特色小鎮(zhèn)建設(shè)要念好“本地經(jīng)”
來(lái)源:貴州日?qǐng)?bào) 作者:貴州日?qǐng)?bào) 時(shí)間:2019-10-15
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出到2022年底，要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、功能配套更加完善、文化特色更加彰顯、體制機(jī)制更加靈活的高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要作用。屆時(shí)，全省將新增城鎮(zhèn)人口120萬(wàn)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。
人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我專。顧名思義，特色小鎮(zhèn)建設(shè)得凸顯產(chǎn)業(yè)上有特色，功能上實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)+生活+生態(tài)”，形成產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化功能聚集區(qū)；形態(tài)上要具備獨(dú)特的風(fēng)格、風(fēng)貌與風(fēng)情；機(jī)制上則是以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、社會(huì)共同參與的創(chuàng)新建設(shè)模式。《意見》明確提出，我省將圍繞“著力實(shí)施分類推進(jìn)、著力強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、著力完善配套功能、著力彰顯文化特色、著力改善人居環(huán)境、著力深化改革創(chuàng)新、著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合”八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，加快推動(dòng)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
特色小鎮(zhèn)美在特色，貴在特色，難也在特色。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，要念好“本地經(jīng)”。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實(shí)味不同。所以然者何？水土異也。”同理，塑造特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特氣質(zhì)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新理念，結(jié)合自身資源稟賦，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)服務(wù)功能有機(jī)融合，深度挖掘出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)或人文方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這就需要發(fā)揮好“看不見的手”的決定性作用和“看得見的手”的引導(dǎo)性作用，把特色小鎮(zhèn)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距、推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展相結(jié)合，從而引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
從傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到現(xiàn)代特色小鎮(zhèn)建設(shè)，絕非一蹴而就，須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。貴州作為一個(gè)文化旅游資源大省，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過(guò)程中，必須思考這樣一些問(wèn)題：如何把地方的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根植其中？如何立足本土特色，從歷史傳統(tǒng)、地理位置、建筑形式、飲食文化、風(fēng)土人情等入手，表達(dá)和展現(xiàn)地方文化與特色？如何找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，以產(chǎn)業(yè)為核心，以項(xiàng)目為載體，進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的功能？如何將歷史文化、生態(tài)保護(hù)與小城鎮(zhèn)相融合發(fā)展，建成人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生活和居住工作為一體的小城鎮(zhèn)？也就是說(shuō)，我們建設(shè)的特色小鎮(zhèn)，必須實(shí)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)崗位、有創(chuàng)業(yè)空間、有發(fā)展前景，這樣才能解決好群眾關(guān)心的民生問(wèn)題，群眾能安居樂(lè)業(yè)。
綠水青山就是金山銀山。建設(shè)特色小鎮(zhèn)，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的目標(biāo)是融為一體的，這就需要強(qiáng)化監(jiān)督保障。要遏制急功近利，綜合考慮歷史、文化、現(xiàn)實(shí)和民意；要統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能貪大求全；要聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；要加大高位推動(dòng)和協(xié)調(diào)督辦力度，建立工作推進(jìn)常態(tài)化機(jī)制，形成推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)大合力，把特色小鎮(zhèn)建成一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的集合體。
《意見》要求，2019年底，將完善縣域小城鎮(zhèn)以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)的“8+X”項(xiàng)目，推廣“1+N”鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，開展整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)考核工作。我們要大力實(shí)施“百鎮(zhèn)試點(diǎn)、千鎮(zhèn)推進(jìn)”小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程，總結(jié)推廣100個(gè)示范小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治經(jīng)驗(yàn)和做法，念好特色小鎮(zhèn)建設(shè)“本地經(jīng)”，讓特色小鎮(zhèn)在建成后，文化面貌、生活面貌、人情風(fēng)貌煥然一新。
塑造特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特氣質(zhì)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新理念，結(jié)合自身資源稟賦，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)服務(wù)功能有機(jī)融合，深度挖掘出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)或人文方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
