特色小(城)鎮(zhèn)包括了特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)兩種形態(tài)，特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特色產業(yè)和新興產業(yè)，集聚發(fā)展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小城鎮(zhèn)是指以傳統(tǒng)行政區(qū)劃為單元，特色產業(yè)鮮明、具有一定人口和經濟規(guī)模的建制鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)在全國落地開花
2016年10月，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》，將127個行政建制鎮(zhèn)認定為“中國特色小鎮(zhèn)”；2017年8月，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于公布第二批全國特色小鎮(zhèn)名單的通知》，將276個行政建制鎮(zhèn)認定為“全國特色小鎮(zhèn)”。
2019年4月19日，國家發(fā)改委召開了2019年全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場經驗交流會，根據(jù)會上數(shù)據(jù)，截止2018年12月31日，全國上下聯(lián)動淘汰整改了419個"問題小鎮(zhèn)，包括了：省級特色小鎮(zhèn)70個，市級特色小鎮(zhèn)174個、政府創(chuàng)建名單外市場主體自行命名特色小鎮(zhèn)141個、體育總局的運動休閑特色小鎮(zhèn)34個。
截至2018年底，全國共有特色小城鎮(zhèn)數(shù)量403個，省級特色小鎮(zhèn)數(shù)量為996個。
旅游型特色小鎮(zhèn)占較大比例
特色小鎮(zhèn)的類型主要有工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、旅游發(fā)展型、民族聚居型、農業(yè)服務型和商貿流通型。
從第一、二批特色小鎮(zhèn)名單來看，旅游發(fā)展型的特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，為144個，占比為35.7%，其次為工業(yè)發(fā)展型特色小鎮(zhèn)，數(shù)量為94個，占比為23.3%。
特色小鎮(zhèn)建設需要大量資金投入，引入社會資本合作開發(fā)將成主流
根據(jù)已經初步建成，運營的特色小鎮(zhèn)所需投資建設資金規(guī)模來看，平均一個特色小鎮(zhèn)投資額約為50億元左右，規(guī)模較小的約為10億，而較大則可達100億以上。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布的《關于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，到2020年，將培育成1000個左右各具特色的特色小鎮(zhèn)，其產生投資規(guī)模將達到5萬億左右。
由于特色小鎮(zhèn)建設所需資金規(guī)模大，融資時間長，資金占用時間由幾年到幾十年不等，大大加大了建設融資難度。近年來隨著地方債務增加以及特色小鎮(zhèn)建設監(jiān)管趨嚴，單靠政府融資杯水車薪，尋求社會資本合作開發(fā)建設將成未來主流。
破除城鄉(xiāng)二元化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
目前，國內對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式仍處于探索驗證階段，很多方面仍需要引導和規(guī)范，隨著實踐深入，未來特色小鎮(zhèn)建設將呈現(xiàn)以下幾大發(fā)展趨勢：
——邁入高附加值發(fā)展之路
隨著政府政策的支持，地方產業(yè)的升級轉變，一些發(fā)達地區(qū)的產業(yè)特色小鎮(zhèn)，已經踏入高附加值產業(yè)特色小鎮(zhèn)的門欄，發(fā)達地區(qū)的產業(yè)特色小鎮(zhèn)具有長時間的產業(yè)發(fā)展傳承，在全國乃至國外市場上占據(jù)著相當大的份額，建立發(fā)展高附加值產業(yè)小鎮(zhèn)具有先天優(yōu)勢。
——破除城鄉(xiāng)二元化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
特色小鎮(zhèn)建設有助于吸納農村剩余勞動力，發(fā)揮產業(yè)輻射作用，促進當?shù)毓步煌ǜ纳啤a業(yè)升級、水電氣等公共設施資源及公共服務功能的建設和完善。
——建設模式多元化，PPP模式解決融資難問題
以PPP模式切入特色小鎮(zhèn)建設開發(fā)，有利于減輕地方財政壓力，同時引進社會資本參與小鎮(zhèn)開發(fā)建設，提高建設效率。特色小鎮(zhèn)不同于一般意義上的政府公益性項目，是一個融合產業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能于一體的產業(yè)平臺。定位準確、運作科學、機制合理的特色小鎮(zhèn)，它未來產生的價值，可以滿足社會資本的投資回報。
文章來源：前瞻產業(yè)研究院
