)都會(huì)隨著最新技術(shù)和模式的突破應(yīng)用發(fā)生變化。

二、“四新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

　　在新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下，“四新”經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代信息技術(shù)和應(yīng)用為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為根本導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合，形成新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

　　“四新”經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部分是相互促進(jìn)、相互融合的。新技術(shù)如云計(jì)算和數(shù)據(jù)中心技術(shù)等的突破與發(fā)展，不僅能夠促進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式的改良與升級(jí)，而且能夠催生出新的商業(yè)模式，比如在線教育模式和在線辦公模式等。新的商業(yè)模式促進(jìn)了新技術(shù)在市場(chǎng)中的轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)獲得超額利潤(rùn)。新模式的大規(guī)模出現(xiàn)形成了新的業(yè)態(tài)，比如智慧出行、跨境電商和數(shù)字會(huì)展等新業(yè)態(tài)，而這些新業(yè)態(tài)的規(guī)模化發(fā)展形成了新產(chǎn)業(yè)，改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。

1、新技術(shù)：可實(shí)際推廣、可替代傳統(tǒng)應(yīng)用、可形成市場(chǎng)力量

　　在社會(huì)和技術(shù)指數(shù)級(jí)進(jìn)步的推動(dòng)下，第四次工業(yè)革命的進(jìn)程已經(jīng)開始，研發(fā)出可植入技術(shù)、移動(dòng)支付、3D打印、無(wú)人駕駛、人工智能與機(jī)器人、人臉識(shí)別和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)并逐漸應(yīng)用。新技術(shù)的發(fā)展有一個(gè)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用和迭代的過程，對(duì)于大部分城市來(lái)說，更多應(yīng)關(guān)注應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，與城市原有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，可實(shí)際推廣、可替代傳統(tǒng)應(yīng)用、可形成市場(chǎng)力量。

　　近年來(lái)，我國(guó)的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，部分企業(yè)已經(jīng)通過自主研發(fā)使其新技術(shù)達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。如科大訊飛的人工智能、智能語(yǔ)音技術(shù)；大疆的無(wú)人飛行器技術(shù)；阿里巴巴的阿里云、人工智能技術(shù)；百度的人工智能（深度學(xué)習(xí)技術(shù)）；螞蟻金服的人工智能（信貸技術(shù)）、區(qū)塊鏈技術(shù)；曠視科技的人臉識(shí)別技術(shù)。隨著大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的深入實(shí)施，一二線城市紛紛加大自主創(chuàng)新支持力度，新技術(shù)熱點(diǎn)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。

2、新產(chǎn)業(yè)：基于新科技，依托新市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重大變革

　　新產(chǎn)業(yè)具體有三種表現(xiàn)形式：一是新技術(shù)直接催生新的產(chǎn)業(yè)；二是運(yùn)用新成果、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延伸出的新產(chǎn)業(yè)；三是將新的科技成果、信息技術(shù)等推廣應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)分化裂變、升級(jí)換代、跨界融合而衍生出的新產(chǎn)業(yè)。

　　中國(guó)社科院《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.12》中提出了七大“四新”經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了比較好的詮釋。一是人工智能，以人工智能為載體，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，是在三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新從而實(shí)現(xiàn)新價(jià)值的產(chǎn)業(yè)；三是流量經(jīng)濟(jì)，依托互聯(lián)網(wǎng)信息流量產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的一種經(jīng)濟(jì)模式；四是共享經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)是線上整合經(jīng)營(yíng)線下的閑散物品、空間、勞動(dòng)力、教育、醫(yī)療等資源；五是低碳經(jīng)濟(jì)，以低碳排放和循環(huán)經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，如建筑綠色化、生態(tài)農(nóng)業(yè)等；六是生物經(jīng)濟(jì)，基因檢測(cè)編輯技術(shù)，基因療法技術(shù)等發(fā)展迅速，使得新型生物產(chǎn)業(yè)成為新經(jīng)濟(jì)中最具創(chuàng)新引領(lǐng)意義的領(lǐng)域之一；七是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，包括依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和以大數(shù)據(jù)及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

 

3、新業(yè)態(tài)：伴隨新信息技術(shù)應(yīng)用，現(xiàn)有領(lǐng)域衍生新環(huán)節(jié)、新活動(dòng)

　　新業(yè)態(tài)是對(duì)原有模式的創(chuàng)造性變革，是業(yè)態(tài)創(chuàng)新的結(jié)果，它將新知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新管理方式，通過新的組織模式創(chuàng)造出新的市場(chǎng)價(jià)值。一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)超越傳統(tǒng)的組織、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作模式，并已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，就會(huì)構(gòu)成比較穩(wěn)定的新業(yè)態(tài)。

　　根據(jù)新業(yè)態(tài)的表現(xiàn)特征與應(yīng)用前景，可以將城市的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)分為優(yōu)化類、提升類、培育類三大類別。對(duì)于優(yōu)化類新業(yè)態(tài)，重在強(qiáng)化科技驅(qū)動(dòng)和信息化帶動(dòng)作用，推動(dòng)發(fā)展模式創(chuàng)新；對(duì)于提升類新業(yè)態(tài)，重在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值環(huán)節(jié)延伸拓展；針對(duì)培育類新業(yè)態(tài)，重在引進(jìn)具有核心地位的龍頭企業(yè)。對(duì)于不同城市，可以根據(jù)自身情況來(lái)設(shè)置優(yōu)化類、提升類、培育類新業(yè)態(tài)，示例如下。

4、新模式：以需求為中心，打破原有價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素重組

　　新模式主要指新出現(xiàn)的商業(yè)模式，新模式的出現(xiàn)能夠打破原有的產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素重新高效組合。具體表現(xiàn)為通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合或是將硬件融入服務(wù)形式，提供更加靈活、快捷的個(gè)性化服務(wù)。

　　新模式的探討非常寬泛，基于互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)的新模式有B2B、B2C、C2C、O2O、遠(yuǎn)程服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)等；基于產(chǎn)品提供創(chuàng)新的新模式有制造服務(wù)化、個(gè)性化定制、設(shè)備智慧運(yùn)營(yíng)、知識(shí)付費(fèi)、眾籌模式等；基于生產(chǎn)組織創(chuàng)新的新模式有共享制造、服務(wù)外包、研發(fā)眾包、跨界融合、供應(yīng)鏈服務(wù)、平臺(tái)生態(tài)模式等。

鏈接：共享經(jīng)濟(jì)——去中介化和再中介化模式

　　基于互聯(lián)網(wǎng)的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，整合線下的閑散物品或服務(wù)者，以較低的價(jià)格提供產(chǎn)品或服務(wù)。對(duì)于供給方來(lái)說，通過在特定時(shí)間內(nèi)讓渡物品的使用權(quán)或提供服務(wù)，來(lái)獲得一定的金錢回報(bào)；對(duì)需求方而言，不直接擁有物品的所有權(quán)，而是通過租、借等共享的方式使用物品。典型代表有滴滴打車、摩拜單車、怪獸充電、共享雨傘等。

三、“四新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展借鑒

　　“四新”經(jīng)濟(jì)的最早探索者是上海，是上海對(duì)接國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、承接上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展率先提出的概念。而后江蘇、湖北、廣東等省市競(jìng)相布局，溫州、廣州、常州、長(zhǎng)沙、德州等城市紛紛就發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)制定規(guī)劃、出臺(tái)措施，大力推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、上海：不鎖定發(fā)展內(nèi)容，營(yíng)造包容的發(fā)展環(huán)境

　　上海在推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，不分傳統(tǒng)和現(xiàn)代，不鎖定發(fā)展內(nèi)容，不規(guī)定統(tǒng)計(jì)口徑，不固定推進(jìn)模式和方法，只提出發(fā)展方向，為未來(lái)留下發(fā)展空間。迎合“四新”經(jīng)濟(jì)的跨界、融合、協(xié)同、自主創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)變化等特性，更加注重?zé)o形資產(chǎn)、核心團(tuán)隊(duì)、智慧發(fā)展和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　①在經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)方面，加快人工智能、3D打印、衛(wèi)星導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)引領(lǐng)的新產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+專項(xiàng)行動(dòng)，加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式的培育發(fā)展。

上海“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的重點(diǎn)新產(chǎn)業(yè)

　　②在載體建設(shè)方面，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)先行先試、示范帶動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手、政策聚焦，點(diǎn)上突破，聚焦互聯(lián)網(wǎng)教育、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、工業(yè)設(shè)計(jì)形成一批“四新”經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)區(qū)。

　　③在服務(wù)支撐方面，進(jìn)一步完善建設(shè)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)開放和共享，搭建互聯(lián)網(wǎng)信息查詢應(yīng)用平臺(tái)和專業(yè)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，構(gòu)建市場(chǎng)信用服務(wù)體系，發(fā)揮信用體系在推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用。

　　④在政策引導(dǎo)方面，深化落實(shí)現(xiàn)有政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)的協(xié)同性，完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的政策，發(fā)揮好現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金的作用，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　⑤在管理制度方面，建立“2+X+17”工作機(jī)制，健全問題發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制，探索創(chuàng)新寬松監(jiān)管方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批和管理流程，對(duì)接國(guó)家新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，探索建立上海市新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作體系。

 

2、廣州：推動(dòng)各類資源向“四新”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域傾斜

　　廣州通過不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有力支撐。

　　①聚焦未來(lái)技術(shù)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵核心應(yīng)用科技攻關(guān)。著眼廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)需求，分別提出新一代信息技術(shù)、人工智能與生物醫(yī)藥的交叉融合、5G射頻濾波器、新型顯示、數(shù)字創(chuàng)意等方面的技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，明確集中攻關(guān)方向和具體細(xì)分領(lǐng)域，面向全球招商引才。

　　②聚焦產(chǎn)業(yè)支撐，加速重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞廣州制造業(yè)和服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型這兩大核心任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合、新興數(shù)字化服務(wù)、區(qū)域智慧軌道交通產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。其中，生物醫(yī)藥數(shù)字化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目最高可給予1億元支持。

　　③聚焦重點(diǎn)載體，形成集聚發(fā)展“一核多點(diǎn)”發(fā)展格局。以廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)（含海珠、天河、黃埔、番禺4個(gè)區(qū)、面積81平方公里）為核心空間載體，打造全國(guó)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新源，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)平臺(tái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　　④聚焦國(guó)際開放，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化交流合作。結(jié)合廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展及軟硬件技術(shù)需求，瞄準(zhǔn)人工智能深度學(xué)習(xí)核心算法、分布式云等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，以及高端工業(yè)軟件、邊緣計(jì)算軟件成果落地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，鼓勵(lì)與國(guó)際頂尖企業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)的交流合作。

　　⑤聚焦設(shè)施完善，推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)和高效共享。分別從新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面提出布局規(guī)劃和具體需求。同時(shí)，就建立數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全高效共享機(jī)制方面，提出政策措施，為改造提升廣州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等方面提供基礎(chǔ)條件。

　　⑥聚焦關(guān)鍵要素，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)保障體系。引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人才分類集聚發(fā)展，優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)載體平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目用地，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資支持和金融創(chuàng)新力度。同時(shí)，秉持“寬進(jìn)嚴(yán)出”的監(jiān)管態(tài)度，加強(qiáng)過程性監(jiān)管，減少前置性監(jiān)管。

 

3、溫州：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

　　溫州在推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，明確以電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥組成的五大傳統(tǒng)制造業(yè)和以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料組成的五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，將短期發(fā)展紅利轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。

　　①加快新技術(shù)推廣應(yīng)用。構(gòu)建“泛在網(wǎng)絡(luò)”，以新技術(shù)推動(dòng)新基建升級(jí)，加快物聯(lián)網(wǎng)、傳感控制、地理信息、大數(shù)據(jù)及超級(jí)計(jì)算等發(fā)展，構(gòu)建高效、泛在信息網(wǎng)絡(luò)體系，夯實(shí)未來(lái)城市萬(wàn)物智能互聯(lián)底層硬件基礎(chǔ)。建設(shè)“城市大腦”，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在市域治理領(lǐng)域應(yīng)用，加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景落地，打造智慧城市和現(xiàn)代治理新模式。推廣“智能工廠”，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，引入“燈塔工廠”理念，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合，培育先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)。培育“數(shù)字云商”，加快消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，引入ERP、MIS等系統(tǒng)，推廣應(yīng)用B2C、C2C等模式，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)數(shù)字化、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型。打造“未來(lái)社區(qū)”，綜合運(yùn)用數(shù)字孿生等技術(shù)加快建設(shè)“未來(lái)社區(qū)”，推廣應(yīng)用社區(qū)信息模型平臺(tái)和未來(lái)社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，通過提升基礎(chǔ)能力、硬件生態(tài)和服務(wù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)人、物、空間、場(chǎng)景的數(shù)字化連接。

　　②加快新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。智能裝備領(lǐng)域，發(fā)展激光光電、北斗產(chǎn)業(yè)、印刷包裝等領(lǐng)域智能裝備；醫(yī)療康養(yǎng)領(lǐng)域，發(fā)展高端醫(yī)療器械、原創(chuàng)新藥、食品制藥設(shè)備等新產(chǎn)業(yè)；應(yīng)急安全領(lǐng)域，打造“中國(guó)溫州安全（應(yīng)急）產(chǎn)業(yè)園”；交通物流領(lǐng)域，加快創(chuàng)建國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)；能源化工領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展石油化工、精細(xì)化工、清潔能源和新材料等產(chǎn)業(yè)；生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保裝備和產(chǎn)品生產(chǎn)、環(huán)保治理工程、環(huán)保服務(wù)業(yè)；休閑度假領(lǐng)域，大力發(fā)展月光經(jīng)濟(jì)，打造具有溫州特色的田園綜合體項(xiàng)目。

　　③加快新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展。新時(shí)尚，推動(dòng)服鞋、眼鏡產(chǎn)業(yè)向定制化時(shí)尚化年輕化方向升級(jí)；新文創(chuàng)，加快云游戲、數(shù)字音樂、短視頻和知識(shí)付費(fèi)等新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新零售，加快線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力引進(jìn)新零售項(xiàng)目；新金融，探索金融科技與科技金融結(jié)合的“金融+”模式；云教育，優(yōu)化整合云端教學(xué)資源，搭建“人工智能+教育”平臺(tái)；云醫(yī)療，加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療合作，主動(dòng)對(duì)接引進(jìn)長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。

　　④建立健全保障體系。搭建高端平臺(tái)，加快高校科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，打造雙創(chuàng)示范基地；擴(kuò)大對(duì)外合作，深度參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈分工，構(gòu)建在外科技創(chuàng)新飛地網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加大財(cái)政科技投入力度，出臺(tái)全鏈條孵化政策體系；強(qiáng)化發(fā)展實(shí)效評(píng)估，及時(shí)總結(jié)宣傳工作經(jīng)驗(yàn)。

 

4、小結(jié)：聚焦科技前沿、強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、營(yíng)造包容環(huán)境

　　①聚焦科技前沿，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。錨定5G、人工智能、3D打印、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+專項(xiàng)行動(dòng)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式的培育發(fā)展。

　　②推進(jìn)載體建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融一體化。加快新型孵化器、眾創(chuàng)空間、公共技術(shù)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大新應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)力度，配套相應(yīng)產(chǎn)業(yè)投資基金，加強(qiáng)與一流科學(xué)家、高校及研究機(jī)構(gòu)的交流合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、新業(yè)態(tài)落地和原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　③變革評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。在項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)扶持方面，從抓大企業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)向更加重視扶持小微、草根企業(yè)，從注重企業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模轉(zhuǎn)向更加注重團(tuán)隊(duì)、注重技術(shù)、注重商業(yè)模式。

　　④包容審慎監(jiān)管、完善營(yíng)商環(huán)境。順應(yīng)“四新”經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，創(chuàng)新政府管理服務(wù)模式，推動(dòng)包容審慎監(jiān)管，精簡(jiǎn)行政審批，降低準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)過程監(jiān)管，給“四新”企業(yè)留足發(fā)展空間。進(jìn)一步完善營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)氛圍，健全問題發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制。