特色小鎮(zhèn)綜合能源規(guī)劃方法的思考

特色小（城）鎮(zhèn)是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的重要形態(tài)，是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)能源市場(chǎng)廣闊、具有較強(qiáng)的綜合展示效應(yīng)、綜合能源服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，是各方高度關(guān)注的能源市場(chǎng)。利用綜合能源規(guī)劃方法開展特色小鎮(zhèn)綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃，需要重點(diǎn)關(guān)注綜合能源系統(tǒng)效率、可再生能源、智慧系統(tǒng)和創(chuàng)新機(jī)制等多方面，形成整體的綜合能源規(guī)劃方法。

一、特色小（城）鎮(zhèn)是中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的重要形態(tài)

黨的十九大報(bào)告指出要“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的“產(chǎn)、城、人、文”有機(jī)結(jié)合體。特色小鎮(zhèn)是國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村改革的重要結(jié)合點(diǎn)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。截止目前，公布的全國(guó)特色小（城）鎮(zhèn)名單共403家，第一批于2016年由住建部公布的特色小（城）鎮(zhèn)名單共127家，第二批于2017年公布的特色小（城）鎮(zhèn)名單共276家，同時(shí)要求到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小（城）鎮(zhèn)。除國(guó)家直接批準(zhǔn)的名單之外，各省、自治區(qū)、直轄市已有特色小（城）鎮(zhèn)培育創(chuàng)建名單1051個(gè)，其中超過60%的特色小（城）鎮(zhèn)為旅游、文化、農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其余為科技、時(shí)尚、金融等新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)家發(fā)改委近期發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》明確指出“支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展”，要“堅(jiān)持特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，逐年挖掘精品特色小鎮(zhèn)”。

表 各省特色小（城）鎮(zhèn)創(chuàng)建培育情況

特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)有利于形成特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)體系，形成地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，住建部等部門聯(lián)合評(píng)選發(fā)布的403個(gè)特色小（城）鎮(zhèn)，平均GDP產(chǎn)出為40億元，占所屬縣GDP均值的9.85%，GDP最高的小（城）鎮(zhèn)高達(dá)493億元。同時(shí)，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基調(diào)兼具歷史傳承和創(chuàng)新未來，在城市功能構(gòu)建上要求實(shí)現(xiàn)社區(qū)功能、旅游功能、文化功能，注重完善當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)功能，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，有利于營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游優(yōu)美環(huán)境，提高人口集聚能力。

二、特色小鎮(zhèn)是各方高度關(guān)注的能源市場(chǎng)

特色小鎮(zhèn)能源市場(chǎng)前景廣闊。特色小鎮(zhèn)作為聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，其能源需求主要來源于兩個(gè)方面，一是特色產(chǎn)業(yè)集群式、體系式發(fā)展的需求，二是休閑旅游及人才聚居帶來的對(duì)建筑、交通等基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)的需求，其負(fù)荷密度較高，且能源需求具有互補(bǔ)性。根據(jù)特色小鎮(zhèn)定義，其用地規(guī)模一般控制在3平方公里以內(nèi)。一個(gè)能源需求以建筑與交通用能為主（用能形式主要是電、熱、氣）的特色小鎮(zhèn)，其綜合電負(fù)荷密度可達(dá)30MW/km2以上，冷（熱）負(fù)荷密度達(dá)60 MW/km2以上，能源供應(yīng)市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)約1.5億元/年以上；其能源服務(wù)市場(chǎng)包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)、節(jié)能服務(wù)、資產(chǎn)運(yùn)維服務(wù)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)以及市場(chǎng)交易服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等新興業(yè)務(wù)，其規(guī)模可達(dá)到數(shù)十億元以上，前景可觀。此外，目前特色小鎮(zhèn)的綜合能源服務(wù)市場(chǎng)大多屬于增量區(qū)域，規(guī)模適中、風(fēng)險(xiǎn)可控，適合開展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)，獲得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，因而是電網(wǎng)企業(yè)不容忽視的新興市場(chǎng)。

特色小鎮(zhèn)具有較強(qiáng)的綜合展示效應(yīng)。特色小鎮(zhèn)是政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，是匯聚居民、從業(yè)者、游客以及觀展者的大眾平臺(tái)，天然地聚焦著政府、企業(yè)及民眾的目光，是重要的示范窗口。

特色小鎮(zhèn)綜合能源服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。根據(jù)四部委關(guān)于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)意見，國(guó)家鼓勵(lì)大中小企業(yè)積極參與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，并在投資、稅收等方面提供政策保障。當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的能源供應(yīng)和能源服務(wù)市場(chǎng)參與者，除浙能集團(tuán)、協(xié)鑫等傳統(tǒng)或新型能源企業(yè)外，還包括碧桂園和華夏幸福等非能源企業(yè)。其中協(xié)鑫集團(tuán)聯(lián)合句容市政府共同打造句容綠色新能源小鎮(zhèn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，句容特色小鎮(zhèn)已入選省級(jí)創(chuàng)建名單并在首年考核中榮膺“優(yōu)秀”；眾泰、康迪等知名車企聯(lián)手打造金華新能源汽車小鎮(zhèn)，入選了國(guó)家級(jí)創(chuàng)建名單，為新形勢(shì)下新能源汽車的集群式發(fā)展提供了“金華經(jīng)驗(yàn)”。這些企業(yè)依托其固有的光伏、天然氣發(fā)電、建筑暖通等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)同時(shí)積極搶占綜合能源服務(wù)市場(chǎng)，打造特色品牌。隨著我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，其能源市場(chǎng)的潛力也將不斷吸引互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及綠色基金投資商等主體參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。

三、特色小鎮(zhèn)開展綜合能源規(guī)劃的關(guān)鍵點(diǎn)

1、建設(shè)以電為中心的高效能源系統(tǒng)

特色小鎮(zhèn)一般能源需求以電、熱為主，且用熱品位需求不高，熱電協(xié)同和熱力系統(tǒng)電氣化是開展特色小鎮(zhèn)綜合能源規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)路線。一是通過主動(dòng)配電網(wǎng)、交直流混合配網(wǎng)技術(shù)打造靈活智慧的配電網(wǎng)，充分接納分布式電源及多元化負(fù)荷，提升配網(wǎng)自愈能力，減少交直流轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，大幅提升配網(wǎng)供電可靠性和供電效率；二是充分利用地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵等以電為驅(qū)動(dòng)的熱力生產(chǎn)方式，充分挖掘本地低位熱能，打造熱電高度耦合的高效冷熱供應(yīng)系統(tǒng)；三是通過建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施、綠色充換電站、多功能路燈裝置等交通基礎(chǔ)設(shè)施提高交通電氣化水平，結(jié)合智能駕駛、電池梯級(jí)利用、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等技術(shù)，打造綠色智慧的城市交通體系。

2、最大限度利用本地可再生能源資源

特色小鎮(zhèn)及其周邊一般有著較為豐富的生物質(zhì)資源，通過充分挖掘本地太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿瓤稍偕Y源提高小鎮(zhèn)能源自給率。太陽(yáng)能利用方面可靈活應(yīng)用光伏發(fā)電、光伏制熱、建筑一體化發(fā)電技術(shù)；風(fēng)能利用方面可因地制宜布置常規(guī)或低速風(fēng)機(jī)；生物質(zhì)利用方面可收集小鎮(zhèn)內(nèi)部及周邊區(qū)域秸稈、廚余垃圾等生物質(zhì)資源；地?zé)崮芾梅矫婵赏ㄟ^熱泵技術(shù)提取水源、土壤源等低品位熱能，高品位地?zé)峥刹捎玫責(zé)岚l(fā)電等技術(shù)。

3、大力提升能源系統(tǒng)智慧化水平

推進(jìn)能源系統(tǒng)數(shù)字化，協(xié)同政府打通能源生產(chǎn)、傳輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)獲取方式，實(shí)現(xiàn) “源網(wǎng)荷儲(chǔ)”物理系統(tǒng)廣泛互聯(lián)；打造智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)協(xié)同控制，接入涵蓋節(jié)能診斷、運(yùn)維服務(wù)、增值服務(wù)等綜合能源一體全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用“云大物移智鏈”先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)精細(xì)化、智能化管控和綜合展示功能。

4、建立共享共贏、持續(xù)創(chuàng)新的管理機(jī)制

一是建立市場(chǎng)主體合作機(jī)制，打破部門和行業(yè)壁壘，創(chuàng)新利益共享模式，開展聯(lián)合建設(shè)、聯(lián)合運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合服務(wù)，提高資源利用率、降低運(yùn)營(yíng)成本，充分發(fā)揮綜合能源業(yè)務(wù)協(xié)同優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)多方共贏；二是建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、能源數(shù)據(jù)等開放共享，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外公司、高校、研究機(jī)構(gòu)深度合作，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)持續(xù)創(chuàng)新；三是創(chuàng)新市場(chǎng)交易機(jī)制，將多種類、多環(huán)節(jié)能源進(jìn)行系統(tǒng)集成和資源共享，催生新的價(jià)格機(jī)制和交易方式，促進(jìn)新商業(yè)模式新業(yè)態(tài)的應(yīng)用和發(fā)展；四是建立目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)綜合能源系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程評(píng)價(jià)和管控，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)取得實(shí)效。

文章來源：中國(guó)電力