特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)的本質(zhì)差別在哪？

特色小鎮(zhèn)不是一個行政區(qū)劃的行政建制鎮(zhèn)，而是在幾平方公里的小規(guī)模土地空間上，由一個企業(yè)牽頭建設(shè)或若干企業(yè)共同建設(shè)的經(jīng)濟(jì)體。有些從事特色小鎮(zhèn)行業(yè)的機構(gòu)或人員，也稱之為“微型產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級版”或“產(chǎn)業(yè)社區(qū)項目綜合體”。

特色小鎮(zhèn)的基本特征是生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間“三生融合”，有產(chǎn)業(yè)、有文化、有旅游、有社區(qū)“四位一體”，最終目標(biāo)是建成產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的新型發(fā)展平臺。

而特色小城鎮(zhèn)是一個行政區(qū)劃的概念，可以稱之為行政建制鎮(zhèn)的排頭兵、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的升級版。特色小城鎮(zhèn)擁有幾十平方公里以上的土地空間，擁有一定的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也擁有鮮明的特色產(chǎn)業(yè)。其主要功能是為城鎮(zhèn)居民和周邊鄉(xiāng)村居民提供公共服務(wù)，并依靠發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來吸引人口的集聚。

從以上概念可以看出，特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)雖有一些共性特點，但二者的概念、內(nèi)涵、精神實質(zhì)是有很大差別的。因此，特色小鎮(zhèn)被稱為“非鎮(zhèn)非區(qū)”，指的就是既非行政建制鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)。混淆了特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)的概念內(nèi)涵，就會帶來方向上的偏差，違反現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律，進(jìn)而帶來各級政府的不當(dāng)決策、各類資金的浪費、土地的錯誤開發(fā)等經(jīng)濟(jì)損失。

中國的現(xiàn)代化建設(shè)，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化同步發(fā)展的過程。當(dāng)前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中后期，雖然不少東部沿海省份都基本完成了工業(yè)化城鎮(zhèn)化，但很多中西部地區(qū)還處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的中期階段，勞動力和資本等生產(chǎn)要素還在向城市集聚。

由于絕大多數(shù)特色小鎮(zhèn)是在城市郊區(qū)內(nèi)的“市郊鎮(zhèn)”，或在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的“園中鎮(zhèn)”，因此引導(dǎo)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)向特色小鎮(zhèn)集聚，是與各類生產(chǎn)要素流動方向相一致的，也是符合城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律的。

但絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)都是遠(yuǎn)離城市區(qū)域的，與特色小鎮(zhèn)的地理區(qū)位有非常大的差別。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、生產(chǎn)要素向城市的流動、農(nóng)民向城市的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有的2萬個左右小城鎮(zhèn)將會有相當(dāng)一部分消失。在這種大背景下，如果把小城鎮(zhèn)當(dāng)成了特色小鎮(zhèn)，大興土木建設(shè)之風(fēng)，可能會把地方政府的財政資金、社會的各類企業(yè)錯誤地引入小城鎮(zhèn)，建設(shè)了一大批利用率很低的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、空心化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶來政府資金的浪費、企業(yè)投資的低效化。

需要強調(diào)的是，這是指不能以整個行政建制鎮(zhèn)的范圍來建設(shè)特色小鎮(zhèn)，并不代表著行政建制鎮(zhèn)不能建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

恰恰相反，有一種特色小鎮(zhèn)的類型就是“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”，是在行政建制鎮(zhèn)之中劃出一塊幾平方公里、有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ耐恋乜臻g，以此為載體來建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

文章來源：特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建聯(lián)盟