特色小鎮(zhèn)發(fā)展需產(chǎn)城人文并重

 

香河機器人小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)……近年來，隨著一系列特色小鎮(zhèn)政策的出臺及資本的推波助瀾，產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)在中國刮起一陣旋風。

 

日前發(fā)布的《2019中國產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)白皮書》指出，2016年是產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的啟蒙年；2017年是產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)研發(fā)年，是產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)由淺水區(qū)逐步走向深水區(qū)探索發(fā)展的一年。2018年和2019年則是由戰(zhàn)略規(guī)劃向落地實踐推進的關(guān)鍵年。

 

中國城鎮(zhèn)化發(fā)展先后經(jīng)歷了大城市自發(fā)資源配置階段和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形成階段。白皮書認為，中國城鎮(zhèn)化發(fā)展到第三階段的必然產(chǎn)物是產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)，目前特色小鎮(zhèn)發(fā)展已經(jīng)具備宏大背景，產(chǎn)業(yè)和人口有兩次遷移的前提，產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)成為該階段的必然產(chǎn)物。

 

目前，中國產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式主要是以政府引導、企業(yè)主導、市場化運作模式發(fā)展，主要通過政府資金、社會資金、金融機構(gòu)資金三種模式獲得融資。白皮書認為，在融資方面，連接政府和社會資金的PPP模式或?qū)⒊蔀槲磥懋a(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要融資模式，這一方面可以減輕政府的資金壓力，另一方面也為龐大的社會資本拓展了投資渠道。

 

中國城市發(fā)展研究院束文琦認為，近年來，中國各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定成效，積累了一些成功經(jīng)驗，但也存在一些不容忽視的問題。在特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的要求指引下，參與特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)的有關(guān)機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)注意穩(wěn)中求進。特色小鎮(zhèn)成功的關(guān)鍵在于小鎮(zhèn)選址，產(chǎn)業(yè)定位、運營環(huán)節(jié)，具有產(chǎn)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)運營能力的企業(yè)更容易取得成功。

 

白皮書指出，產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)核心是產(chǎn)業(yè)的運營，沒有產(chǎn)業(yè)資源或缺乏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)后期將提前退場。同時，產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要產(chǎn)城人文并重，并且在發(fā)展過程中要注意處理好與政府的關(guān)系，杜絕產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)地產(chǎn)化。