潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)：從省級(jí)貧困村到都市近郊型特色小鎮(zhèn)的蝶變

潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)地處湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣潯龍河村，很多人不知道的是，10多年前，這里還是省級(jí)貧困村。2009年起，潯龍河村充分利用在交通區(qū)位、生態(tài)環(huán)境和文化底蘊(yùn)方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持農(nóng)民利益優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、資本主導(dǎo)優(yōu)先，逐步盤活了14700畝原生態(tài)山水資源，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變市民”的蝶變。在對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)村文化等“鄉(xiāng)愁”予以保留基礎(chǔ)上，該村通過(guò)大力發(fā)展鄉(xiāng)村綜合產(chǎn)業(yè)，目前已形成以“教育產(chǎn)業(yè)為核心、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、文化產(chǎn)業(yè)為靈魂、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為配套、旅游產(chǎn)業(yè)為抓手”的多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，探索出了“美麗鄉(xiāng)村+生態(tài)社區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”型發(fā)展模式，為“都市近郊型特色小鎮(zhèn)”建設(shè)提供了全新樣本。

省級(jí)貧困村變身“網(wǎng)紅”打卡地背后

潯龍河村1萬(wàn)多畝土地中，只有1千多畝是耕地，“七山二水一分田”的地理環(huán)境讓村民們祖祖輩輩“靠山難吃山、靠水未吃水”。10多年前，村里90%的年輕人為謀求生存發(fā)展，年年都會(huì)外出務(wù)工，整個(gè)村子也因此在城鎮(zhèn)化浪潮中越來(lái)越“衰敗”。后來(lái)究竟發(fā)生了什么使得從村里走出去的年輕人又陸續(xù)回來(lái)了？一個(gè)省級(jí)貧困村到底靠什么變成了如今的“網(wǎng)紅”打卡地？帶著這些疑問，筆者前不久深入潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)開展實(shí)地走訪調(diào)研，并圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興等話題與相關(guān)負(fù)責(zé)人展開深度探討交流。

從時(shí)間上看，潯龍河村的“巨變”始于2009年，這一年，年輕的企業(yè)家柳中輝放棄了在大都市大展宏圖的機(jī)會(huì)，毅然決然回到村里并擔(dān)任村第一支部書記，一心一意想帶領(lǐng)全村人早日脫貧。在柳中輝看來(lái)，村里的劣勢(shì)都可以轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)：人少，集中安置就相對(duì)容易；耕地少，土地多樣性就豐富，水庫(kù)、池塘、山林都利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。經(jīng)過(guò)深思熟慮，他決定從盤活鄉(xiāng)村資源和促進(jìn)民生改善兩方面入手，為有效破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展難題尋找切實(shí)可行的解決方案。

為激活鄉(xiāng)村土地資源這筆沉睡的資產(chǎn)，2010年3~5月，柳中輝帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)就村里集體土地產(chǎn)權(quán)問題展開詳細(xì)調(diào)查，兩個(gè)月時(shí)間后完成了《潯龍河村土地調(diào)查報(bào)告》，明晰了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。隨后，土地確權(quán)頒證、土地流轉(zhuǎn)、土地增減掛鉤等一系列土地改革實(shí)踐在潯龍河村展開，一場(chǎng)“社會(huì)資本+村集體資源”的碰撞、聯(lián)姻在此生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

柳中輝團(tuán)隊(duì)正式介入前，潯龍河村共有13個(gè)組、605戶，分散居住在7.8平方公里的山?jīng)_里，大部分農(nóng)房處于閑置或者半閑置狀態(tài)。為說(shuō)服村民們放棄原來(lái)分散居住的房子進(jìn)行集中安置，柳中輝組織團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了幾十套方案，讓村民可以選擇自己想住的房子。僅在2010年這一年，柳中輝就組織召開了160多場(chǎng)大大小小的村民代表大會(huì)，村民們?cè)谝淮未文托臏贤ㄖ兄饾u開始轉(zhuǎn)變思想觀念，并大力支持柳中輝在村里建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

有了村民們的理解、信任和支持，再加上前期的精心準(zhǔn)備與周密謀劃，潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)很快就按規(guī)劃方案進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。2009年成立湖南潯龍河農(nóng)業(yè)投資綜合開發(fā)有限公司后，湖南潯龍河投資控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱“潯龍河控股”）于2014年宣告成立，隨后不久，潯龍河控股與棕櫚生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展股份有限公司又共同組建了湖南棕櫚潯龍河生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展有限公司，進(jìn)而讓潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)建設(shè)有了更大的資源、資金和運(yùn)營(yíng)支撐。

潯龍河控股副總裁張博聞介紹稱，圍繞2017年底中央農(nóng)村工作會(huì)議專門就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20字總要求，潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)因地制宜創(chuàng)造性提出并實(shí)施了“七個(gè)集中”（農(nóng)用土地集中流轉(zhuǎn)、當(dāng)?shù)卮迕窦芯幼　⑧l(xiāng)村特色集中保留、城市功能集中配套、城鄉(xiāng)文明集中融合、工商資本集中下鄉(xiāng)、特色產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展）舉措，借此實(shí)現(xiàn)了村民就地城鎮(zhèn)化，并逐漸使鄉(xiāng)村資源走向資產(chǎn)化和資本化，讓“綠水青山”真正變成了“金山銀山”。

潯龍河的成功

潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)作為棕櫚人最早打造的經(jīng)典生態(tài)城鎮(zhèn)項(xiàng)目，自2015年項(xiàng)目首期產(chǎn)品問世以來(lái)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)成果喜人，既產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效益，又呈現(xiàn)出社會(huì)效益。

目前，位于湖南省長(zhǎng)沙縣果園鎮(zhèn)潯龍河村的潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)，已經(jīng)成為長(zhǎng)沙市近郊休閑游的重要目的地，客流量日高峰可達(dá)3萬(wàn)人次。項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)端已經(jīng)形成集生態(tài)、文化、教育、旅游、康養(yǎng)等五大產(chǎn)業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)體系，在為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┐罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也增加了致富機(jī)會(huì)，村民僅通過(guò)商鋪出租，每年便可增收2-4萬(wàn)元。

如果說(shuō)，“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”是新時(shí)期實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的必然要求。那么，潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)便是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”實(shí)施背景下的鮮活案例。

▲ 潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)實(shí)景圖

潯龍河·產(chǎn)業(yè)興旺

“要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。”

潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，始終堅(jiān)持多元產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入，從盤活鄉(xiāng)村資源與促進(jìn)民生發(fā)展兩大方向入手，因地制宜，率先破題城鄉(xiāng)發(fā)展瓶頸，使?jié)↓埡禹?xiàng)目當(dāng)?shù)匦纬闪?ldquo;生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”五大特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、相容并生的產(chǎn)業(yè)布局，項(xiàng)目在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，還充分考慮了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源的適應(yīng)性。

潯龍河·生態(tài)宜居

要推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興……完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)。

秉承“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)開發(fā)理念，潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)以打造“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”為目標(biāo)，推進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，建設(shè)生態(tài)宜居新型生態(tài)社區(qū)。

✦建設(shè)“城鎮(zhèn)化的鄉(xiāng)村”

潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)的打造，以政府投資為主、社會(huì)資本投資為輔，在建設(shè)期間，逐步完善項(xiàng)目的公共基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，以滿足當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)高品質(zhì)生活的需求。

目前，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的配套上，潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)內(nèi)的水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施均優(yōu)于同地區(qū)配套水平。目前，公共工程已累計(jì)投資近5億元，完成了村民活動(dòng)中心及廣場(chǎng)、農(nóng)民菜園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、馭龍路、宋水線B段等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套，2017年啟動(dòng)了村民安置房一期二批、自來(lái)水、污水廠、垃圾站、東八線輔道及跨線橋、公交車站、田漢大道等公共工程項(xiàng)目。

在醫(yī)療資源的配置上，在潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)內(nèi)已建成的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生室，長(zhǎng)沙市八醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、婦幼保健院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院，距離村民聚居區(qū)均在15分鐘車程以內(nèi)。此外，小鎮(zhèn)還規(guī)劃建設(shè)有藥膳莊園等高端頤養(yǎng)機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)卮迕竦慕】当ｑ{護(hù)航。

在教育資源的配置上，小鎮(zhèn)周邊現(xiàn)已建成公立幼兒園、小學(xué)、初中，隨著北師大長(zhǎng)沙附屬學(xué)校的落戶，以及麥咭啟蒙島素質(zhì)教育品牌的打造，都將進(jìn)一步完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育功能。

✦建設(shè)“鄉(xiāng)村式的城鎮(zhèn)”

潯龍河流域得天獨(dú)厚的自然資源及風(fēng)貌，在潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)在開發(fā)建設(shè)期間，被“原汁原味”地保留下來(lái)，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，僅依托潯龍河村周邊原有的地貌作為景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，保留場(chǎng)地原有的肌理和風(fēng)貌，不進(jìn)行任何人為破壞，在維持項(xiàng)目當(dāng)?shù)刭Y源承載力的同時(shí)，最大限度減少場(chǎng)地設(shè)計(jì)費(fèi)用。目前，潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)內(nèi)云田谷、童勛營(yíng)等景觀區(qū)域的打造，都是在這一規(guī)劃設(shè)計(jì)理念下完成的，使當(dāng)?shù)卮迕衲軌虺浞指惺艿?ldquo;望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的棲居詩(shī)意。

▲ 項(xiàng)目建設(shè)前后對(duì)比

依托豐富的自然資源和靠近大城市的便利交通條件，潯龍河村和柳中輝董事長(zhǎng)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)探索的都市近郊型特色小鎮(zhèn)模式，在全國(guó)大力推進(jìn)和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下具備一定參考借鑒價(jià)值，該模式促進(jìn)了城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，推進(jìn)了城鄉(xiāng)要素互動(dòng)與空間共融，實(shí)現(xiàn)了“多方受益、皆大歡喜”的局面。

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