湖南出臺15條政策措施，大力支持特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展

近日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布《湖南省支持省級特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展的政策意見(2019-2021年)》(以下簡稱《政策意見》)，《政策意見》自2019年11月1日起施行，有效期至2021年12月31日。有效期結(jié)束后，將根據(jù)政策執(zhí)行評估情況進(jìn)行修改完善。

特色小鎮(zhèn)關(guān)鍵在于特色和小鎮(zhèn)，不僅發(fā)展需要“別具一格”，還需要開拓小鎮(zhèn)的本土資源去發(fā)展，這樣的特色小鎮(zhèn)既能夠具有特色味，也能夠具有“煙火氣”，才能夠從內(nèi)而外地讓人感受到濃郁的“生機(jī)活力”，能夠讓特色的根深深地扎根在小鎮(zhèn)的發(fā)展之中，讓“特色小鎮(zhèn)”更好地“特色生長”。

此次出臺《政策意見》共包括15條具體政策，聚焦突出特色產(chǎn)業(yè)、品牌效應(yīng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、效益優(yōu)先、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先，主要涵蓋4方面內(nèi)容：

一是鼓勵(lì)做精做強(qiáng)。針對小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)做精、企業(yè)做強(qiáng)提出保障建設(shè)用地、提供融資支持、企業(yè)降本減費(fèi)、加強(qiáng)改革支持等4條支撐類政策。如提供融資支持方面，明確了建立鎮(zhèn)銀對接機(jī)制，支持在特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)立金融法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。協(xié)調(diào)政策性銀行在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，為特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)運(yùn)營方提供長周期低成本融資服務(wù)。

二是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。針對小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、居民就近就業(yè)提出支持重大項(xiàng)目、開展聯(lián)合研發(fā)、引進(jìn)高端人才、就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)等4條項(xiàng)目平臺支持類政策。如引進(jìn)高端人才方面，明確了加大對特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的支持力度，支持特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)和人才申報(bào)湖湘高層次人才聚集工程、湖湘青年英才、企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等科技創(chuàng)新人才計(jì)劃。

三是培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。針對完善特色產(chǎn)業(yè)鏈和市場開拓，提出支持特色產(chǎn)業(yè)鏈招商、物流電商配套、提高產(chǎn)業(yè)開放水平等3條環(huán)境營造類政策。如支持特色產(chǎn)業(yè)鏈招商方面，明確了支持將符合條件的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)新引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)項(xiàng)目列入省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并在用地、融資等方面給予支持。

四是打造小鎮(zhèn)品牌。針對打造具有較大知名度和影響力的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)品牌，提出加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、支持品牌推廣、美化人居環(huán)境、加強(qiáng)監(jiān)督考核等4條規(guī)劃引導(dǎo)類政策。如支持品牌推廣方面，明確了支持特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及其企業(yè)申報(bào)全國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、5A級景區(qū)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目等。

此次出臺的《政策意見》中，還專門對15條政策的落實(shí)進(jìn)行了明確分工，對每一條政策后均明確具體負(fù)責(zé)單位。如保障建設(shè)用地方面明確了由省自然資源廳負(fù)責(zé)，降低企業(yè)運(yùn)行成本方面明確了省發(fā)改委、省住建廳負(fù)責(zé)。

湖南省經(jīng)濟(jì)地理研究所副所長、研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王義高認(rèn)為，某些特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，在現(xiàn)有放權(quán)賦權(quán)基礎(chǔ)上，加大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限差異化賦權(quán)力度，“鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)按照特色小鎮(zhèn)的思路發(fā)展，少一點(diǎn)行政的制約，讓小鎮(zhèn)擁有更多的自主權(quán)，擴(kuò)權(quán)以后有利于小鎮(zhèn)通過行政手段動用經(jīng)濟(jì)政策來促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。簡單來說就是降低了行政成本。”

文章來源：特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建聯(lián)盟