23部門聯(lián)合下發(fā)19條硬舉措促消費：重點推進文旅休閑消費提質(zhì)升級

3月13日消息，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委等23個部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》，從市場供給、消費升級、消費網(wǎng)絡、消費生態(tài)、消費能力、消費環(huán)境等六方面提出19條硬舉措。

這19條硬舉措可以主要概括為（1）全面提升國產(chǎn)商品和服務競爭力（2）加強自主品牌建設（3）改善進口商品供給（4）進一步完善免稅業(yè)政策（5）豐富特色文化旅游產(chǎn)品（6）改善入境旅游與購物環(huán)境（7）創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式（8）結(jié)合區(qū)域發(fā)展布局打造消費中心（9）優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布（10）加強消費物流基礎設施建設（11）加快新一代信息基礎設施建設（12）鼓勵線上線下融合等新消費模式發(fā)展（13）鼓勵使用綠色智能產(chǎn)品（14）大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務”消費模式（15）促進重點群體增收激發(fā)消費潛力（16）穩(wěn)定和增加居民財產(chǎn)性收入（17）強化市場秩序監(jiān)管（18）積極推進消費領(lǐng)域信用體系建設（19）暢通消費者維權(quán)渠道。

具體來看，19條硬措施的具體實施細則可達上百條，其中推進文旅休閑消費提質(zhì)升級成為促進消費增長的重點工作，為對沖疫情影響、助力形成強大國內(nèi)市場勾勒出一條清晰的路線圖。

過去16年，中國國內(nèi)旅游收入以年復合增長率17.52%的速度快速增長；2018年中國國內(nèi)旅游市場收入規(guī)模已達到5.13萬億元；2018年文化部和旅游部合并，文旅產(chǎn)業(yè)成為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

消費是最終需求，是經(jīng)濟增長的持久動力，為順應消費升級趨勢，這次《意見》主要從豐富文旅產(chǎn)品、改善入境旅游、創(chuàng)新宣傳推廣三方面提出措施。

一、豐富特色文化旅游產(chǎn)品。

構(gòu)建文旅多產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域融合互通的休閑消費體系，建設文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場所。

推動重點城市加快文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費集聚區(qū)。規(guī)范演出票務市場，加強對演出贈票和工作票管理，強化票務信息監(jiān)管。

培育新型文化和旅游業(yè)態(tài)，鼓勵博物館游、科技旅游、民俗游等文化體驗游，開發(fā)一批適應境內(nèi)外游客需求的旅游線路、旅游目的地、旅游演藝及具有地域和民族特色的創(chuàng)意旅游商品。

促進全域旅游發(fā)展，提升國家級旅游度假區(qū)品質(zhì)和品牌影響力。鼓勵各地區(qū)因地制宜發(fā)展入境海島游、近海旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪游、歷史古都文化游等特色旅游。加快中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)和實驗區(qū)建設。

二、改善入境旅游與購物環(huán)境。

鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)運用手機應用程序（APP）等方式，整合旅游產(chǎn)品信息，暢通消費投訴渠道，改善旅游和購物體驗。提升“智慧景區(qū)”服務水平，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)做好客流疏導和景區(qū)服務。

加大入境游專業(yè)人才培養(yǎng)力度。提升景區(qū)景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平。在充分考慮國家安全和人員往來需要的前提下，積極研究出臺便利外籍人員入出境、停居留的政策措施。鼓勵境內(nèi)支付服務機構(gòu)在依法合規(guī)前提下與境外發(fā)卡機構(gòu)合作，為境外游客提供移動支付業(yè)務。

鼓勵境外游客集中區(qū)域內(nèi)的商店申請成為離境退稅商店，優(yōu)化購物離境退稅服務。培育建設一批基礎條件好、消費潛力大、國際化水平高的國際消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市，實施出入境便利、支付便利、離境退稅、免稅業(yè)等政策，形成一批吸引境外游客的旅游消費目的地。

三、創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式。

編制前瞻性入境旅游營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，更好發(fā)揮各地區(qū)旅游推廣聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和新媒體作用，持續(xù)推廣塑造“美麗中國”形象。鼓勵成立專業(yè)化的文化旅游形象營銷機構(gòu)，探索建立政府搭臺、企業(yè)主導、線上線下融合、游客參與互動的全方位推廣宣傳模式。充分利用境外旅行社渠道，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，促進境外旅行社宣介中國旅游品牌、銷售中國旅游產(chǎn)品。

雖然中國文旅產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)受疫情沖擊影響嚴重，但中長期來看，中國文旅產(chǎn)業(yè)正在成長為一個萬億級市場，擁有十足的潛力，面臨行業(yè)天花板困境的房地產(chǎn)開發(fā)商們也早已經(jīng)紛紛投資文旅產(chǎn)業(yè)，希望筑成為新的護城河。

相關(guān)統(tǒng)計顯示，百強房地產(chǎn)開發(fā)商中布局文旅行業(yè)的企業(yè)占比約57%，且有近十家成立了專門的文旅公司（集團），包括恒大、融創(chuàng)、碧桂園和保利發(fā)展等，雖然各家玩法不一，但均對文旅行業(yè)充滿這野心與希冀，加之國際上有迪士尼樂園、環(huán)球影城樂園巨頭，國內(nèi)也有華僑城歡樂谷、華強方特樂園成功先驅(qū)，在消費升級和政策支持下，中國文旅行業(yè)正在迎來一個戰(zhàn)國時代。

文章來源：贏商網(wǎng)