行業(yè)洗牌來臨 特色小鎮(zhèn)將面臨優(yōu)勝劣汰

 

3月13日國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于實施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)的通知。通知中包含了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城市群建設(shè)質(zhì)量、提高城市發(fā)展質(zhì)量、加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及深化城鎮(zhèn)化制度改革五大方面內(nèi)容。

 

其中，記者查閱到在今年的重點任務(wù)中，提及到要引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展，落實《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，強(qiáng)化監(jiān)督檢查評估和規(guī)范糾偏，支持一批特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容。

 

自特色小鎮(zhèn)培育工作開展以來，各地的申報工作也是進(jìn)行得如火如荼。2016年10月14日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了首批中國特色小鎮(zhèn)名單，共127個特色小鎮(zhèn)；2017年7月27日，第二批名單出爐，認(rèn)定276個鎮(zhèn)為特色小鎮(zhèn)。

 

然而在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，也出現(xiàn)了一系列問題。

 

國家發(fā)展改革委城市和小中心主任徐林在1月13日的首屆中國特色小鎮(zhèn)論壇上表示：一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、甚至房地產(chǎn)等項目都戴上了特色小鎮(zhèn)的帽子。

 

部分地方政府為了打造特色小鎮(zhèn)，建設(shè)政績工程，顯得尤為急功近利。

 

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者：“對于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)來說，急功近利或有三個考慮。第一是爭資源，尤其是各類撥款，但是這樣其實也會使得各類財政支持的效果減弱。第二是爭名譽，尤其是要在某個特色產(chǎn)業(yè)上尋找類似NO.1的榮譽。第三是爭市場，通過此類特色小鎮(zhèn)建設(shè)，可能能通過平臺項目來獲得更多招商資源。 ”

 

徐林表示：“引來一個房地產(chǎn)商在那里規(guī)劃、蓋樓，投資上去了，也可以滿足地方政府的政績考核要求，但這樣的小鎮(zhèn)，沒有產(chǎn)業(yè)、沒有內(nèi)容、最后有可能會演變成空心鎮(zhèn)。”

 

“對于特色小鎮(zhèn)項目來說，實際上放緩速度是正確的，因為所謂“過猶不及”，盲目快馬上項目，容易形成很多問題，比如說淪為簡單的房地產(chǎn)項目。所以此類發(fā)展節(jié)奏一定要慢，而且需要讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)夯實了再進(jìn)行。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。

 

針對小鎮(zhèn)建設(shè)中各種急功近利的行為，發(fā)改委也采取了一定的行動。

 

在首屆中國特色小鎮(zhèn)論壇上，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示將會同有關(guān)部門對各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的各類問題進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)格控制建設(shè)數(shù)量，取消一次性命名，統(tǒng)一實行寬進(jìn)嚴(yán)定動態(tài)淘汰的達(dá)標(biāo)制度。

 

緊接著3月13日發(fā)改委在發(fā)布的通知中表示將對已公布的兩批403個全國特色小城鎮(zhèn)、96個全國運動休閑特色小鎮(zhèn)，開展定期測評和優(yōu)勝劣汰。省級人民政府要強(qiáng)化主體責(zé)任，調(diào)整優(yōu)化特色小鎮(zhèn)實施方案、創(chuàng)建數(shù)量和配套政策。

 

“對于此類優(yōu)勝劣汰的做法，其實也是為了規(guī)范市場發(fā)展，尤其是通過此類測評，讓各類建設(shè)和運營主體意識到急功近利的危險，這樣有助于此類特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。”嚴(yán)躍進(jìn)表示。