當前，招商引資已成為各地經(jīng)濟工作的抓手，加快發(fā)展的動力，競爭越來越激烈。要在新一輪的招商引資大潮中，發(fā)揮優(yōu)勢，搶得先機，必須及時調(diào)整招商引資的思路。投資商到一個地區(qū)投資，越來越注重當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，包括產(chǎn)業(yè)的配套和產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，即產(chǎn)業(yè)鏈的形成狀況。一方面，由于有了上下游的產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)鏈的科學分工，企業(yè)才能實現(xiàn)零庫存、降低企業(yè)成本;才能實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟;才能降低經(jīng)營風險、實現(xiàn)效益的最大化。另一方面，一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈能夠產(chǎn)生巨大的吸附效應(yīng)，可以源源不斷地吸引相關(guān)企業(yè)加入到這個良好的產(chǎn)業(yè)鏈中，尋求最大的商業(yè)利益。俗話說：貨賣堆山不愁賣，特色經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟與規(guī)模經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群是密切相關(guān)的。產(chǎn)業(yè)鏈的壯大已成為衡量一個地區(qū)投資環(huán)境和競爭力最重要的因素。那么，如何做好產(chǎn)業(yè)鏈招商？

一、產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)鏈，也就是產(chǎn)業(yè)集群，是把經(jīng)營同一種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群體在地理上集中，既包括同一類企業(yè)集聚，也包括其上下游產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)支持性服務(wù)行業(yè)的集聚。產(chǎn)業(yè)集群形成的過程，實質(zhì)是推進城鄉(xiāng)一體化的過程。目標是形成特色鮮明、功能完善的中心城鎮(zhèn)。一個大企業(yè)，可以帶出一片大產(chǎn)業(yè)，進而形成一個特色城。產(chǎn)業(yè)鏈具有如下三個基本特征：

一是地域化集聚特征。產(chǎn)業(yè)相對集中的地方，自然會形成地域優(yōu)勢，根據(jù)地域優(yōu)勢進行科學分工，是工業(yè)化發(fā)展的客觀規(guī)律。企業(yè)集群最顯著的特征就是相當數(shù)量的中小企業(yè)在一定的區(qū)域內(nèi)集中布局，由龍頭企業(yè)帶動，配套企業(yè)跟進，構(gòu)成自發(fā)性企業(yè)群落，通過衍生、擴張、拓展形成更大范圍、更大影響的區(qū)域布局，從而集聚生產(chǎn)要素和釋放規(guī)模效應(yīng)。同時還帶來了信息的集聚、人才的集聚，甚至競爭的集聚，大大加快了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐。

二是專業(yè)化分工特征。產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)經(jīng)營具有很強的專業(yè)化特征，這也正是其能夠不斷成長的重要原因。專業(yè)化分工形成的社會化分工網(wǎng)絡(luò)，把人員培訓、銷售網(wǎng)絡(luò)的建立、運輸成本的降低、原材料的供應(yīng)全部納入到專業(yè)化的分工之中。這種專業(yè)化和社會化的高度發(fā)展，可能形成地區(qū)性新產(chǎn)品、新技術(shù)的孵化器，國內(nèi)外最新的技術(shù)就會向該地區(qū)聚集，形成企業(yè)集群發(fā)展壯大的良性循環(huán)機制。高度的專業(yè)化分工將促進勞動力就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，并使生產(chǎn)效率成倍提高。

三是社會化協(xié)作特征。隨著產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，生產(chǎn)服務(wù)社會化程度不斷提高，推動服務(wù)性工種逐步從企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部，將出現(xiàn)一批專司服務(wù)的企業(yè)，提供專業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。同時，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所集聚的人流、物流、資金流以及信息流，還會帶動運輸、倉儲、電信、餐飲、旅館、娛樂、教育、衛(wèi)生、中介服務(wù)、金融保險、房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)鏈招商在招商引資工作中的地位和作用

1、依照產(chǎn)業(yè)鏈招商，有利于增強招商工作的針對性和科學性，提高招商工作效益。各地的招商工作都經(jīng)歷了幾個階段，起初是政策招商，打政策牌，拼優(yōu)惠度;后來發(fā)展到項目招商，推出各類招商項目，聯(lián)系投資者。這些做法，都帶有很大的盲目性，如同大海撈針，效益低下。現(xiàn)在各地招商競爭已經(jīng)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)招商，比產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，比產(chǎn)業(yè)鏈集聚度。政府部門制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄進行招商，這使招商引資工作上升了一個層次，使招商引資的目標對象更加明確。構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，依照產(chǎn)業(yè)鏈招商，會極大減少招商工作中聯(lián)系對象的范圍，目標明確，針對性強，效益高，是一種符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學的招商引資方式。

2、依照產(chǎn)業(yè)鏈招商，有利于以外引外，以商引商。由于招商部門工作人員數(shù)量有限，并受工作性質(zhì)、接觸范圍和知識面的限止，招商成效有限。進行產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商是擴展招商力量的重要途徑。如果當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)鏈已具雛形，特別是龍頭項目或關(guān)鍵性項目已經(jīng)引進，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的投資者也會為了自己企業(yè)的發(fā)展，積極引進上下游生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)性企業(yè)，與之配套，以減少自己的經(jīng)營成本，改善自己的經(jīng)營環(huán)境，擴大招商力量，形成以外引外、以商引商的局面。

3、依照產(chǎn)業(yè)鏈招商，有利于提高招商工作的專業(yè)水平。政府招商部門工作人員的素質(zhì)參差不齊，專業(yè)也是五花八門。招商是一項要求綜合素質(zhì)高、公關(guān)能力強、專業(yè)知識面廣的工作，如果只局限于一般性的政策宣傳和客商接待，就難以激發(fā)工作人員的求新求知心理，日久便會產(chǎn)生怠慢情緒。若制定了科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依照產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作，這就要求工作人員熟悉該行業(yè)的專業(yè)知識，力爭成為內(nèi)行，有利于招商工作人員提高專業(yè)水平。

4、依照產(chǎn)業(yè)鏈招商，有利于產(chǎn)業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境的良性循環(huán)。政府在招商引資過程中，有計劃地將同一條產(chǎn)業(yè)鏈上的項目引導到一起，形成一定規(guī)模的企業(yè)群，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定程度，產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工與協(xié)作體系將日趨完善，既可以減少企業(yè)之間的經(jīng)營成本，還可以通過上下游關(guān)系或協(xié)作關(guān)系，使企業(yè)相互協(xié)調(diào)、相互促進、產(chǎn)生競爭效應(yīng)、學習效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，包涵示范、推廣和帶動效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)效率。這就為招商引資創(chuàng)造了一種資源共享、優(yōu)勢互補，具有明顯成本優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營外部環(huán)境。

5、依照產(chǎn)業(yè)鏈招商，有利于區(qū)域內(nèi)資源充分利用，形成產(chǎn)業(yè)特色。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不但可以提高政府對經(jīng)濟活動的管理效率，節(jié)約管理成本，還可以增強集中區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，進而形成自己的特色產(chǎn)業(yè)群。由于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)聚集了大量相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，每一種產(chǎn)品都有多家企業(yè)可以生產(chǎn)，下游企業(yè)可以選擇質(zhì)量最好、價格最優(yōu)、服務(wù)最完善的產(chǎn)品。為了在激烈的競爭中立于不敗之地，企業(yè)就會想盡一切辦法尋求資金支持，提高技術(shù)水平，擴大生產(chǎn)規(guī)模，嚴格內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本。不同企業(yè)之間通過相互競爭、示范和激勵，有利于加快技術(shù)進步，增強企業(yè)競爭能力，有利于資源的充分利用，并形成當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特色。

6、依照產(chǎn)業(yè)鏈招商，有利于避免各地招商惡性競爭。當前一些地區(qū)為了引進項目，不管項目是否適合在本地發(fā)展，不惜大量減費讓利，已經(jīng)形成了地區(qū)之間的惡性競爭，導致產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)、浪費嚴重。如果各地都能科學合理地制定本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇好龍頭項目或關(guān)鍵性項目，依照產(chǎn)業(yè)鏈招商，便會減少地方之間在招商引資上的惡性競爭。產(chǎn)業(yè)鏈是在市場競爭的規(guī)律下，由企業(yè)自發(fā)地形成的，都是結(jié)合各地的資源特色，地緣差別和市場情況而形成，另一地不可能取而代之，各地的產(chǎn)業(yè)聚集情況千差萬別、各具特色，避免惡性競爭。

三、如何形成和延伸產(chǎn)業(yè)鏈

1、制定好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點在于建設(shè)好專業(yè)園區(qū)。制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，這是減少招商引資盲目性，加快形成產(chǎn)業(yè)集群的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，提供有特色的專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化的專業(yè)園區(qū)，作為產(chǎn)業(yè)鏈延伸的承載區(qū)，通過建設(shè)專業(yè)園區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸招商。在新一輪雙流發(fā)展中，按集中發(fā)展、功能互補、資源共享、專業(yè)園區(qū)開發(fā)的原則，規(guī)劃建設(shè)兩區(qū)(西航港開發(fā)區(qū)5km2新區(qū)、航空物流園區(qū))七個產(chǎn)業(yè)集群，包括蛟龍工業(yè)港中小企業(yè)集群、中科院光電產(chǎn)業(yè)園光電企業(yè)集群區(qū)、航空港醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園醫(yī)藥企業(yè)集群、川開工業(yè)園機械企業(yè)集群、航空港新材料產(chǎn)業(yè)園新材料企業(yè)集群、公興玻璃工業(yè)城玻璃企業(yè)集群、正興鎮(zhèn)化學工業(yè)城化工企業(yè)集群等專業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)都引進了1-2個有影響的龍頭企業(yè)，相對集中了一批相類似的中小企業(yè)，預(yù)留了足夠的發(fā)展空間，為雙流新一輪發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商創(chuàng)造了條件。在產(chǎn)業(yè)鏈形成過程中，政府只能引導，不能強迫，企業(yè)才是產(chǎn)業(yè)鏈形成的主體。

2、圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開展招商引資工作，重點在于做好龍頭項目引進。要從以前利用優(yōu)惠政策招商轉(zhuǎn)移到利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢降低投資成本招商。招商引資一定要圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)鏈，特別是要重視龍頭項目或關(guān)鍵性項目的引進。在產(chǎn)業(yè)鏈的形成過程中，龍頭項目或關(guān)鍵性項目的作用至關(guān)重要，有四兩拔千斤的作用。明確了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，就要充分調(diào)動人、才、物及土地、政策等一切資源，著手引進和培育相關(guān)龍頭項目或關(guān)鍵性項目，用這些項目拉動整個產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，引進一個大項目，帶動一大片，形成一個產(chǎn)業(yè)基地。雙流縣在建設(shè)光電產(chǎn)業(yè)園中，依托中科院光電所組建了四川科奧達公司，實行科技成果引資合作，采用獨立的公司化運作，利用團地招商方式引進了一批光電企業(yè)入駐，形成了頗具特色的西部光電子產(chǎn)業(yè)基地。在公興玻璃工業(yè)城形成中，首先用特別優(yōu)惠的政策引進了深南玻這一關(guān)鍵性的龍頭項目，帶來了當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的大提升、配套能力的大增強，配套引進了明玻、泛美等玻璃企業(yè)和第三方物流項目，更凸現(xiàn)了南玻玻璃新城的產(chǎn)業(yè)集聚效益。

3、加快產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，重點在于研究配套支持的政策、技術(shù)和服務(wù)支撐體系。產(chǎn)業(yè)集群的形成靠的不是行政命令，但政府可以從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導、配套服務(wù)等方面，加速一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的形成。管理部門可通過制定相關(guān)配套政策，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，包括用地政策、環(huán)保政策、發(fā)展基金扶持政策等。還可通過改善服務(wù)，消除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙和制定切實可行的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)指導目錄，地方配套支持等手段，特別是為中小企業(yè)提供良好的服務(wù)，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展的軟環(huán)境。還可通過分析龍頭項目的配套企業(yè)，發(fā)動招商代表逐個敲門招商，實現(xiàn)以大項目為龍頭，大中小配套，上下游聯(lián)動，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群的明顯優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)鏈的形成中，政府的作為關(guān)系到企業(yè)集群形成的速度和成敗，政府應(yīng)積極主動。

4、營造良好的投資環(huán)境，重點在于各職能部門履職到位、提高辦事效率。產(chǎn)業(yè)鏈的延伸首先是企業(yè)發(fā)展的自身需要，投資商的投資首先依靠的是可信賴的人的引薦，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈招商必須做好對已投資企業(yè)的扶持和發(fā)展，讓他們成為招商引資的義務(wù)宣傳員。那種遍地敲門，沒有投資商可信賴的人作引薦，是敲不開門的，投資商要將數(shù)以萬計的資金投入一個陌生的地方發(fā)展，沒有可信賴的人的引薦，是很難實現(xiàn)的。因此，政府各職能部門，要集中全力，改進工作作風，簡化辦事程序，提高辦事效率，把投資商的事當做自己的事來辦，幫助投資商發(fā)展賺錢，使投資商感到在雙流辦事一切都方便，增強企業(yè)再投資信心，讓投資商不僅自己增資擴股還把自己的貿(mào)易、合作伙伴引過來，實現(xiàn)延長產(chǎn)業(yè)鏈招商。招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的命脈，各職能部門對招商引資的最大支持就是履職到位、服務(wù)到位、效率到位、誠信到位、公平到位，切實解決投資商在發(fā)展中遇到的一個又一個具體的小事，讓投資商舒心，共同營造良好的投資環(huán)境，加強對投資商的協(xié)調(diào)服務(wù)，讓他們成為當?shù)卣猩桃Y的宣傳者，切實提高招商實效。

總之 ，產(chǎn)業(yè)集群是一種必然性趨勢，依照產(chǎn)業(yè)鏈招商是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的科學方法。必須把產(chǎn)業(yè)鏈招商提升到戰(zhàn)略高度加以重視和推廣。把招商引資工作的重點轉(zhuǎn)向放在促進地方產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級上;放在營造良好的投資環(huán)境，建設(shè)誠信政府、效率政府上;放在根據(jù)國際國內(nèi)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)驗及啟示，建設(shè)自己的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系上;放在一個又一個具體項目的落實上，加強基礎(chǔ)設(shè)施等項目載體建設(shè)，加強投資軟環(huán)境建設(shè)，這是當前招商引資工作的最大任務(wù)。