北京發(fā)布便民店建設(shè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，哪些業(yè)態(tài)將會受益？

鼓勵(lì)便民網(wǎng)點(diǎn)開進(jìn)地鐵醫(yī)院、探索廂式智能便利設(shè)施等完善便民服務(wù)、支持便民店搭載銷售書報(bào)藥品……北京市便民店建設(shè)再迎政策利好。昨日（8月26日），北京市商務(wù)局聯(lián)合多部門印發(fā)了《北京市便民店建設(shè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，對全市近三年的便民店發(fā)展提出了細(xì)分目標(biāo)。

今年擬新建約1200個(gè)便民店

行動(dòng)計(jì)劃提出，北京市將爭取用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)社區(qū)蔬菜零售、便利店（社區(qū)超市）、早點(diǎn)、美容美發(fā)、維修、家政等便民商業(yè)服務(wù)功能全覆蓋，連鎖便利店達(dá)6400個(gè)左右，每百萬人擁有連鎖便利店數(shù)量300個(gè)左右。培育蔬菜零售等八類業(yè)態(tài)10000個(gè)左右的標(biāo)準(zhǔn)化便民店，支持發(fā)展一批有北京特色、市民歡迎的特色小店，使北京的便民服務(wù)程度達(dá)到國內(nèi)一流水平。

具體來看，行動(dòng)計(jì)劃對北京市近三年的便民店發(fā)展提出了細(xì)分目標(biāo)。今年，北京市計(jì)劃新建便民店1200個(gè)左右，其中新建連鎖便利店700個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)每百萬人擁有連鎖便利店數(shù)量240個(gè)左右；新建蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)70個(gè)左右、早餐店150個(gè)左右、家政等其他五類業(yè)態(tài)280個(gè)左右。出臺特色便民店支持政策，推動(dòng)各區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣貫和引導(dǎo)培育一批特色便民店。培育2000個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)化便民店。

到2020年與2021年，北京市每年還將新建便民店1500個(gè)左右，其中新建連鎖便利店700個(gè)左右；新建蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)左右、早餐店160個(gè)左右、家政等其他五類業(yè)態(tài)560個(gè)左右。每年培育4000個(gè)左右的標(biāo)準(zhǔn)化便民店。

此外，行動(dòng)計(jì)劃也明確了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，多舉措為便民店發(fā)展開路。在資金支持方面，將統(tǒng)籌利用商務(wù)發(fā)展等財(cái)政資金，加大對新建連鎖直營門店和特色小店等商業(yè)便民服務(wù)項(xiàng)目的資金支持。開展便民店租金價(jià)格監(jiān)測，動(dòng)態(tài)了解其經(jīng)營場所平均租金及其變動(dòng)趨勢，借鑒國內(nèi)外有關(guān)做法，研究制定租金調(diào)控政策。利用市商貿(mào)流通企業(yè)擔(dān)保平臺和市生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，拓展中小便民店企業(yè)融資渠道。

同時(shí)，抓細(xì)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)便利店發(fā)展的若干措施》，擴(kuò)大便民店“一區(qū)一照”登記試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)推動(dòng)“一市一照”登記注冊，試點(diǎn)推動(dòng)連鎖便民店企業(yè)“總部納稅、跨區(qū)分配”。支持便民店企業(yè)在規(guī)劃園區(qū)建設(shè)集中配送中心和中央廚房。實(shí)施“審慎包容”監(jiān)管，鼓勵(lì)北京特色商業(yè)街開展周末臨時(shí)市集、夜間市集等活動(dòng)。

此外，北京市還將建立便民店大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善《北京生活性服務(wù)業(yè)品牌連鎖企業(yè)資源庫》，并將特色小店等數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一納入便民店服務(wù)平臺。加強(qiáng)便民店監(jiān)測和核驗(yàn)，及時(shí)更新“北京市生活性服務(wù)業(yè)電子地圖”，供市民查詢。

疏解騰退空間優(yōu)先發(fā)展便民店

值得注意的是，在風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置方面，行動(dòng)計(jì)劃提出，建立常態(tài)化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和綠黃橙紅四級預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)便民店大規(guī)模關(guān)店的善后處置，多部門協(xié)同，在符合法律法規(guī)的前提下，協(xié)調(diào)處理好各方面利益訴求，確保便民店服務(wù)不斷檔。

同時(shí)，行動(dòng)計(jì)劃對便民店的選址布局與功能搭載也提出了具體要求。為拓寬便民店設(shè)施空間，北京市將首先發(fā)揮好政府作用，做到“五個(gè)一批”：通過規(guī)劃配置一批，特別是規(guī)劃中已經(jīng)明確的便民設(shè)施配置指標(biāo)要落實(shí)到位；在“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)中改造提升一批，便民店盡可能保留，菜場盡可能不拆；利用疏解騰退空間補(bǔ)上一批，便民服務(wù)設(shè)施不足的地區(qū)，騰退空間應(yīng)優(yōu)先發(fā)展便民店；安排國有商業(yè)設(shè)施發(fā)展一批，鼓勵(lì)國企按規(guī)劃和需求自辦或?qū)⒆杂型恋胤课輧?yōu)先出租給便民服務(wù)企業(yè)；運(yùn)用政策手段扶持一批，支持各區(qū)政府從市場租用一些空間用于便民店建設(shè)。

另外，在符合安全的前提下，開放學(xué)校、地鐵、醫(yī)院、公園、科技園區(qū)等便民店布局不足區(qū)域的空閑資源，推進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在便民服務(wù)設(shè)施不足區(qū)域，探索利用廂式智能便利設(shè)施、自動(dòng)售賣設(shè)施、蔬菜零售車、移動(dòng)餐飲售賣車等非固定門店便民商業(yè)設(shè)施完善社區(qū)服務(wù)。利用原有供銷網(wǎng)點(diǎn)，支持連鎖便利店企業(yè)在農(nóng)村布局發(fā)展，建立健全鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)體系。

北商研究院特約專家、北京商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副會長賴陽對此表示，由于早期的城市建設(shè)存在著一部分商業(yè)覆蓋不足的問題，導(dǎo)致很多平房區(qū)、老舊小區(qū)周圍并沒有便民網(wǎng)點(diǎn)，造成附近居民生活的不便利。此次計(jì)劃中列出的網(wǎng)點(diǎn)新增計(jì)劃，在便民商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率上提出了明確的要求，也是為彌補(bǔ)一些老舊小區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足的短板。賴陽補(bǔ)充說，盡管當(dāng)前很多消費(fèi)都可以在網(wǎng)上得到滿足，但是在家庭生活最后500米的消費(fèi)，包括生鮮、便利店等一些最貼近民生的零售業(yè)態(tài)還是需要有實(shí)體的商業(yè)來承載。對于消費(fèi)者來說，便民店是一類不可或缺的零售業(yè)態(tài)。

根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，北京市將支持開發(fā)自有品牌，引入定制商品，拓展與電商平臺合作渠道，擴(kuò)大商品經(jīng)營范圍。支持具備條件的便民店增加早餐、蔬菜、針頭線腦、簡餐主食制售、機(jī)制飲品制售以及果蔬生鮮、乙類非處方藥、二類醫(yī)療器械、圖書音像報(bào)紙雜志等商品零售。

鼓勵(lì)便民店增加小物維修、代收洗衣、代收代發(fā)、復(fù)印傳真、照相擴(kuò)印、充電寶租用、提供雨傘等便民服務(wù)功能。支持便民店24小時(shí)營業(yè)，設(shè)置就餐和讀書區(qū)、開放衛(wèi)生間，完善老年卡、刷臉、網(wǎng)絡(luò)等新型支付結(jié)算。同時(shí)，拓展便民店社會服務(wù)功能。建設(shè)以便民店為主體的“熟人社會”，在便民店引入公益宣傳、社區(qū)服務(wù)等功能，創(chuàng)建匯聚家庭交往、志愿服務(wù)等內(nèi)容的微型社區(qū)公共交流中心和便民驛站。

值得注意的是，行動(dòng)計(jì)劃中還提出要推動(dòng)特色小店發(fā)展。將對在市民中享有較高知名度和口碑的零售、餐飲或其他生活服務(wù)類小型店鋪，出臺有針對性的扶持政策。盤活國有網(wǎng)點(diǎn)資源，鼓勵(lì)各區(qū)通過租金減免等多種方式扶持特色小店發(fā)展。搭建特色小店與品牌連鎖企業(yè)的合作平臺，促進(jìn)線上線下融合。對確需更新改造或拆遷的特色小店，應(yīng)優(yōu)先原址復(fù)建或就近安排經(jīng)營場所恢復(fù)經(jīng)營。