如何認(rèn)識特色小鎮(zhèn)應(yīng)承擔(dān)的使命？

 

既不能賦予小鎮(zhèn)過高使命、使其無法承受，也不能輕視小鎮(zhèn)作用、錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。特色小鎮(zhèn)主要有幾個(gè)方面的功能。

　　

一是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在一個(gè)小的土地、空間內(nèi)，做精做強(qiáng)一個(gè)最有基礎(chǔ)和潛力的細(xì)分產(chǎn)業(yè)，或推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、或促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效手段，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、“螺絲殼里做道場”的有益探索。此外，多數(shù)特色小鎮(zhèn)不在中心城區(qū)，土地、勞動力、住房等成本較低，也有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的成本。

　　

二是有利于推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。從農(nóng)民進(jìn)城來看，未來十幾年之內(nèi)，還會有兩億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市;特色小鎮(zhèn)不是主戰(zhàn)場，但卻是一個(gè)有益的補(bǔ)充，假設(shè)每個(gè)特色小鎮(zhèn)都能吸納一萬人就業(yè)，就能為1000萬以上的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)崗位和生活空間。從城市空間布局看，很多小鎮(zhèn)位于大城市郊區(qū)，有利于疏解中心城區(qū)的非核心功能，緩解交通擁堵、房價(jià)過高、環(huán)境污染等“大城市病”。從產(chǎn)城融合發(fā)展來看，很多特色小鎮(zhèn)位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，其“三生融合”“四位一體”的先進(jìn)理念，有望帶動整個(gè)園區(qū)向產(chǎn)城融合的方向前進(jìn)、從單一的生產(chǎn)功能向城市綜合功能轉(zhuǎn)型。

 

三是有利于推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。今年4月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》正式印發(fā)，這是破解城鄉(xiāng)二元體制和二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。預(yù)計(jì)未來的很長時(shí)期內(nèi)，城市要素和企業(yè)下鄉(xiāng)發(fā)展、城市人口下鄉(xiāng)消費(fèi)將會越來越多的出現(xiàn)，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村要有能力來承接。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的好，能夠提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，就有望成為一種有效的承接載體。

　　

四是有利于傳統(tǒng)文化的傳承保護(hù)。中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分布廣泛、種類繁多，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目多達(dá)1300多個(gè)，省級代表性項(xiàng)目超過1.3萬個(gè)。以特色小鎮(zhèn)為載體，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承，推動傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性保護(hù)、創(chuàng)新性發(fā)展，既有利于為小鎮(zhèn)注入文化元素，也有利于保護(hù)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。