1.1 項目背景
1.1.1 項目簡介
本項目以生態(tài)環(huán)境保護和優(yōu)化為前提，以林海、群山、碧水為主體，以區(qū)位環(huán)境為優(yōu)勢，以歷史人文景觀和關東風情為特色，建設集旅游觀光、生態(tài)度假、運動休閑、健身康復、科普教育于一體的，具有國際水準的多功能綜合性的生態(tài)旅游示范區(qū)，打造成宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)。
1.1.2 市場前景
（1）特色小鎮(zhèn)市場分析
“特色小鎮(zhèn)”不同于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是聚焦新興產業(yè)，比如信息經濟、環(huán)保、健康、旅游、金融等。特色小鎮(zhèn)和行政單位上的“鎮(zhèn)”有本質的區(qū)別，“特色小鎮(zhèn)”是以產業(yè)發(fā)展為基礎，集產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能等于一體的綜合平臺。2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)出《關于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年爭取培育1000個特色小鎮(zhèn)。2016年10月，第一批特色小鎮(zhèn)名單公布，共有127個中國特色小鎮(zhèn)名單。其中絕大部分（51%）是以旅游行業(yè)為導向發(fā)展。如果考慮到民族聚居和歷史文化本身也是旅游行業(yè)的大IP的話，特色小鎮(zhèn)中以旅游行業(yè)為導向的比例就更大了。第二批特色小鎮(zhèn)名單現(xiàn)在篩選中，這次篩選工作比第一次更加嚴格。防止出現(xiàn)以房地產為單一產業(yè)，以“特色小鎮(zhèn)”為噱頭圈地開發(fā)的情況。
中國現(xiàn)在規(guī)模級以上主題公園年接待游客數量超過300萬人次，巨大的游客數量保證了主題公園良好的現(xiàn)金回報。一個大型主題公園的主要客源市場（1小時汽車車程內）至少需要覆蓋200萬以上的人口區(qū)域，次級客源市場（3小時汽車距離內）也需要200萬人口以上。在我國，一線城市之外，人口在500萬以上的大城市超過80個，因此主題公園今后發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
（2）生態(tài)旅游市場分析
生態(tài)旅游興起于西方發(fā)達國家，20世紀90年代開始傳入我國，我國具有發(fā)展生態(tài)旅游的良好條件，生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展十分迅速。
生態(tài)旅游是通過減輕環(huán)境壓力來平衡經濟利益，通過保持旅游區(qū)景觀資源和文化的完整性來實現(xiàn)代際間的利益共享和公平，是實現(xiàn)旅游景觀資源可持續(xù)利用的良好途徑，全球綠色浪潮的興起和可持續(xù)發(fā)展思想為旅游業(yè)發(fā)展指明了正確的道路。生態(tài)旅游正是在這個背景下產生和發(fā)展的，它實際上是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內容和形式之一。
發(fā)改委和旅游局印發(fā)全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)中指出，到2020年，一批重點生態(tài)旅游目的地和精品線路基本建成，生態(tài)旅游基礎設施和配套公共服務進一步完善，生態(tài)旅游社區(qū)參與更加廣泛，帶動脫貧攻堅取得明顯成效，環(huán)境友好型、非資源消耗型的生態(tài)旅游理念逐步形成，培育一批生態(tài)旅游重點品牌，初步形成全國生態(tài)旅游發(fā)展的基本格局，成為具有一定國際影響力的生態(tài)旅游目的地國家。
到2025年，以生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、目的地、線路和風景道為主體的總體布局基本確立，區(qū)域合作機制更加健全、合作模式日益成熟，生態(tài)旅游資源保護、產品開發(fā)、公共服務、環(huán)境教育、社區(qū)參與、營銷推廣、科技創(chuàng)新體系逐步健全，生態(tài)旅游在推動生態(tài)文明建設中作用全面發(fā)揮，國際競爭力顯著提升，成為世界生態(tài)旅游強國。
我國的生態(tài)旅游主要是依托于自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)等發(fā)展起來的，生態(tài)旅游也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但由于不健全的生態(tài)旅游相關法律法規(guī)和落后的管理體制以及盲目過度開發(fā)而造成生態(tài)旅游區(qū)資源環(huán)境的破壞也是觸目驚心的。有些地方政府有關部門在缺乏深入調研和全面科學論證的情況下，便急功近利地進行探索式、租放式的開發(fā)，造成許多不可再生的珍貴旅游資源的損害與浪費。
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，以及整個社會的經濟、文化、人們的心理和生活方式的變遷，消費者對旅游需求的觀念發(fā)生了很大的變化，越來越多的人們希望通過舒適安逸的田園生活來放松心情、舒緩神經，尋求新鮮感，鄉(xiāng)村度假、休閑體驗類生態(tài)旅游活動被廣泛接受，建設生態(tài)旅游開發(fā)項目正契合當今旅游發(fā)展方向，市場前景廣闊。
本項目位于長春市，吉林省是國家生態(tài)省，長春以生態(tài)名城著名，依托優(yōu)質的歷史文化人文資源，打造文化生態(tài)名城具有一定基礎。同時，順應市場發(fā)展趨勢，生態(tài)旅游深受很多游客的喜愛，整合吉林省旅游資源，突顯生態(tài)旅游中長春都市旅游的特點，借助吉林省冰雪旅游的特色，通過歷史人文與自然資源環(huán)境融合，配合夏季和冬季的強烈對比，帶動長春四季旅游興旺發(fā)展。
1.1.3項目建設的有利條件
（1）政策條件
2018年9月，國家發(fā)改委頒布了《關于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制的通知(發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號)》。《規(guī)劃》中指出以引導特色產業(yè)發(fā)展為核心，以嚴格遵循發(fā)展規(guī)律、嚴控房地產化傾向、嚴防政府債務風險為底線，以建立規(guī)范糾偏機制、典型引路機制、服務支撐機制為重點，加快建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質量發(fā)展機制，釋放城鄉(xiāng)融合發(fā)展和內需增長新空間，促進經濟高質量發(fā)展。
發(fā)改委和旅游局印發(fā)全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)中指出，到2020年，一批重點生態(tài)旅游目的地和精品線路基本建成，生態(tài)旅游基礎設施和配套公共服務進一步完善，生態(tài)旅游社區(qū)參與更加廣泛，帶動脫貧攻堅取得明顯成效，環(huán)境友好型、非資源消耗型的生態(tài)旅游理念逐步形成，培育一批生態(tài)旅游重點品牌，初步形成全國生態(tài)旅游發(fā)展的基本格局，成為具有一定國際影響力的生態(tài)旅游目的地國家。到2025年，以生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、目的地、線路和風景道為主體的總體布局基本確立，區(qū)域合作機制更加健全、合作模式日益成熟，生態(tài)旅游資源保護、產品開發(fā)、公共服務、環(huán)境教育、社區(qū)參與、營銷推廣、科技創(chuàng)新體系逐步健全，生態(tài)旅游在推動生態(tài)文明建設中作用全面發(fā)揮，國際競爭力顯著提升，成為世界生態(tài)旅游強國。
（2）資源優(yōu)勢
長春市土地資源豐富。土質主要是黑土、草甸土、黑鈣土等，土質肥沃，一般黑土層厚達0.6米~1.0米。全市有林地26.5萬公頃，森林組成以東亞闊葉林成分為主。野生植物資源群落中，有森林植物、草甸植物、草原植物等，具有經濟價值的野生植物300余種。可供藥用的有五味子、大活、黨參、蒼術等150多種；可做工副業(yè)原料的有胡枝子、蘆葦、蒙古櫟等50多種；可供食用的有蕨菜、黃花菜、山楂、山葡萄等30多種；可做飼料的有堿草、草木樨、小葉樟等50多種。野生動物資源有豹貓、紅狐、鴻雁、林蛙、中華鱉、虎斑紋蛇、背角無齒蚌等5類34種。長春市的礦產資源，除已探明的煤、油質巖礦、水泥石灰?guī)r礦、水泥粘土礦、珍珠巖砂、膨潤土、螢石、鑄型用砂礦、銅、銀、鐵以外，石油、天然氣也有一定儲量。
（3）產業(yè)優(yōu)勢
旅游業(yè)，加快推進項目建設，國信南山溫泉旅游度假區(qū)、廟香山旅游度假區(qū)、蓮花山生態(tài)旅游度假區(qū)、關東文化旅游度假區(qū)等一批旅游項目開發(fā)建設有序推進。冰雪和避暑產品開發(fā)成效顯著,成功舉辦“2016中國避暑旅游產業(yè)峰會”，長春市與貴陽、昆明市被評為“最佳避暑旅游城市”。
（4）區(qū)位優(yōu)勢
長春市位于北緯43°05′～45°15′、東經124°18′～127°05′，居北半球中緯度北溫帶，地處中華人民共和國東北地區(qū)中部、京哈與琿烏2條交通線交會處，是吉林省的政治、經濟、文化中心。長春市面積20593.5平方公里，西北與松原市毗鄰，西南和四平市相連，東南與吉林市相依，東北同黑龍江省接壤，主城區(qū)位于松遼平原腹地的伊通河臺地之上。
1.2 項目建設內容及規(guī)模
項目占地面積20萬平方米，根據項目區(qū)域總體規(guī)劃，區(qū)分生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)協(xié)調區(qū)、生態(tài)建設區(qū)，分別規(guī)劃建設內容。建成年接待游客150萬人次規(guī)模，生態(tài)建設符合國家生態(tài)示范區(qū)建設標準，總體建設符合國家特色小鎮(zhèn)示范項目建設標準。
1.3 項目總投資及資金籌措
項目總投資800000萬元，其中固定資產投資656000萬元。
1.4 財務分析及社會評價
1.4.1 主要財務指標
項目達產后，年銷售收入441000萬元，利潤145500萬元，投資回收期7.5年（稅后,含建設期2年），投資利潤率18.2%。
1.4.2 社會評價
項目建成后，實現(xiàn)長春市旅游產業(yè)多樣化發(fā)展，帶動城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，增加就業(yè)機會，提高當地群眾收入，通過不斷的發(fā)展，帶動整個產業(yè)鏈發(fā)展，擴大內需促進財政增收，具有較好的社會效益。
1.5 合作方式
擬采用PPP模式開發(fā)建設，具體運作方式綜合采用BOT+BOO+TOT。其他方式可面議
1.6 需外方投資方式
資金、設備、技術
1.7 項目建設地點
長春市
1.8 項目進展情況
已編制項目合作計劃書
2、合作方簡介
2.1 基本情況
名稱：長春市商務局
地址：吉林省長春市西安大路1788號
2.2概況
長春是吉林省省會、副省級城市、Ⅰ型大城市、東北亞經濟圈中心城市，是國務院定位的中國東北地區(qū)中心城市之一、我國重要的工業(yè)基地、國家歷史文化名城和全國綜合交通樞紐。
長春有著深厚的近代城市底蘊，是新中國最早的汽車工業(yè)基地和電影制作基地，有“東方底特律”之稱，同時還是新中國軌道客車、光電技術、應用化學、生物制品等工業(yè)發(fā)展的搖籃，誕生了著名的中國一汽、長春電影制片廠、長春客車廠、中科院長春光機所和長春應用化學研究所、長春生物制品研究所等。
曾作為“偽滿洲國”首都的長春，是近代東北亞政治軍事沖突完整歷程的集中見證地，具有眾多歷史古跡。
長春居于中國東北地區(qū)中部，地處京哈線與琿烏線交會處，西北與松原市毗鄰，西南和四平市相連，東南與吉林市相依，東北同黑龍江省接。2016年，全市轄3縣（市）7區(qū)，總面積20604平方公里（市區(qū)面積7557平方公里，中心建成區(qū)面積506.33平方公里），戶籍總人口為779.3萬人，市區(qū)人口450.9萬人。2016年2月國務院批復同意設立國家級新區(qū)長春新區(qū)。
長春，被譽為“北國春城”，綠化度居于亞洲大城市之冠，位列中國四大園林城市；連續(xù)九次蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”；“中國制造2025”試點城市；“全國首批城市設計試點城市”；位列《2015中國自然指數》中國十大科研城市第六位。
文章來源：吉林省人民政府
