特色小鎮(zhèn)將成下一個風(fēng)口，三大驅(qū)動力利好發(fā)展

特色小鎮(zhèn)從發(fā)展至今一直都是構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化新格局的關(guān)鍵舉措和推進(jìn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。

特色小鎮(zhèn)的含義是什么？特色小鎮(zhèn)不是傳統(tǒng)意義上的“鎮(zhèn)"，它既不是政府在行政區(qū)劃的一個村鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園的一個區(qū)域，而是一個集合了產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等功能于一體的一個新型單位，主要是以產(chǎn)業(yè)為核心，以項(xiàng)目為載體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)互相融合的一個特定區(qū)域。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對獨(dú)立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

在未來，特色小鎮(zhèn)又有哪些發(fā)展機(jī)遇呢？

政策驅(qū)動：頂層政策支持是特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展的根本保障

自2014年以來，中央、國務(wù)院以及相關(guān)部門、地方政府出臺了一系列有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的重大政策，為特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)培育、規(guī)劃建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新、投融資渠道拓寬打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是“十三五”期間特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展的主要動力和根本保障。2016年7月21日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部（以下簡稱“三部委"）聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》，欲再加搔特色小城的培育工作，到2020年?duì)幦∨嘤?000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。

國家在田園綜合體領(lǐng)域也出臺了一系列支持政策。2017年中央一號文件《中兵中央國務(wù)院關(guān)于深人推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》首次提出田園綜合體。2017年5月24日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦〔2017〕29號），提出要逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。2018年2月4日，國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律驅(qū)動：特色小鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、就近城鎮(zhèn)化的新載體

特色小鎮(zhèn)打破“城市一鄉(xiāng)村"二元結(jié)構(gòu)的界限，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的方向。無論是特色小鎮(zhèn)還是特色小城鎮(zhèn)，在城鎮(zhèn)體系中是末端，是農(nóng)村的首端，是城市與廣大農(nóng)村之間的重要聯(lián)節(jié)點(diǎn)，是城鄉(xiāng)要素雙向流動的交匯點(diǎn)。住建部公布的第一批127個特色小鎮(zhèn)中，東部地區(qū)51個，中部地區(qū)35個，西部地區(qū)41個。特色小鎮(zhèn)既可以位于大城市市區(qū)，也可以地處偏于地區(qū)。比如，一線特大城市北京、上海各有3個列人127個特色小鎮(zhèn)名單，基金小鎮(zhèn)就位于省會城市杭州市區(qū)內(nèi)，而邊城鎮(zhèn)則位于交通不便的湘渝黔三省交界地區(qū)。這些特色小鎮(zhèn)可以容納不同層次、不同專業(yè)背景的人才，實(shí)現(xiàn)低成本就業(yè)，特別是吸引外出務(wù)工人員回流，實(shí)現(xiàn)就地、就近城鎮(zhèn)化。

需求驅(qū)動：消費(fèi)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與消費(fèi)升級是特色小鎮(zhèn)最主要的推動力。發(fā)展特色小鎮(zhèn)是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要平臺，也是深人推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，契合青年返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)需求和城市人囗消費(fèi)方式升級，有利于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，有利于促進(jìn)大中小城市和小城協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化對新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用。2016年梅山海洋金小鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額最高，達(dá)到24．84億元，義烏絲路金小鎮(zhèn)等12個特色小鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資額也都在15億元以上，成為經(jīng)濟(jì)新的增長極。

特色小鎮(zhèn)也是承接社會投資的新熱點(diǎn)。發(fā)展特色小鎮(zhèn)有利于減少原有的無效供給，提升發(fā)展效率。寬松貨幣政策周期下，旺盛的投資需求尋找洼地、機(jī)會和熱點(diǎn)。宏觀政策上，避免大量的資金集中和集聚在城市稀缺的土地上，化解房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)。隨著國家培育、支持、鼓勵特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展，隨著一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到小（城）鎮(zhèn)、一些新興產(chǎn)業(yè)落地小（城）鎮(zhèn)、部分人群向往小（城）鎮(zhèn)，資金紛紛投向特色小（城）鎮(zhèn)。通過財(cái)政資金的引導(dǎo)，吸引帶動民間資金進(jìn)人小城鎮(zhèn)建設(shè)，各種基金、債券支持特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)，允許以農(nóng)村土地的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)為抵押，撬動銀行貸款和社會資金投入特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)。

文章來源：產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)智囊