產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何成功轉(zhuǎn)型特色小鎮(zhèn)？

 

高端產(chǎn)業(yè)在大中城市和特色小鎮(zhèn)共同發(fā)展，是一個成熟大國的必然選擇。這種城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)的多元結(jié)合方式，既為經(jīng)濟的發(fā)展提供了多種模式，也為人的發(fā)展提供了更多個性化的選擇方案。特色小鎮(zhèn)一定會成為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高級人才聚集的一個重要空間載體，與大中城市形成協(xié)作互補的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系。這正是特色小鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)園的共同之處。

 

不同的是，特色小鎮(zhèn)先有產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)，后有業(yè)戶和社區(qū)，繼而沉淀出一種文化，并凝聚為一種精神或特質(zhì)，最后才形成一種旅游空間，引來旅游者。因此，產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型，由單純的生產(chǎn)向生產(chǎn)、生活、生態(tài)融而合一、全面發(fā)展是必然歸宿，也是必然路徑。

 

但要防止產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式的簡單復(fù)制、防止一窩蜂，因為特色小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的聚集乃至形成有一個過程，旅游小鎮(zhèn)的過程則更漫長，不可能一蹴而就。“小鎮(zhèn)”最講究產(chǎn)業(yè)集聚、精工打造、歷史打磨和文化沉淀，最忌諱一蹴而就，跟著政府政績走、形象走。

 

1、開展“四換三名”工程。

 

很多地方的經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，經(jīng)濟增長過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題尚未根本改變，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力和動力不足等等。我們可以開展“四換三名”工程來深度挖掘投資潛力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，以經(jīng)濟集聚區(qū)建設(shè)來提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。“四換”就是騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市，“三名”即名企、名品、名家。這也是挖掘有效投資的發(fā)力點之一。

 

2、重點推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

 

在更深遠的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級布局上，要致力于一些區(qū)位條件比較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較扎實、配套功能比較完善、有利于產(chǎn)城融合和高端要素集聚的區(qū)塊重點推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。每個集聚區(qū)集中力量抓好兩三個技術(shù)領(lǐng)先、帶動力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既抓龍頭型、基地型項目，又抓專業(yè)化配套企業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)立足在持續(xù)創(chuàng)新、技術(shù)進步和人力資本深度開發(fā)上。這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同樣涌動著投資機遇。

 

3、將本籍客商作為招商引資最為倚重的力量。

 

本籍客商是招商引資和創(chuàng)新發(fā)展最為倚重的力量。改革開放30多年來我們最值得總結(jié)的一條經(jīng)驗，就是在資源稟賦條件比較差的情況下，把人自身變成了資源。本籍客商是最寶貴的資源，是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

 

4、引客商回歸要“取勢、明道、優(yōu)術(shù)”。

 

取勢：要把握大勢。

 

優(yōu)術(shù)：講究謀略。

 

明道：要明確路徑，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在核心位置，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快形成以創(chuàng)新為支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

 

5、要針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加大招商力度。

 

發(fā)展取決于改革開放，這是發(fā)展最大的紅利。招商引資將以新一輪改革謀取再出發(fā)，并以開放式經(jīng)濟格局激發(fā)有效投資熱潮，再創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新優(yōu)勢。當前及今后一個時期，招商引資要針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)塊和綜保區(qū)為主平臺，面向全球、全國加大招商引資力度，努力把世界500強、央企和國內(nèi)知名大企業(yè)引進來，我們將予以大力支持。

 

6、必須消除各種招商引資隱性壁壘。

 

以審批制度改革為突破口，橫向撬動經(jīng)濟社會各領(lǐng)域改革，縱向撬動政府自身改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民間活力。要力爭成為審批事項最少、速度最快的省份。區(qū)域競爭很大程度上是發(fā)展環(huán)境的競爭，發(fā)展環(huán)境是最大的法寶，過去如此，將來也如此。

 

7、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型要遵循“一特三提升”。

 

一特：就是著力打造特色創(chuàng)新集群，把培育特色產(chǎn)業(yè)集群作為基礎(chǔ)，把加快集聚特色創(chuàng)新資源作為關(guān)鍵，把引才工作擺到重中之重位置。

 

三提升：一是著力提升土地產(chǎn)出率，樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的導(dǎo)向，按投入強度和單位產(chǎn)出水平，對“低產(chǎn)田”和“高產(chǎn)田”進行差別化的資源配置和政策支持;二是著力提升資源循環(huán)利用率，推動前端的清潔生產(chǎn)、后端的廢棄物資源化，促進上下游企業(yè)鏈接，努力實現(xiàn)能源梯級利用和物質(zhì)循環(huán)利用;三是著力提升智能制造普及率，努力實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理全過程的互聯(lián)網(wǎng)化，積極創(chuàng)建智能方面積極探索、先行一步。

 

8、政府做好“店小二”。

 

1）已有強項要更強更優(yōu)。

 

政策公開透明、辦事規(guī)范，法治環(huán)境總體水平較好，要看到自身優(yōu)勢，繼續(xù)努力;更要提升標桿，不斷追求卓越，把長板拉得更長。

 

2）短板弱項要提升補齊。

 

要對營商環(huán)境方面存在的短板做一次全面梳理，尤其對企業(yè)反映強烈的問題，實施革命性流程再造，排出補短板的任務(wù)書、時間表、路線圖，以只爭朝夕的精神盡快補齊補好。

 

3）特色亮點要打響品牌。

 

要圍繞效率優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先等進行積極探索，打造營商環(huán)境不可替代的新亮點、新標識，真正使特色更特、亮點更亮，形成強大的“引力場”，不斷增強城市的核心競爭力。

 

特色小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)都是加快新型城鎮(zhèn)化的有效路徑，新型城鎮(zhèn)化要求大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時也是搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本平臺的有效舉措，加快城鎮(zhèn)化特別是特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要抓手，也是滿足群眾過上美好生活新期待的迫切需要。