特色小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營的三大重要節(jié)點(diǎn)

特色小鎮(zhèn)發(fā)源于浙江，2014年在杭州云棲小鎮(zhèn)首次被提及，后2016年住建部等三部委力推，這種在塊狀經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)模式，是供給側(cè)改革的浙江實(shí)踐。

小鎮(zhèn)開發(fā)

根據(jù)浙江特色小鎮(zhèn)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，其開發(fā)主要包括7個(gè)部分。

①特色產(chǎn)業(yè)引擎：當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，一般以當(dāng)?shù)卣茝V目錄上的新興產(chǎn)業(yè)或本地自有的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主。

②旅游引擎：旅游業(yè)是吸引外來消費(fèi)的關(guān)鍵，其中包括一個(gè)或多個(gè)核心旅游休閑項(xiàng)目，如觀光景區(qū)、主體樂園、特色街區(qū)、溫泉養(yǎng)生中心等。

③核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)：產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載了小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、制造等核心功能，是城市特色產(chǎn)業(yè)的集中體現(xiàn)。

④休閑聚集區(qū)：聚集了各種休閑業(yè)態(tài)，留住人流并擴(kuò)大其消費(fèi)。

⑤產(chǎn)業(yè)延伸環(huán)：圍繞特色產(chǎn)業(yè)及旅游產(chǎn)業(yè)，形成一系列產(chǎn)業(yè)延伸，呈輻射或組團(tuán)分布。

⑥獲取土地開發(fā)收益的重點(diǎn)：包括原有城鎮(zhèn)居民居住，農(nóng)民城鎮(zhèn)化居住，產(chǎn)業(yè)人口聚集居住，外來游客居住等。

⑦社區(qū)配套網(wǎng)：服務(wù)于居民生活及旅游產(chǎn)業(yè)的金融、醫(yī)療、教育、商業(yè)等產(chǎn)城一體化的公共配套。

其中，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)是核心，不僅涉及了產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)制作，還會(huì)延伸到服務(wù)性質(zhì)的第三產(chǎn)業(yè)，與其相關(guān)的應(yīng)用以及教育和研究事業(yè)。

商業(yè)模式

政府在市場(chǎng)運(yùn)作的基礎(chǔ)上，引進(jìn)民營企業(yè)建設(shè)特色小鎮(zhèn)，自己只負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)的定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施及審批服務(wù)。在這樣的背景下，尋求合適的商業(yè)模式，對(duì)政企兩方都尤為關(guān)鍵。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，浙江特色小鎮(zhèn)的盈利主要來自以下五點(diǎn)。

①土地一級(jí)開發(fā)：即通過土地的一級(jí)開發(fā)直接獲利，或通過其他模式(如補(bǔ)貼方案等)享受升值收益結(jié)構(gòu)。

②二級(jí)房產(chǎn)開發(fā)：其中又包括六大房產(chǎn)結(jié)構(gòu)：一居所地產(chǎn)、商鋪型地產(chǎn)、客棧公寓型地產(chǎn)、二居所地產(chǎn)(周末)、三居所地產(chǎn)(度假)、養(yǎng)老地產(chǎn)，再通過銷售回收經(jīng)營等方式形成銷售運(yùn)營模式。

③產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)：一是特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，包括科教文衛(wèi)等產(chǎn)業(yè)事業(yè)導(dǎo)入及產(chǎn)業(yè)園、孵化園等產(chǎn)業(yè)本身開發(fā);二是旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，包括旅游吸引核項(xiàng)目(如主題公園)、休閑消費(fèi)聚集項(xiàng)目(如休閑商街)、夜間休閑聚集項(xiàng)目(如水秀表演等);通過項(xiàng)目的運(yùn)營獲得收益。

④產(chǎn)業(yè)鏈整合開發(fā)：泛旅游產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)鏈相互支撐，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，包括金融、教育、居住人群、城市化機(jī)構(gòu)和政府政策等。

⑤城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)：城市服務(wù)：公共交通服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等;城市管理：城市智能化管理、政府政策等;城市配套：銀行、學(xué)校、醫(yī)院等。

投資融資

特色小鎮(zhèn)的開發(fā)需要以基礎(chǔ)設(shè)施的投入為前提，但是對(duì)一些財(cái)政比較薄弱的地區(qū)而言，大量的資金投入顯然不現(xiàn)實(shí)。因此，持續(xù)穩(wěn)定的資金來源是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)鍵，合適的融資模式對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是非常有必要的。在這里，浙江特色小鎮(zhèn)主要采用的是以構(gòu)建以項(xiàng)目為核心，特色小鎮(zhèn)投融資平臺(tái)為互相支撐的投融資框架結(jié)構(gòu)。

①投資平臺(tái)建構(gòu)：一是城市投資;二是旅游投資。城市投資包括健康、水利、健康投資;旅游投資包括文化投資、農(nóng)業(yè)投資、養(yǎng)老投資等。

②多種融資方式：包括基金資金、開發(fā)性銀行政策資金、PPP開發(fā)資金、商業(yè)銀行信貸資金、ABS資產(chǎn)證券化、政府貼息、貸款資金等。

③外部資源導(dǎo)入：導(dǎo)入大量優(yōu)質(zhì)的IP資源，包括知識(shí)資本的導(dǎo)入以及成熟品牌的導(dǎo)入。

文章來源：特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建聯(lián)盟