貴州玉舍鎮位于“中國涼都”六盤水市中心城區南部，扼守貴州西部重要交通節點，傍生大烏蒙，連接云川貴。鎮內兩條高速穿過，并設有4個高速出入口，區域交通便捷，可達性良好。玉舍鎮夏季平均氣溫19.7℃，周邊2小時航程范圍內有重慶、武漢、南昌、長沙等多個火爐城市，避暑度假需求強烈。作為貴陽避暑游線的節點之一，玉舍鎮具備一定的旅游基礎，周邊有3個4A景區環繞，并且是彝族聚居地，非物質文化遺產種類豐富。
圖：玉舍區位概況和周邊城市夏季平均氣溫
玉舍鎮雖然具備良好的區位條件和旅游資源，但是休閑度假體系尚未成熟，接待設施嚴重不足，致使其客群主要來源于車程1小時內的六盤水市。六盤水市人均消費支出位于貴州省第二位，貴州省外游客有近一半來自臨近六盤水的西南和華南地區，具備較強的消費能力。因此，玉舍鎮旅游市場潛力巨大。為了充分發揮玉舍鎮的旅游區位優勢，以旅游拉動經濟發展，對玉舍鎮及周邊區域開展精準扶貧，本項目應運而生。
2017年8月，玉舍鎮成功入選第二批全國特色小鎮名單，專家組的評審意見中要求“進一步加大特色產業培育力度，做好特色風貌保護，塑造和傳承地方文化”。筆者全程參與了玉舍鎮申報國家級特色小鎮的前期準備工作，為玉舍鎮制定了概念性規劃和申報材料，并對評審答辯準備工作給予了相關支持。
項目難點解讀
玉舍鎮資源豐富，但對自身特色挖掘不足，沒有形成特色的旅游品牌，如何明確發展定位、樹立鮮明的品牌形象？第二產業比重較大，傳統農業有待升級，旅游產業占比較低且處于初級發展階段，如何優化產業結構、提升旅游業品質？景區間缺乏互動，與城鎮發展協調度不高，如何均衡旅游空間發展、建立區域互動？城鎮配套設施欠缺，污水處理、垃圾處理等基礎設施不足，如何提高城鎮公共服務能力、完善基礎設施建設？這些都是本項目需要攻克的難點問題。
項目定位及總體發展戰略
項目定位方面，基于優越的自然條件和豐富的旅游資源，筆者將玉舍鎮的總體定位確立為山地避暑休閑度假小鎮，具備山地避暑、休閑度假、山地運動、康體養生、集散服務五大功能。
發展戰略方面，首先，圍繞避暑需求，充分發揮山地、森林、氣候等資源特色，大力完善山地生態度假產品體系，極建玉舍特色的山地避暑休閑度假生活方式。其次，按照“產業生態化、生態產業化”要求，以旅游業促進一產、二產產業轉型，推動多產業融合發展，實現從省級示范鎮到山地旅游型中國特色小鎮典型樣板的飛躍。再者，整合北部梅花山和南部野玉海資源，構建避暑休閑度假核心，打造5A級景群和國家級特色小鎮的旅游大格局。最后，充分發揮區位優勢，承接六盤水城市功能外溢，打造“城市后花園”，積極融入“四省立交”大格局，將玉舍鎮建設成為四省一市（四川、云南、廣西、湖南、重慶）的旅游集散中心。
具體開發策略
根據空間結構和資源情況，筆者將項目地劃分為“一核兩帶三區”，即“一核”為小鎮休閑度假核，“兩帶”為城鎮發展帶、旅游發展帶，“三區”為北部鄉村民俗體驗區、大田山水原鄉度假區、南部特色文創休閑區。
1、完善鎮區和景區功能，打造休閑度假核。
以玉舍鎮鎮區及野玉海國際旅游度假區為依托，完善城市服務、旅游集散、休閑度假等功能，建設集城鎮綜合服務、旅游集散、休閑避暑、戶外運動、養生度假、民族文化體驗于一體的運動休閑度假區。
以玉舍鎮鎮區為規劃對象，通過城市功能升級、空間格局優化、景觀風貌提升和特色產品構建，塑造鎮區核心，承接六盤水城市功能外溢，打造城市休閑服務中心。完善基礎設施與公共服務設施建設，以5A級標準打造玉舍游客集散服務中心，增加健身場地、綠地公園、休閑商街等公共空間，升級旅游服務、文化休閑和購物娛樂功能，將旅游小鎮打造成旅游小城。合理劃分城鎮功能片區，打造區域主題式“景觀段”，改造擴建生態停車場，完善內部交通，實現鎮區與度假區的交通聯動。采用彝族民居風格，對傳統民居進行保護修復，整體風貌保留山地、梯田與城鎮相間的景觀格局。鎮區主打工礦文化和運動文化，建設六盤水地礦博物館、運動主題商街等項目，打造差異化特色產品。
充分利用野玉海國家旅游度假區的游客聚集功能，通過產品特色強化、旅游業態豐富、休閑功能完善、度假設施提升，將野玉海景區等級提升至5A，打造生態旅游度假中心。建設五里坪戶外運動基地、青少年體育公園等場所，豐富戶外運動產品類目。完善游客中心、停車場、旅游廁所等服務設施，提升景區旅游基礎設施建設。打造森林樹屋、高端度假酒店、霍比特童話王國、天文觀星臺等項目，增強景區與游客的互動，完善度假休閑配套。
2、整合南北部優勢資源，推動產業結構轉型升級。
通過分析北部梅花山景區溢出市場和六盤水市區旅游市場特征和需求，以興隆村、前進村和新發村為規劃對象，構建鄉野度假體系，打造北部鄉村民俗體驗區。北部擁有豐富的農業資源和民俗資源，通過引入現代農業服務，建設特色莊園、植物園、花海等項目，構建差異化吸引物。將傳統的農家樂升級改造為精品酒店，利用彝族文化資源，建造主題性民宿，搭配豐富的民俗活動，如賽馬、摔跤、火把節等等，打造集農業休閑、親子娛樂、彝族風情體驗于一體的特色鄉村旅游休閑區。
以大田村、青松村、木柯村為規劃對象，利用山、水、田、林的景觀資源優勢，借助區域交通形成小環線，打造高端康養度假區域，發展生活休閑型有機農業、田園健康養生度假產品，引入高端辦公方式，打造山水原鄉度假區。通過對生態環境進行保護和修復，改變作物品種，由傳統農業向景觀農業轉變。完善基礎設施、公共服務設施和田園度假設施建設，引入商務度假功能，為小微創業者提供舒適環境，將鄉村田園變成創業創新新沃土。
南部區域作為玉舍的南大門，同時也承接野玉海國際旅游度假區的溢出效應，通過聚集文創產業，打造夜景觀特色吸引物，建設集旅游服務、旅游集散、文化創意、大眾休閑度假于一體的特色文創休閑區。文創產業以核桃文化和轉運文化為突破口，聚集休閑娛樂、文化創意等設施配套。夜間景觀利用山頂風力發電站，打造LED發光風車，形成山頂的夜間景觀吸引物，與周邊鄉村、景區形成互動。
圖：南部文創產業聚集形式
3、規劃交通服務體系，規劃度假區主題游線。
根據項目地的交通路網，規劃“一縱三環”的道路骨架。以S212省道連接六盤水市和盤縣，完善玉舍城鎮發展帶主體骨架。依托北部、中部、南部的村鎮和路網，根據旅游度假功能分區，形成三大環路。考慮到游客及當地居民出行便利性和旅游需求，在各個交通出入口、道路節點等區域，設置區域公交巴士站點、咨詢服務區、餐飲區、衛生間等各項服務設施，完善公共服務配套設施建設。
依據規劃道路交通系統，綜合考慮景點布局、活動安排、設施配套，規劃設計S212省道為區域旅游主干線，縱向連接各個旅游區，同時在原道路基礎上規劃三條主題游線相互串聯。游線主要分為度假主題和夜間主題，度假主題游線依托項目地豐富的自然和文化資源，打造冰雪度假、田園度假、彝族風情度假等項目；夜間主題游線以旅游演藝、商街夜市、特色活動、夜間景區等形式，串聯多個聚集點，打造項目地的夜間吸引核。
（四）項目對旅游扶貧的意義
通過本項目的建設運營，能夠貫徹落實貴州省脫貧“五個一批”工程，帶動教育扶貧、產業扶貧、就業扶貧。教育扶貧方面，設立玉舍扶貧專項基金，對貧困學生進行生活資助；開辦就業培訓學校，引導農民參與，增強旅游服務意識和技能。產業扶貧方面，引入為小微企業提供小額貸款的綜合金融服務，幫助線上線下的商家和農業生產經營者進行資金周轉。就業扶貧方面，旅游產業能夠帶動管理、服務、銷售、表演等多種類型的就業，旅游產業外延就業包括加工業、環衛工作、醫療服務等就業類型。因此，本項目在注重建設的同時，通過民俗文化、戶外運動、休閑農業與旅游項目的創新開發建設，將直接形成多管齊下、梯次推進的旅游扶貧帶動效應，實現精準扶貧，帶動相關項目周邊貧困農民群體實現脫貧致富。
文章來源：綠維文化旅游
