為什么浙江特色小鎮(zhèn)就能辦得好？

 

浙江利用自身的信息經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略選擇。

 

打造供給側(cè)改革新平臺(tái)

 

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元上的一個(gè)鎮(zhèn)，沒(méi)有行政建制。

 

特色小鎮(zhèn)也不是一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)區(qū)，也不是風(fēng)景區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)，它不是單純的大工廠，而是聚焦特色產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

 

特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位“一鎮(zhèn)一業(yè)”，突出“特而強(qiáng)”。

 

“特”是指每一個(gè)特色小鎮(zhèn)都主攻信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等七大“萬(wàn)億”產(chǎn)業(yè)以及浙江的茶葉、絲綢、黃酒等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而不是“百鎮(zhèn)一面”。

 

“強(qiáng)”主要表現(xiàn)為圍繞產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，原則上要求三年投入30-50億，培育行業(yè)的“單打冠軍”。

 

特色小鎮(zhèn)功能集成“緊貼產(chǎn)業(yè)”，力求“聚而合”。

 

“聚”就是特色小鎮(zhèn)都有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能的聚集。

 

“合”就是四大功能都緊貼產(chǎn)業(yè)定位融合發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單相加，生搬硬拼。特色小鎮(zhèn)的文化旅游社區(qū)功能，必須從產(chǎn)業(yè)中延伸和挖掘出來(lái)，就如浙江的絲綢小鎮(zhèn)，它的文化和旅游功能會(huì)從絲綢產(chǎn)業(yè)中挖掘。

 

特色小鎮(zhèn)形態(tài)打造“突出精致”，展現(xiàn)“小而美”。

 

“小”就是規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。

 

“美”就是所有的特色小鎮(zhèn)都要建成3A級(jí)以上景區(qū)，其中旅游類特色小鎮(zhèn)要按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

 

厘清了多方關(guān)系

 

浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)有一個(gè)總的原則，就是“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)就是按照這個(gè)原則推進(jìn)的。

 

特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，政府主要是做四方面的工作： 一是編制規(guī)劃； 二是基礎(chǔ)設(shè)施的配套推進(jìn)，包括水電道路建設(shè)等等；三是要素保障，主要是土地保障；四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

 

還有一個(gè)重要的工作，就是營(yíng)造良好的政策環(huán)境，吸引各方力量來(lái)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。 企業(yè)做什么呢？企業(yè)主要是做產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才引進(jìn)，市場(chǎng)營(yíng)銷，項(xiàng)目推進(jìn)、效益追求等等，非常清晰。

 

浙江的省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象中，如諸暨襪藝小鎮(zhèn)、吳興美妝小鎮(zhèn)、龍游紅木小鎮(zhèn)等等一批小鎮(zhèn)，都是民企建設(shè)的。同時(shí)央企，省里的國(guó)有企業(yè)，還有高等院校都在積極參與建設(shè)。

 

已取得階段性成果

 

目前，浙江省已經(jīng)公布了兩批79個(gè)特色小鎮(zhèn)省級(jí)創(chuàng)建對(duì)象，51個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育對(duì)象。特別是首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)，取得了4方面的成效.

 

一、是特色小鎮(zhèn)正成為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體。各個(gè)特色小鎮(zhèn)都成為了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。每個(gè)小鎮(zhèn)都集聚了大量的人才。

 

二、是特色小鎮(zhèn)正成為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、拉動(dòng)有效投資的新引擎。首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)吸引了3300多家企業(yè)，完成投資480億，有5個(gè)小鎮(zhèn)投資已經(jīng)超過(guò)20個(gè)億。

 

三、是特色小鎮(zhèn)正成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐。特色小鎮(zhèn)為現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)群體提供了個(gè)性化的創(chuàng)業(yè)需求供給，為不同的客戶提供了有效的需求供給，在高質(zhì)量產(chǎn)品供給上也有了新的作為。

 

四、是特色小鎮(zhèn)正成為各級(jí)干部積極主動(dòng)作為的新舞臺(tái)。特色小鎮(zhèn)為浙江干部主動(dòng)了解新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、做實(shí)新經(jīng)濟(jì)提供了有效抓手。

 

在政策的鼓勵(lì)和市場(chǎng)的推動(dòng)下，浙江省涌現(xiàn)出一批極具影響力的的特色小鎮(zhèn)，在該省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮著龍頭作用，下文特挑選了一些典型案例加以分析：

 

三大發(fā)展方向

 

1、延續(xù)歷史文脈，發(fā)展歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。

 

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。相當(dāng)一部分特色小鎮(zhèn)發(fā)展茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，不僅對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承起到了十分有利的作用，同時(shí)又把文化遺產(chǎn)提到對(duì)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展有促進(jìn)作用的地位。

 

傳承歷史的小鎮(zhèn)并不是被動(dòng)發(fā)展或是純粹的“博物館”，如茶葉、絲綢、黃酒等小鎮(zhèn)，既挖掘千年歷史文化積淀，延續(xù)歷史文化根脈，傳承工藝文化精髓，又引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新活力。

 

青瓷小鎮(zhèn)

 

中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)于2012年正式啟動(dòng)建設(shè)，龍泉青瓷小鎮(zhèn)憑借青瓷制作歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)列入首批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，著力于打造集文化傳承基地、青瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化旅游勝地為一體的青瓷主題小鎮(zhèn)。

 

上垟在龍泉青瓷發(fā)展史上的獨(dú)特地位、良好的產(chǎn)業(yè)文化基礎(chǔ)，成為中國(guó)青瓷主題小鎮(zhèn)的靈魂。2015年底，“中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”正式簽約，該項(xiàng)目以上垟鎮(zhèn)龍泉瓷廠舊址為核心，整合周邊資源，深入挖掘龍泉青瓷文化內(nèi)涵，建設(shè)成為開(kāi)放式、生態(tài)化的人文景區(qū)。青瓷文化園是青瓷小鎮(zhèn)項(xiàng)目的核心，保留原國(guó)營(yíng)龍泉瓷廠風(fēng)貌，設(shè)置青瓷傳統(tǒng)技藝展示廳、青瓷名家館、青瓷手工坊等各種青瓷主題的休閑體驗(yàn)區(qū)，為不可復(fù)制的青瓷文化歷史增加了新的休閑體驗(yàn)。

 

經(jīng)過(guò)一年的建設(shè)發(fā)展，中國(guó)青瓷小鎮(zhèn)初見(jiàn)成效，目前已吸引了89家青瓷企業(yè)、青瓷傳統(tǒng)手工技藝作坊入駐，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?000多名農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托小鎮(zhèn)濃厚的青瓷文化底蘊(yùn)和依山傍水的秀麗風(fēng)景，城鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)生水起，一個(gè)世界青瓷技藝傳承地、青瓷文化創(chuàng)意集散地、青瓷文化交流匯集地為一體的世界級(jí)青瓷小鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

 

2、著眼未來(lái)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

 

與歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)，相當(dāng)一部分特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之初，就將目光瞄準(zhǔn)了新興產(chǎn)業(yè)。例如云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)都發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)，但為了凸顯特色，二者又有所不同：云棲小鎮(zhèn)以發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為特色；而夢(mèng)想小鎮(zhèn)主攻“互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)+風(fēng)險(xiǎn)投資”。

 

在規(guī)劃理念上，投資突出“有效”，而“有效性”體現(xiàn)在與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，聚焦前沿技術(shù)、新興業(yè)態(tài)、高端裝備和先進(jìn)制造等層面。

 

突出高端引領(lǐng)，每個(gè)著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)都是一個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)了創(chuàng)新要素大量聚集、促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)了科技金融緊密結(jié)合、也促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托特色小鎮(zhèn)集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從資源要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

 

云棲小鎮(zhèn)

 

云棲小鎮(zhèn)是浙江省首批創(chuàng)建的37個(gè)特色小鎮(zhèn)之一。小鎮(zhèn)位于美麗幸福的首善之區(qū)杭州市西湖區(qū)，規(guī)劃面積3.5平方公里。云棲小鎮(zhèn)的靈魂人物——王堅(jiān)博士，致力于把云棲小鎮(zhèn)打造成中國(guó)未來(lái)創(chuàng)新的第一鎮(zhèn)，堅(jiān)持發(fā)展以云計(jì)算為代表的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，著力打造云生態(tài)，大力發(fā)展智能硬件產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)集聚了一大批云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、APP開(kāi)發(fā)、游戲和智能硬件領(lǐng)域的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)。 

 

云棲小鎮(zhèn)采用了“政府主導(dǎo)、民企引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)者為主體”的運(yùn)作方式。政府主導(dǎo)就是通過(guò)騰籠換鳥、筑巢引鳳打造產(chǎn)業(yè)空間，集聚產(chǎn)業(yè)要素、做優(yōu)服務(wù)體系。民企引領(lǐng)就是充分發(fā)揮民企龍頭引領(lǐng)作用，輸出核心能力，打造中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者為主體就是政府和民企共同搭建平臺(tái)，以創(chuàng)業(yè)者的需求和發(fā)展為主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。這是云棲小鎮(zhèn)最有創(chuàng)新活力的部分。

 

云棲小鎮(zhèn)創(chuàng)造了全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，云棲小鎮(zhèn)構(gòu)建了“創(chuàng)新牧場(chǎng)-產(chǎn)業(yè)黑土-科技藍(lán)天”的創(chuàng)新生態(tài)圈。“創(chuàng)新牧場(chǎng)”是憑借阿里巴巴的云服務(wù)能力，淘寶天貓的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷資源和富士康的工業(yè)4.0制造能力，以及像Intel、中航工業(yè)、洛可可等大企業(yè)的核心能力，打造全國(guó)獨(dú)一無(wú)二的創(chuàng)新服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。

 

云棲小鎮(zhèn)建設(shè)僅僅一年，發(fā)展非常迅速。2015年實(shí)現(xiàn)了涉云產(chǎn)值近30個(gè)億，完成財(cái)政總收入2.1個(gè)億，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)328家，其中涉云企業(yè)達(dá)到255家，產(chǎn)業(yè)已經(jīng)覆蓋云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等各個(gè)領(lǐng)域。

 

3、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

 

首先從起源來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)的靈感其實(shí)來(lái)自于國(guó)外的特色小鎮(zhèn)，如瑞士的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國(guó)的格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)、法國(guó)的普羅旺斯小鎮(zhèn)。這些小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨(dú)具韻味，生態(tài)充滿魅力，對(duì)浙江優(yōu)化生產(chǎn)力布局和發(fā)展浙江特色小鎮(zhèn)頗有啟迪。

 

其次從小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的定位和選擇來(lái)說(shuō)，浙江特色小鎮(zhèn)的做法也借鑒了國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。例如，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”，這其實(shí)借鑒了日本在發(fā)展農(nóng)村中推廣的“一村一品”做法，二者內(nèi)涵一致，只不過(guò)后者局限在“農(nóng)村”的建設(shè)，而前者擴(kuò)展到”鎮(zhèn)“的層面，與新型城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合在一起。

 

基金小鎮(zhèn)

 

2015年05月17日，杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)正式揭牌，一個(gè)類似于美國(guó)對(duì)沖基金天堂——格林尼治的基金小鎮(zhèn)，在國(guó)內(nèi)誕生了。基金小鎮(zhèn)憑借金融業(yè)列入首批浙江省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

 

玉皇山南基金小鎮(zhèn)位于杭州市上城區(qū)玉皇山南，核心區(qū)規(guī)劃總占地面積2.5平方公里，總建筑面積約30萬(wàn)平方米。玉皇山南基金小鎮(zhèn)以美國(guó)格林尼治基金小鎮(zhèn)為標(biāo)桿，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)理念和運(yùn)作模式，結(jié)合浙江省和杭州市的發(fā)展條件和區(qū)域特質(zhì)，旨在打造一個(gè)集基金、文創(chuàng)和旅游三大功能為一體的特色小鎮(zhèn)。

 

基金小鎮(zhèn)用“微城市”的理念打造園區(qū)，加快建設(shè)生活配套服務(wù)平臺(tái)，在玉皇山南集聚區(qū)內(nèi)，公共食堂、商務(wù)賓館、停車場(chǎng)、配套超市等正在加快建設(shè)，有的已投入使用。此外，基金小鎮(zhèn)還將提供一系列特色配套服務(wù)。比如引進(jìn)由省金融業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)組建和管理的“浙江省金融家俱樂(lè)部”，將創(chuàng)辦成立“浙江金融博物館”，成立對(duì)沖基金研究院，為小鎮(zhèn)入駐私募機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)。

 

截至目前，基金小鎮(zhèn)已集聚了68家私募、股權(quán)投資企業(yè)，到位資金63億元，管理資產(chǎn)規(guī)模300多億元，成為杭州市私募股權(quán)投資企業(yè)最多、管理資產(chǎn)規(guī)模最大的區(qū)塊。入駐企業(yè)中，既有新引進(jìn)的阿里巴巴旗下杭州湖畔山南資本管理有限公司、寧波遠(yuǎn)大物產(chǎn)等，也有“老牌”的敦和資產(chǎn)管理有限公司。此外，位于安家塘19號(hào)的莫言工作室也已完成裝修施工，即將迎接莫言團(tuán)隊(duì)正式入駐。