資源型城市為中國國民經濟持續健康發展提供了戰略性能源資源，起到重要支撐作用。目前我國對資源型城市的定義是以本地區礦產、森林等自然資源開采、加工為主導產業的城市。2013年12月國務院正式發布的《全國資源型城市可持續發展規劃(2013-2020年)》中明確了我國的262個資源型城市。這些城市中礦產資源開發的增加值比當年的全國平均水平高一倍左右約為25%，但是第三產業占比卻比全國的平均水平低12%。這樣的產業分布導致了其他產業發展困難，可接續替代的產業發展相對滯后，“礦竭城衰”的不良結果已經顯現或可以預見。
我國資源型城市分為成長型城市、成熟型城市、衰退型城市和再生型城市四種類型。資源再生型城市作為資源型城市轉變經濟發展方式的先行區，已經基本擺脫了對資源的依賴，社會經濟步入良性發展軌道。目前的資源再生型城市都在努力優化經濟結構，提高經濟發展的質量和效益，深化對外開放和科技創新水平，改造提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業。
特色小鎮模式是我國創新的具有獨特文化內涵的一種空間聚落形態
特色小鎮屬于經濟概念范疇，是我國創新產業集群的一種新興組織形式，是一種具有明確的產業定位、獨特的文化內涵和旅游功能、集研發與生活于一體的一種空間聚落形態。
特色小鎮區別于行政區劃單元和創業園區，與歸屬管轄的市區屬于相對獨立的關系。目前我國的特色小鎮建設是以政府為主導、以市場為主體、社會共同參與的主辦運營商開發模式。各地發展特色小鎮需要注意以下關鍵問題：一是特色小鎮創建必須要有國家宏觀政策的把控。政府以頂層設計、制度建設、服務管理為主要任務。特色小鎮的建設始終是在國家政府層面進行政策以及規范的引導下，各級政府把控當地特色小鎮建設規劃的整體方向、創造符合各地實情的制度環境、統籌建設基礎的設置并提供相應的公共服務。二是特色小鎮創建必須要有地方政府的正確引導。近年來在國家的相關政策導向引領下，各地政府紛紛出臺特色小鎮建設的相關文件，從頂層設計、制度建設、自發治理等方面都有創新探索，在產業培育、制度環境創新、基礎設施建設、公共服務以及社會治理方面都取得了實踐成果。三是特色小鎮創建必須要有社會各方力量共同參與。造鎮工程從最開始的小鎮設計到開發到后期的運營應該從以政府為主導，轉移到遵循市場運作規律、社會各方力量共同參與的主辦運營商開發模式上來。
特色小鎮模式是適合資源再生型城市產業轉型的路徑選擇
近年來，有著良好基礎的一些資源再生型城市選擇把特色小鎮建設作為產業轉型的重要路徑之一，并不斷加大民生投入，推進基本公共服務均等化，完善城市功能，提高城市品位，力爭成為區域中心城市、生態宜居城市、旅游城市。目前大多數的資源再生型城市在轉型過程中都存在亟待解決的兩大問題：一是原有資源配套企業急需挖掘新的接續替代產業。二是原來從事技術含量低的失業礦工以及礦區失地農民等非技術人員再就業問題。特色小鎮模式可以有效解決上述問題，這里提供“互聯網+智慧”小鎮和“文化+大健康”小鎮兩種典型的特色小鎮建設路徑可供借鑒。
“互聯網+智慧”小鎮模式：一是打造成為城市名片的智慧小鎮。地方政府應依托地方科技優勢，以展示智慧城市為目標，在已關停的礦區區域整合周邊其他資源進行產業轉型。大力發展以數字政務為先導的系列數字產業：數字景區、數字物流、數字醫療、數字民生、數字社區等。“互聯網+智慧”小鎮應以政務應用、商業應用、生活應用為核心，力求創造全新的基于互聯網應用的價值形態、逐步改變人們原有的工作方式與生活習慣，營造獨特的互聯網+時代的生活空間。二是打造成為科技人才創新創業孵化器。地方政府應考慮建設“科技人才創新創業孵化基地”，制定相應的地方政策，以吸引科技人才到當地創業。進行針對科技人員的政策性房地產的開發，以促使科技人才安家落戶。三是打造數字旅游產業。改造原有礦區塌陷地，改善城市生態環境和當地居民的生產生活條件，并基于此大力發展數字化旅游區，興建數字化的餐廳、商超、酒店、交通等配套設施。總之，“互聯網+智慧”小鎮就是要創造一個暢想人類未來高品質、高科技的數字化生活體驗場景。
“文化+大健康”小鎮模式：一是打造具備地方文化特色休閑旅游古鎮，挖掘獨特的地域文化。二是打造“生態養生養老”理念的特色健康產業。花卉養生、水果養生、美食養生、運動養生、中醫養生等多角度策劃高層次“健身理療中心”“健康管理中心”“生態療養中心”“生態養老中心”“生態度假村”等。三是打造“聯動景區集群”留住游客。政府統籌規劃，將管轄地域內各景區（點）聯動發展，形成一個穩定的“聯動景區集群”以留住游客，帶動景區的餐飲住宿、休閑購物、演藝娛樂、體育健身等相關產業的“月光經濟”。總之在充分保護好生態環境的基礎上，打造一個極具文化個性、充滿現代魅力、四季常青的“生態養生度假”特色城鎮。
我國資源型城市都屬于人口密集型的城市，資源再生型城市往往在自然環境、政治環境、經濟環境、文化環境、技術環境等要素具有相對的優勢，因此以特色小鎮建設形成產業轉型的模式具有可行性。只要堅持“從實際出發，發掘特色優勢”的原則，根據區域要素稟賦和比較優勢，宜工則工，宜商則商，宜農則農，宜游則游，打造具有持續競爭力的獨特產業生態應該是實現資源再生型城市可持續發展戰略的重要路徑之一。
文章來源：交匯點新聞客戶端
