蔣正華：推動全國智慧康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)

 

蔣正華，人口學家，農(nóng)工民主黨中央主席。曾任第七屆、第八屆全國政協(xié)委員，第九屆全國人大常委會副委員長，國家計劃生育委員會副主任。八十年代初起，蔣正華先生以系統(tǒng)工程、自動控制理論和電子計算機應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)，開始技術(shù)人口學的研究，編制的中國模型生命表填補了國際研究的空白，并先后從事了中國人口發(fā)展預(yù)測分析、中國人口就業(yè)與消費等多項研究工作，成為中國技術(shù)人口學科帶頭人之一。兩次獲國家科技進步一等獎，多次獲國家科技進步獎、省部級科技成果獎。 曾被授予國家級有突出貢獻的中青年專家、陜西省勞動模范、全國先進工作者稱號。1981年獲印度國際人口科學院金質(zhì)獎?wù)隆＿€曾獲英國劍橋國際傳記中心授予的“二十一世紀貢獻獎”。1993年，被載入美國傳記研究所出版的《當代國際名人錄》和英國國際傳記中心出版的《國際知識分子名人錄》。還曾當選為1992—1993年度“國際杰出人物”。

 

抓住實施“千企千鎮(zhèn)工程”機遇  推動全國智慧康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)

 

2016年10月31日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了特色小鎮(zhèn)建設(shè)必須堅持創(chuàng)新探索、因地制宜、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)、以人為本、市場主導(dǎo)的原則。同年12月，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于實施“千企千鎮(zhèn)工程”推進美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的通知》，根據(jù)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的新型小(城)鎮(zhèn)創(chuàng)建模式，搭建小(城)鎮(zhèn)與企業(yè)主體有效對接平臺，引導(dǎo)社會資本參與美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)，促進鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。按照《通知》的要求，國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進會于今年初在人民大會堂聯(lián)合主辦了“千企千鎮(zhèn)工程”的啟動儀式。

 

《通知》出臺整一年，我來參加“全國中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”和“千企千鎮(zhèn)工程”進咸寧項目啟動儀式。看到，在國家中醫(yī)藥管理局和全國老齡委辦公室的指導(dǎo)下，相關(guān)政府部門的同志、企事業(yè)單位專家學者匯聚咸寧，利用自有優(yōu)勢資源共商智慧康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，共議中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，共謀康養(yǎng)結(jié)合、產(chǎn)融結(jié)合為主題的學術(shù)研討會，這是為“千企千鎮(zhèn)工程”又增添了生力軍，真是可喜可賀！

 

正值黨的十九大勝利閉幕之時，又逢久久重陽節(jié)到來之際，在這里，首先預(yù)祝研討會取得圓滿成功！“千企千鎮(zhèn)工程”進咸寧活動圓滿成功！

 

今天，“2017全國中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”在這里召開，我從研討會的角度談幾點看法，供大家參考。

 

首先，中醫(yī)藥發(fā)展是弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的根本體現(xiàn)。從我國中醫(yī)藥發(fā)展歷程來看，中醫(yī)藥研究和使用在我國已經(jīng)有數(shù)千年的歷史, 是中華民族的一大財富。突出中醫(yī)藥的優(yōu)勢特色，繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，充分利用現(xiàn)代科技，加強中醫(yī)原創(chuàng)理論創(chuàng)新及中醫(yī)藥的現(xiàn)代傳承研究，加快中醫(yī)四診客觀化、中醫(yī)“治未病”、中藥材生態(tài)種植、中藥復(fù)方精準用藥等關(guān)鍵技術(shù)突破，制定一批中醫(yī)藥防治重大疾病和疑難疾病的臨床方案，開發(fā)一批中醫(yī)藥健康產(chǎn)品，提升中醫(yī)藥國際科技合作層次，加快中醫(yī)藥服務(wù)的現(xiàn)代化提升和中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢在必行。

 

其次，中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展是積極應(yīng)對老齡化社會到來的一劑良方。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與健康養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，具備百姓基礎(chǔ)，具有廣闊的市場發(fā)展空間。關(guān)鍵是，中醫(yī)藥學是寶貴的中國傳統(tǒng)文化，是中國科學的代表形式之一。對中醫(yī)藥學的正確認識及其發(fā)展思路的研究，需要以中醫(yī)藥哲學的研究作為基礎(chǔ)。要對中國傳統(tǒng)文化之所以能產(chǎn)生中醫(yī)藥學的哲學思想進行發(fā)掘，進而研究中醫(yī)藥學的科學性。如何充分發(fā)揮中醫(yī)的整體觀、辨證施治，治未病等核心思想為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供新模式、新方法。不只是單純從技術(shù)方面研究，更重要的是樹立中醫(yī)藥文化理論思想為廣大人民群眾建立國人修身養(yǎng)性的思維模式。

 

再次，我們談?wù)勚腔劭叼B(yǎng)特色小鎮(zhèn)的核心內(nèi)容。我認為中醫(yī)藥應(yīng)抓住實施“千企千鎮(zhèn)工程”機遇來積極推動智慧康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的全面建設(shè)。我談智慧康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)的五個原則，請參考。

 

一是，樹立以人為本的新型城鎮(zhèn)化理念的原則

 

我們必須深入研究我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑和發(fā)展模式。特色小城鎮(zhèn)的作用是什么？就是綠色、生態(tài)、宜居、宜業(yè)的生產(chǎn)和生活空間！特色小城鎮(zhèn)大多地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是城市和鄉(xiāng)村之間的過渡帶，是人與自然和諧共處的重要屏障，如果我們?nèi)匀谎永m(xù)以前“重發(fā)展、輕保護”的老路子，“城市病”還將繼續(xù)蔓延，這與我們建設(shè)美麗特色小城鎮(zhèn)的目標顯然是背道而馳的。所以，樹立以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念是第一原則。

 

二是，高度重視文化傳承的原則

 

中央城鎮(zhèn)化工作會議提出，要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。結(jié)構(gòu)、布局、建筑等文化傳統(tǒng)和符號，承載著民族記憶，是一個民族文化的重要組成部分，是人們感受和傳承民族文化的必要環(huán)境。我相信，中醫(yī)藥傳統(tǒng)精髓文化植入我國新型城鎮(zhèn)化和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)將站在新起點，取得新進展。

 

三是，倡導(dǎo)老年友好城市建設(shè)的原則

 

人口老齡化和城市化是兩大全球化趨勢。隨著城市發(fā)展，六十歲以上人口的比例在增加，到2050年，60歲以上老人將占全世界人口五分之一。老年人對于他們的家庭、社區(qū)和經(jīng)濟都是一種資源，支持著我們的生活環(huán)境。促進城市向老年友好型發(fā)展，以充分發(fā)掘老年人的潛能，促進人類社會更加和諧是新型城鎮(zhèn)化和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要原則。2006年國際衛(wèi)生組織就提出倡導(dǎo)全球關(guān)愛老年人和建設(shè)老年友好型城市。據(jù)我所知，咸寧項目在全國老齡委辦公室的指導(dǎo)下，建設(shè)老年友好型智慧健康生活圈的示范工程，并將在未來十年推廣到全國建設(shè)九大生活圈81個互通互聯(lián)，智能管理，智慧服務(wù)，可覆蓋千萬老年人的智慧康養(yǎng)項目。我也希望城促會相關(guān)部門積極溝通與合作，與“千企千鎮(zhèn)工程”共同發(fā)展。

 

四是，因地制宜突出特色的原則。

 

不少小城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上，總希望各行各業(yè)齊頭并進，搞“全能鎮(zhèn)”。“全能”的結(jié)果就是沒有產(chǎn)業(yè)特色的“空鎮(zhèn)”。對小城鎮(zhèn)來說，雜而多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既不利于突出本地的產(chǎn)業(yè)特色，也容易引發(fā)產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化競爭。小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須突出特色，形成比較優(yōu)勢，實施差別化競爭策略。實踐證明，具有地方特色并能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)具有極強的后發(fā)優(yōu)勢。在國家中醫(yī)藥管理局指導(dǎo)下的中醫(yī)藥文化康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，我相信，咸寧項目會是一個突出中國特色，傳承中國文化的小鎮(zhèn)項目。

 

五是，實現(xiàn)公共資源配置均等化的原則。

 

公共資源不足、行政等級化的公共資源配置機制，是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的兩個主要因素。行政等級化的公共資源配置機制主要表現(xiàn)為：公共服務(wù)資源按行政級別配置,而不是按人口規(guī)模配置；土地指標集中于行政級別高的城市,中小城鎮(zhèn)用地指標緊缺；公共財政資源不斷向行政級別高的城市集中。實現(xiàn)公共資源配置均等化的關(guān)鍵在于體制機制創(chuàng)新，要進一步減少行政對公共資源分配的干預(yù)，要深入財稅體制和行政區(qū)劃體制改革，要推進公共資源配置市場化改革。

 

同志們，展望2018年，我們滿懷信心！

 

黨的十九大勝利閉幕，在以習近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國新型城鎮(zhèn)化和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)將站在新起點，取得新進展。我們一定要牢固樹立政治意識、大局意識，核心意識、看齊意識，穩(wěn)步實施“千企千鎮(zhèn)工程”。努力把“千企千鎮(zhèn)工程”打造成民心工程和品牌工程，讓“千企千鎮(zhèn)工程”載入我國新型城鎮(zhèn)化和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的光輝史冊！

 

最后，再次預(yù)祝“2017全國中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研討會”圓滿成功！

 

預(yù)祝“千企千鎮(zhèn)工程”進咸寧活動圓滿成功！

 

謝謝大家！