特色小鎮(zhèn)是我國近幾年涌現出來的一種新的經濟社會組織形態(tài)，是聚集發(fā)展要素的空間載體，對經濟社會發(fā)展具有較強輻射和帶動作用。特色小鎮(zhèn)并非只能布局于城市郊區(qū)，還可以布局于農村，增強農村聚集發(fā)展要素的能力，從而成為要素在城鄉(xiāng)間雙向合理流動的載體和工具。
特色小鎮(zhèn)六大構成要素
人
人是特色小鎮(zhèn)建設的出發(fā)點和歸宿，滿足人的多樣化需求、促進人的全面發(fā)展是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的根本原則。
產業(yè)
人向特色小鎮(zhèn)的聚集起因于產業(yè)的聚集，產業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位為人們在小鎮(zhèn)生活創(chuàng)造了基本物質條件，但特色產業(yè)的形成又往往是最初關鍵人物播下的種子，因此人和產業(yè)是互為因果的協(xié)同關系。
環(huán)境
環(huán)境是人和產業(yè)發(fā)展的基礎，好的生態(tài)環(huán)境有利于吸引高素質人才和高端產業(yè)的集聚。
文化
文化是特色小鎮(zhèn)的品牌和符號，是引領特色產業(yè)發(fā)展的精神力量，以及培育文化產業(yè)發(fā)展的土壤。
創(chuàng)新
創(chuàng)新是特色小鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展的驅動力。
政策的主要目的在于為特色小鎮(zhèn)打造良好的生產生活環(huán)境，是促進小鎮(zhèn)產業(yè)集聚和發(fā)展、提高人民群眾生活品質的基本保障。
特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應以人為核心、產業(yè)為命脈、環(huán)境為基礎、文化為引領、創(chuàng)新為驅動、政策為保障，建設成促進人全面發(fā)展的新家園、聚集特色產業(yè)的新高地、宜居宜業(yè)宜游的新空間、彰顯地域文化的新名片、帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新沃土。
加強特色小鎮(zhèn)培育的三個著力點
1、厘清特色小鎮(zhèn)內涵，明確特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位與目標。
特色小鎮(zhèn)建設模式不同于小城市，也不同于產業(yè)園區(qū)和建制鎮(zhèn)。目前，各地由于對特色小鎮(zhèn)內涵認識不清楚，盲目地把產業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、體育基地、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體以及建制鎮(zhèn)冠以特色小鎮(zhèn)的“帽子”。這是特色小鎮(zhèn)建設目前出現各種問題和亂象的根源。
因此，要對特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)本質內涵清晰界定，引導各方面明確努力方向。
要明確企業(yè)的主體地位，提高小鎮(zhèn)建設和運營的市場化程度。引導企業(yè)有效投資、對標一流、擴大高端供給，激發(fā)人們消費需求。最大限度地激發(fā)市場主體活力和企業(yè)家創(chuàng)造力，鼓勵企業(yè)及高校、科研院所、社會組織等市場主體參與小鎮(zhèn)投資建設運營，使之成為小鎮(zhèn)建設主力軍。
政府的作用是提供引導和服務，制定科學合理的規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引導作用，可考慮將規(guī)劃編制作為特色小鎮(zhèn)建設的前提，以把準特色定位為重要目標，在小鎮(zhèn)空間布局、城市設計、功能組織方面做精、做細、做美，力求生產、生活、生態(tài)融合發(fā)展。提供設施配套、公共服務、環(huán)境保護、制度供給等方面的服務，從而為小鎮(zhèn)和企業(yè)發(fā)展提供更好的指引和營造更好的環(huán)境。
2、合理規(guī)劃布局，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)“推進器”的作用。
在特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃布局上，要從區(qū)域均衡發(fā)展的角度統(tǒng)籌考慮，既要在城市外圍、都市圈內部等條件好的地方因勢利導地建設一批有實力的小鎮(zhèn)，又要在城鄉(xiāng)發(fā)展的斷裂帶和鄉(xiāng)村振興的重點地區(qū)打造一批具有較強帶動能力的小鎮(zhèn)。
同時，還要注重小鎮(zhèn)內部功能的完善和提升，為各類要素聚集和流動打造良好的環(huán)境：科學謀劃、加大投入，完善城市功能和基礎設施；創(chuàng)新體制機制，營造聚集高端要素和產業(yè)的良好商業(yè)氛圍；加強生態(tài)環(huán)境保護和公共服務供給，打造優(yōu)質的人居環(huán)境。
3、加強政策支持力度，破解特色小鎮(zhèn)建設中的瓶頸。
在政策措施方面，建議強化特色小鎮(zhèn)的土地、資金和人才保障。
在土地保障方面，要盤活存量用地，建議鼓勵充分利用增減掛鉤、低效用地、低丘緩坡、農村集體建設用地和宅基地入市等方式盤活存量建設用地資源；針對特色小鎮(zhèn)實施柔性化的綠色供地機制。
在資金保障方面，要用好資金存量，提高各級政府、不同部門的現有資金使用效率；提供資金增量，建立特色小鎮(zhèn)專項基金；用好杠桿效應，鼓勵利用財政資金聯(lián)合社會資本，共同發(fā)起特色小鎮(zhèn)建設基金；擴大融資渠道，在有條件的地區(qū)擴大農村集體建設用地出讓收益的融資功能。
在人才保障方面，既要通過稅收優(yōu)惠、優(yōu)先落戶、人才獎勵等激勵措施吸引人才入駐，還要通過加大優(yōu)質公共服務的供給吸引高端人才落戶小鎮(zhèn)，推動公共服務從按行政等級配置轉向按常住人口規(guī)模配置。
文章來源：辣媽酷寶兒
