智慧城市兩大看得見的項目
1、智慧城市綜合服務(wù)中心實體大廳
依托規(guī)劃展覽大廳建設(shè)物理實體大廳,集約部署和共享使用展示大屏、專席坐席、視頻系統(tǒng)、會商系統(tǒng)、呼叫中心等軟硬件設(shè)備。實體大廳基本建設(shè)完成后具備支撐城市運行狀態(tài)展示、綜合管理和指揮決策等能力。
2、智慧城市運營中心
對接各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)對經(jīng)濟、環(huán)境、城建、能源、交通、社會等領(lǐng)域運行態(tài)勢實時量化分析、預(yù)判預(yù)警和直觀呈現(xiàn),持續(xù)加載城市交通、建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、人等全要素的全量運行數(shù)據(jù),建設(shè)城市信息模型(CIM),構(gòu)建現(xiàn)實空間與虛擬空間的映射關(guān)系,形成從城市規(guī)劃到建設(shè)、從地下到地上、從時間到空間虛實交互的數(shù)字孿生城市,推動現(xiàn)實城市、數(shù)字城市緊密協(xié)同,形成集全景展現(xiàn)、仿真預(yù)測、指揮調(diào)度、決策優(yōu)化等于一體的大平臺。平臺基本建設(shè)完成后,依托實體大廳投入使用,有效提升城市綜合運行管理水平。
城市運營中心總體框架
城市運營中心是建立在公共支撐與服務(wù)平臺(或稱:公共信息平臺)基礎(chǔ)之上的一個綜合管控中心。它針對城市運營,提供綜合的、實時的信息,有利于改善城市管理與服務(wù)、提高城市智能化水平。城市運營中心主要有四方面功能:信息展示、實時監(jiān)測、決策分析、事件管理。一般而言,公共信息平臺之上,也有其他的行業(yè)應(yīng)用,主要服務(wù)于城市的三大方面:建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟。例如:智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)、智慧旅游等具體的行業(yè)應(yīng)用。
一個城市(也包括區(qū)、縣級)的城市運營中心,主要通過事件、指標(biāo)、指令進行過程調(diào)度、監(jiān)督和管理。也能夠利用數(shù)據(jù)展示、決策分析、實時監(jiān)測、應(yīng)急指揮、事件管理等能力,與城市各委辦局的數(shù)據(jù)中心進行信息交換、互動或聯(lián)動,監(jiān)測本城市及周邊相關(guān)區(qū)域的運行狀況,為城市的決策者、相關(guān)業(yè)務(wù)人員提供支持。城市運營中心的技術(shù)要求應(yīng)符合YDB 134-2013《智慧城市總體框架和技術(shù)要求》。城市運營中心總體框架圖如圖所示。
圖:城市運營中心總體框架圖
如圖所示,智慧城市的城市運營中心應(yīng)理解為是建立在智慧城市公共支撐與服務(wù)平臺、在各類行業(yè)應(yīng)用的系統(tǒng)之上的一個綜合性的平臺(見圖灰色陰影部分)。智慧城市的各類行業(yè)應(yīng)用,如圖所示分為建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟等三類 (根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布的《國家智慧城市試點暫行管理辦法》劃分)。
通過智慧城市公共支撐與服務(wù)平臺,城市運營中心能夠采集到涉及本中心所需要的各類數(shù)據(jù)(城市運行狀態(tài)及環(huán)境等各方面的數(shù)據(jù)),通過網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)傳輸、匯集到指定的位置;能夠完成各類數(shù)據(jù)匯總及整理,例如:人口信息、法人信息、地理信息、宏觀經(jīng)濟信息、視頻數(shù)據(jù)等。公共支撐與服務(wù)平臺應(yīng)具備實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、交換、整合的功能。
城市運營中心自身的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng),保障和支持城市運營中心的主要功能。它的基礎(chǔ)設(shè)施包括:指揮中心大廳、會議室、機房、大屏幕顯示系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)備、數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)等。基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)也支持城市運營中心的數(shù)據(jù)服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、融合通信、運維管理、安全管理等能力的實現(xiàn)。
同時,城市運營中心需要參照智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系、其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范;安全方面需要參照國家及行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。
關(guān)于城市運營中心的外部關(guān)系,具體說明如下:
城市運營中心與其他行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)(或平臺)之間,通過系統(tǒng)之間的對接集成,主要目的是支持本城市運營中心的功能實現(xiàn)。城市運營中心應(yīng)能夠從本地的各類不同行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)(或平臺)取得必要的數(shù)據(jù)。同時,通過一定的程序申請,本地的各類不同行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)(或平臺)也應(yīng)能夠從城市運營中心取得數(shù)據(jù)或信息。
城市運營中心與本地各委辦局系統(tǒng)(或平臺)之間,通過系統(tǒng)之間的對接集成,集成內(nèi)容體現(xiàn)在四個方面:信息展示、實時監(jiān)測、決策分析、事件管理。。
城市運營中心對外提供的服務(wù),是通過政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用相結(jié)合,通過網(wǎng)頁、手機App應(yīng)用等提供服務(wù)。同時,利用各種信息交互方式,政府各委辦局、其他關(guān)聯(lián)指揮或運營中心、企事業(yè)單位、公眾,能夠提供相應(yīng)信息或請求一定的服務(wù)。
城市運營中心不會直接代替各行業(yè)領(lǐng)域已有的運營中心、監(jiān)控中心或指揮調(diào)度中心,而是根據(jù)城市實際事件與管理需要進行整體性的協(xié)作協(xié)調(diào)。政府部門相關(guān)機構(gòu)的很多數(shù)據(jù)則是城市運營中心的主要數(shù)據(jù)來源之一,也是進行交換共享服務(wù)的主要單位,具體的應(yīng)用與服務(wù)則需進行必要的協(xié)調(diào)協(xié)同保障;相關(guān)城市運營中心之間則可以進行必要的協(xié)同協(xié)作,以實現(xiàn)更大范圍內(nèi)社會與環(huán)境資源的最優(yōu)配置。
領(lǐng)導(dǎo)輔助決策分析
決策分析的過程包括確定分析目標(biāo)、分析方案制定、選優(yōu)和實施等,即通過對相關(guān)各類數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘、信息處理、分析計算等取得決策分析結(jié)果。智慧城市運營中心負責(zé)此項功能的相關(guān)進程及成果。具體如下:
數(shù)據(jù)管理:城市運營中心從公共支撐與服務(wù)平臺、相關(guān)行業(yè)應(yīng)用的系統(tǒng)或平臺得到的大量數(shù)據(jù),根據(jù)需求進行分類管理,并且能實現(xiàn)自動存儲、自動備份的功能。
數(shù)據(jù)分析:決策分析所需要的各類數(shù)據(jù),包括原始數(shù)據(jù)、分析過程中的數(shù)據(jù)等,都存放于數(shù)據(jù)目錄之中。數(shù)據(jù)分析功能需要具備一定的平臺可靠性以及較高的數(shù)據(jù)分析效率,為決策者提供客觀、正確的數(shù)據(jù)和分析結(jié)果。
決策支持:利用專業(yè)的數(shù)據(jù)處理工具對數(shù)據(jù)進行處理和分析,將此結(jié)果放置于運營中心的相關(guān)數(shù)據(jù)目錄中。將數(shù)據(jù)結(jié)果以可視化的方式呈現(xiàn),為城市管理者提供城市管理決策輔助支持。
資源調(diào)配:從城市整體、全局的角度對支持城市運營的相關(guān)要素,例如:機構(gòu)組織、人員、設(shè)備設(shè)施、資金、信息、服務(wù)等,進行統(tǒng)一的調(diào)配與管理。
利用數(shù)據(jù)主動決策
如何利用和整合城市的各級各類信息資源,用數(shù)據(jù)決策,用數(shù)據(jù)管理和用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新的城市管理方式,尤其是逐步推動數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與運營、數(shù)據(jù)的流通與增值等,是當(dāng)前人工智能城市建設(shè)的前沿。
1、全要素信息平臺:城市運行的“全要素”立體展示調(diào)度中心、重要活動和應(yīng)急事件的“全頻道”指揮中心、重大城市管理事項的“全景式”決策分析中心,為城市管理者提供更為直觀的三維立體信息平臺。
2、數(shù)據(jù)分析平臺
可視化分析平臺(建模框架、圖形插件、三維渲染插件、地圖服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)分析綁定管理、分析生成器等)。
建設(shè)包括數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)可視化展示等數(shù)據(jù)處理分析應(yīng)用,為政務(wù)服務(wù)效能、稅收征管、工業(yè)畝產(chǎn)稅收、宏觀經(jīng)濟等綜合決策提供科學(xué)、全面、精準(zhǔn)、及時的大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。完善平臺數(shù)據(jù)接口,促進數(shù)據(jù)智能抽取和圖表生成,通過算法模型,實現(xiàn)豐富、及時、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用和數(shù)據(jù)展示,提供駕駛艙、儀表板、熱力圖等多種呈現(xiàn)形式,輔助各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)決策。
3、智能主動決策
依托視頻專網(wǎng),建成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、分類應(yīng)用的視頻圖像平臺,實現(xiàn)視頻資源在網(wǎng)格、綜治、安監(jiān)、應(yīng)急等部門之間的共享;整合網(wǎng)格化城市管理服務(wù)系統(tǒng)、社會服務(wù)管理系統(tǒng)、安全監(jiān)管系統(tǒng)、村莊社區(qū)化系統(tǒng)、非緊急救助服務(wù)案件辦理系統(tǒng)、網(wǎng)格化綜合決策支持系統(tǒng)等,建設(shè)網(wǎng)格化綜合管理信息平臺,實現(xiàn)由被動管理向主動服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變;對已建成的安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺、動態(tài)安全監(jiān)管和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)、危險化學(xué)品圖像監(jiān)控平臺,進行優(yōu)化升級;建成應(yīng)急值守系統(tǒng)與應(yīng)急政務(wù)移動信息平臺,實現(xiàn)了對城市應(yīng)急事件隨時隨地處置;建成畜禽屠宰視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無害化收集視頻監(jiān)控與智能計數(shù)系統(tǒng)、動物及動物產(chǎn)品電子出證系統(tǒng),促進了動物衛(wèi)生監(jiān)督重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控與溯源追查,有效地提升食品安全和環(huán)境安全的防御效能。
4、領(lǐng)導(dǎo)保障機制
成立“數(shù)字政府”綜合改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市長擔(dān)任,副組長由市委、市政府相關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由各部門、各鎮(zhèn)(街)政府主要負責(zé)人組成,負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作,研究制定重大規(guī)劃政策,決定重大經(jīng)費和人員的使用,指導(dǎo)解決改革建設(shè)中的重大問題,督促落實各項改革建設(shè)工作。
結(jié)束語
人工智能城市領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)屬于城市治理體系,是構(gòu)建法治與服務(wù)型政府的前端和基礎(chǔ),是智慧城市以數(shù)據(jù)為核心的治理實踐價值內(nèi)涵與治理效能的集中體現(xiàn)。
利用好大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術(shù)支撐,打通政府大數(shù)據(jù)和社會大數(shù)據(jù),構(gòu)建數(shù)據(jù)存儲分析決策支持系統(tǒng)、智能模擬決策支持系統(tǒng)、決策支持執(zhí)行系統(tǒng)、決策支持監(jiān)督系統(tǒng)、決策支持糾錯系統(tǒng)、綜合決策反饋評估系統(tǒng)等,最終保障決策前支撐分析、決策中矯正微調(diào)、決策后監(jiān)測評估的綜合決策支持系統(tǒng)的運行開發(fā),是當(dāng)前智慧城市建設(shè)的新起點。
來源: 智慧城市中國