特色小鎮(zhèn)的成功三要素及產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯

特色小鎮(zhèn)飛速發(fā)展的同時(shí)，難免弊端叢生。無(wú)論是個(gè)別地方政府的“政績(jī)小鎮(zhèn)”，還是缺少產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)的盲目跟風(fēng)，或者是部分房地產(chǎn)商制造庫(kù)存的新手段，這些“特色”明顯不足的異化現(xiàn)象，已引起有關(guān)部門(mén)的注意。 

 

時(shí)至今日，國(guó)人對(duì)“特色小鎮(zhèn)”一詞早已耳熟能詳。

 

特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，它不是行政單元上的建制鎮(zhèn)，也非簡(jiǎn)單的工業(yè)園區(qū)。作為發(fā)軔于浙江的供給側(cè)改革的成功實(shí)踐，該概念于2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次提出，并被寫(xiě)入了來(lái)年的省政府工作報(bào)告。

 

歷史地看，特色小鎮(zhèn)興起于浙江，壯大于長(zhǎng)三角，如今在全國(guó)范圍內(nèi)以燎原之勢(shì)普及開(kāi)來(lái)。作為鏈接農(nóng)耕文明與工業(yè)文明的紐帶，正借助產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，成為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的重要推手。

 

2016年7月，住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，提出到2020年要在全國(guó)范圍內(nèi)培育1000個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。隨著政策風(fēng)向標(biāo)的日漸明晰，這種以數(shù)平方公里的土地集聚特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、生活生態(tài)空間的創(chuàng)新平臺(tái)，迎來(lái)了一輪高增長(zhǎng)的爆發(fā)期。紅木小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、足球小鎮(zhèn)、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等，各式各樣名目的小鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)，種類(lèi)繁多、不一而足。

　　

而風(fēng)口之上，泥沙俱下。飛速發(fā)展的同時(shí)，難免弊端叢生。無(wú)論是個(gè)別地方政府的“政績(jī)小鎮(zhèn)”，還是缺少產(chǎn)業(yè)支點(diǎn)的盲目跟風(fēng)，或者是部分房地產(chǎn)商制造庫(kù)存的新手段，這些“特色”明顯不足的異化現(xiàn)象，已引起有關(guān)部門(mén)的注意。

　　

去年底召開(kāi)的2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確提出“要引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展”。這是“特色小鎮(zhèn)”一詞首次在國(guó)內(nèi)規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議中亮相。

　　

在更早的12月初，四部委發(fā)布《意見(jiàn)》規(guī)范特色小鎮(zhèn)建設(shè)，要求從實(shí)際出發(fā)，防止盲目發(fā)展、一哄而上。一方面，這代表著來(lái)自官方高層聲音的認(rèn)可。另一方面，也在引導(dǎo)人們重新審視這個(gè)新經(jīng)濟(jì)的寵兒。

　　

成功三要素

　　

19世紀(jì)德國(guó)浪漫主義詩(shī)人荷爾德林提出“詩(shī)意地棲居”，海德格爾進(jìn)一步闡釋并構(gòu)想了這個(gè)觀點(diǎn)，將其分為三個(gè)層次，其中最高層次是自由地居住在大地之上。

 

 

特色小鎮(zhèn)的理念正與此相似，其最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文化宜居并舉，打造一個(gè)和諧自由的生活空間。在避免房地產(chǎn)化傾向被專(zhuān)家疾聲呼吁、于官方反復(fù)提及、在社會(huì)成為共識(shí)的今天，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折調(diào)整時(shí)期。

　　

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，也存在著通用的“密碼”，歸納起來(lái)為三點(diǎn)：近城、傍產(chǎn)、強(qiáng)IP。

 

1、近城。

 

近城，也就是地處大城市周邊。

　　

追根溯源，這一點(diǎn)要從中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程說(shuō)起。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2016年末，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到57.35%，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，被認(rèn)為是處于諾瑟姆曲線的第二階段。而這一區(qū)間上的具體表現(xiàn)就是：大城市高度發(fā)展，向融入都市圈和城市群的網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)變化，環(huán)核心城市的衛(wèi)星城將承載持續(xù)的人口和產(chǎn)業(yè)資源外溢。

　　

在這樣的背景下，特色小鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)化進(jìn)程是高度互補(bǔ)的，并終將成為這個(gè)進(jìn)程的一部分。因此，大多數(shù)小鎮(zhèn)的發(fā)展都不宜遠(yuǎn)離核心城市，在核心一、二線城市周邊建設(shè)特色小鎮(zhèn)是決定其成功的先決條件。

　　

2、傍產(chǎn)。

        

傍產(chǎn)，也就是依托豐富的資源。

　　

有的小鎮(zhèn)不具備地處大城市周邊的條件，但如果擁有著豐富的產(chǎn)業(yè)資源，也具備著成功的可能。以法國(guó)南部小鎮(zhèn)格拉斯為例，自18世紀(jì)以來(lái)就被譽(yù)為世界香水之都。以美國(guó)賓夕法尼亞州赫爾希鎮(zhèn)為例，如今也稱(chēng)好時(shí)鎮(zhèn)，即是巧克力公司好時(shí)的總部和工廠所在地，這個(gè)巧克力世界的主打標(biāo)語(yǔ)是“世界上最甜蜜的地方”。

　　

在國(guó)內(nèi)，要數(shù)特色小鎮(zhèn)的濫觴浙江。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)之地的發(fā)展路徑來(lái)看，小鎮(zhèn)的首要作用是區(qū)域分工帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)集聚，比如嵊州的領(lǐng)帶、縉云的帶鋸床、瑞安的汽摩配件。依靠這個(gè)原發(fā)性的核心動(dòng)力，在交通配套、政策補(bǔ)貼等要素的配合下，煥發(fā)出了巨大的活力。

　　

3、強(qiáng)IP。

        

強(qiáng)IP，也就是高認(rèn)同的品牌共識(shí)。

　　

當(dāng)一個(gè)小鎮(zhèn)既不具備位于大城市周邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又無(wú)相應(yīng)的資源可以依托時(shí)，發(fā)展旅游似乎成了唯一之選。對(duì)于文旅產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，各種小鎮(zhèn)盡管因地域、文化的不同各有特色，但游客的印象還是大同小異，甚至連街邊紀(jì)念品商店售賣(mài)的特產(chǎn)都似曾相識(shí)。

　　

《羅輯思維》作者羅振宇曾講到：當(dāng)世界越來(lái)越破碎，那些治愈破碎的力量就會(huì)變得越來(lái)越值錢(qián)——這個(gè)力量我們稱(chēng)之為共同的認(rèn)知。

　　

要想改變這種“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象，“共同的認(rèn)知”或者說(shuō)獨(dú)特的IP資源，無(wú)疑不可或缺，比如復(fù)制烏鎮(zhèn)的古北水鎮(zhèn)、韶山的紅色文化、橫店的影視城。可以想象，為大眾熟知的強(qiáng)勢(shì)IP終將勝出。

　　

在未來(lái)，“為一座塔赴一座城、為一間房赴一座島、為一頓飯赴一個(gè)村”的理念，將引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)的繁榮。

　　

產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的邏輯

　　

縱觀上述三點(diǎn)成功要素，均是作為特色小鎮(zhèn)成功的必要條件。

　　

這同時(shí)意味著，并非是具備了這些要素，就一定能取得所謂的成功。特色小鎮(zhèn)中的“特色”二字的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)，通過(guò)自然聚集和合理引導(dǎo)而形成的的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)，則是小鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂。

　　

真正的特色小鎮(zhèn)一定是由產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的，由政府部門(mén)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，合理挖掘產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和活力，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，形成良好的供需關(guān)系，才是特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　

誠(chéng)然，合理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是特色小鎮(zhèn)不可避免的一環(huán)，沒(méi)有必要將其妖魔化。但特色小鎮(zhèn)更重要的發(fā)展核心，卻在于產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)。而在這個(gè)范疇內(nèi)，起家于河北廊坊的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商華夏幸福，擁有著獨(dú)特的話語(yǔ)權(quán)。

 

 

華夏幸福賴(lài)以成名的核心產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)新城，這種以PPP模式與地方政府合作打造的產(chǎn)品，在15年間于曾經(jīng)落后的河北省固安縣，成就了中國(guó)產(chǎn)業(yè)新城的經(jīng)典樣本，并被復(fù)制推廣到全國(guó)。在河北香河、浙江嘉善、廣東江門(mén)、四川彭山等地均有成功的實(shí)踐，甚至遠(yuǎn)達(dá)印尼這樣的“一帶一路”海外沿線國(guó)家。

　　

2016年后，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼的背景下，這家以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)起家的地產(chǎn)商，將核心產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)新城的建設(shè)優(yōu)勢(shì)延伸到產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造“產(chǎn)業(yè)新城+產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”的雙產(chǎn)品線，在一眾地產(chǎn)大軍中率先突圍。

　　

相比于產(chǎn)業(yè)新城這個(gè)大循環(huán)，產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)則是小循環(huán)。這種小循環(huán)能夠做到“短平快”，縮短與政府的談判周期，用“有限”的手法形成有限規(guī)模的邏輯，正是產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的魅力所在。

 

 

以昌黎葡萄小鎮(zhèn)為例，位于河北省秦皇島市昌黎縣北部山區(qū)，葡萄小鎮(zhèn)規(guī)劃面積39平方公里，圍繞生態(tài)、生產(chǎn)、生活互相融合的原則，挖掘昌黎地區(qū)深厚的葡萄種植和釀造的民俗文化，對(duì)葡萄全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)意元素植入，打造獨(dú)特的“葡萄架下生活方式”。

　　

在特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，這種以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為主導(dǎo)的創(chuàng)新形式，對(duì)其它諸多小鎮(zhèn)不無(wú)啟示。

　　

這得益于華夏幸福所長(zhǎng)期堅(jiān)持的理念：一個(gè)產(chǎn)業(yè)新城就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。該理念在產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)這條業(yè)務(wù)線上，得到了積累和傳承，與眾多專(zhuān)家學(xué)者“一鎮(zhèn)一品”的呼吁亦是不謀而合。在探索并實(shí)現(xiàn)所在地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展中，凝聚了新的共識(shí)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，開(kāi)辟了新的路徑。